Во второй половине ХIХ века колониальную зависимость Казахской степи усилили реформы 1867-1868 гг. По реформе 1867-1868 гг. казахские земли были объявлены государственной собственностью Российской империи.
За работу и проживание в прилинейных русских селениях казахи платили билетный сбор. Против колониальных реформ 1867-1868 гг. произошли восстания в Уральской и Тургайской областях.
Против реформ 1867-1868 гг. на территории Мангыстау в 1870 году выступило племя адай. В 1870 году сигналом к началу освободительного движения на Мангыстау против реформы 1867-1868 гг. послужил разгром отряда Рукина. Одна из особенностей восстания на территории Мангыстау в 1870 году заключалась в том, что в движении впервые участвовали казахские наёмные рабочие.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КАЗАХСТАНА В ХIХ ВЕКЕ
«УСТАВ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ» 1822 год.
Усиливая политическое дробление Среднего жуза, правительство назначило в 1815 году второго хана Букея (после смерти хана Аблая в 1781 году ханом Среднего жуза был его сын Уали).
Положение после смерти Уали-хана в 1819 году и хана Букея в 1827 году царизмом было использовано для ликвидации ханской власти в Среднем жузе. После смерти хана Букея и Уали-хана новые ханы в Среднем жузе не утверждались.
Под руководством Сибирского генерал-губернатора М.Сперанского в 1822 году был разработан «Устав о сибирских киргизах». Ликвидация традиционной казахской политической системы, изменение судебного управления на северо-востоке Казахстана было главной целью «Устава о сибирских киргизах» 1822 года.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822года в Среднем жузе был ликвидирован институт ханской власти. Территория жуза вошла в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром в городе Омск. Средний жуз был поделен на административные единицы: аул, волость, округ и составлял «Область сибирских киргизов».
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года:
· Руководство округом передавалось старшему султану, который избирался только султанами;
· Власть волостного султана переходила по наследству;
· Через 9 лет службы (3 срока) на дворянское звание мог рассчитывать старший султан;
· Все султаны, не избранные на должности, сохраняли своё наследственное звание, но без права вмешательства в управление;
· Судебные дела делились на три категории – уголовные, исковые, жалобы;
· Уголовные дела рассматривались на основании законов Российской империи;
· Караванная торговля между Россией и Казахстаном не облагалась пошлиной
· В Казахской степи запрещалась продажа вина.
«УСТАВ ОБ ОРЕНБУРГСКИХ КИРГИЗАХ» 1824 года.
«Устав об оренбургских киргизах», разработанный П.Эссеном, после рассмотрения в Азиатском комитете, был принят в 1824 году.
По «Уставу об оренбургских киргизах» 1824 года в Младшем жузе была ликвидирована ханская власть.
Административно-политические реформы натолкнулись на сопротивление казахского общества. Длительное время оппозицию в Степи возглавлял султан Каратай. Ханская власть во Внутренней (Букеевской) Орде сохранялась до 1845 года.
РЕФОРМЫ1867-1868 гг.
Время проведения реформ 1867-1868 гг. в Казахстане совпало с отменой крепостного права в России.
В 1865 году для подготовки проекта управления казахским краем была образована Степная комиссия, которую возглавил член Совета Министерства внутренних дел А.Гирс. В период подготовки реформ 1867-1868 гг. перестройку управления Казахстаном на началах народного самоуправления предложил Шокан Уалиханов.
По реформе 1867-1868 гг. вся территория Казахстана делилась на 3 генерал-губернаторства. Военная и гражданская власть в Казахстане сосредотачивалась в руках генерал-губернатора.
«Положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями» Александр II
утвердил в 1867 году, «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства» утвердил в 1868 году.
По реформе 1867-1868 гг. Уральская и Тургайская области вошли в состав Оренбургского генерал-губернаторства. Семиреченская и Сырдарьинская области вошли в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Акмолинская и Семипалатинская области вошли в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства.
Туркестанскому губернатору предоставлялось право проведения дипломатических переговоров с государствами Китай и Иран.
По реформе 1867-1868гг:
· Наказным атаманом казачьих войск, расположенных на территории области являлся военный губернатор;
· Султаны-чингизиды обеспечивались пожизненной пенсией и освобождались от налогов;
· На территории Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была предана в руки аксакалов;
· Низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане были утверждаемые военным губернатором суды биев и казиев;
· В Сырдарьинской области сохранялся суд казиев.
Отрицательные последствия для Казахстана реформ 1867-1868 гг. подвергли критике Абай Кунанбайулы и Ибрай Алтынсарыулы.