УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
уголовного процесса
к.ю.н., профессор,
полковник милиции
Кальницкий В.В.
«___»_________200_г.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Методические рекомендации для преподавателей по проведению семинаров и практических занятий
Специальность 030501.65 Юриспруденция
Специальность 030505.65 Правоохранительная деятельность
Омск 2006
Рецензенты:
Павлов А.В. – преподаватель кафедры уголовного процесса;
Табаков С.А. – преподаватель кафедры уголовного процесса.
Методические рекомендации для преподавателей по проведению семинаров и практических занятий по теме «Приостановление и возобновление предварительного расследования» по дисциплине «Уголовный процесс» обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного процесса 10 октября 2006 г., протокол № 4.
Методические рекомендации составил: преподаватель кафедры уголовного процесса Ларин Е.Г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................... 3
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ТЕМЫ.......................................................................................... 4
Понятие, сущность и значение приостановления предварительного расследования. 4
Основания и условия приостановления предварительного расследования. Вопросы расширения оснований приостановления предварительного расследования. 4
Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Обжалование решения о приостановлении предварительного расследования в суд. 5
Розыск подозреваемого (обвиняемого). Порядок объявления в розыск. Действия следователя (дознавателя), органа дознания при обнаружении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого). Задержание обвиняемого.......................... 6
Основания и процессуальный порядок возобновления дознания и предварительного следствия......................................................................................................... 7
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ.................................................................................. 9
ЗАДАЧИ И ПОДХОДЫК ИХ РЕШЕНИЮ.................................................. 15
ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ................................................................................. 24
ВВЕДЕНИЕ
На протяжении многих лет на кафедре уголовного процесса Омской академии МВД России с особой тщательностью разрабатывались рекомендации по проведению занятий. В 1995г. они были включены в компьютерную базу «Методика», которая постоянно обновляется.
В настоящее время ситуация несколько изменилась. С учетом наличия нескольких специализаций и различного времени на рассмотрение данной темы и уменьшения количества часов на курс «Уголовный процесс» в целом, создание частных методических разработок стало не рациональным. В поисках оптимального решения кафедра пошла по пути составления рекомендаций по рассмотрению отдельных учебных вопросов, входящих в конкретную тему. В зависимости от того, как эти вопросы скомпонованы в планах семинарских и практических занятий, сколько отведено времени для их преподаватель самостоятельно изучения выстраивает схему проведения отдельно взятого занятия.
Все указанное определило и структуру работы. Предлагается материал по проведению отдельных занятий, рассмотрению частных вопросов, опорный конспект, задачи и подходы к их решению, входящих в тему «Приостановление и возобновление предварительного расследования», а также список рекомендуемой литературы.
Все это может быть использовано преподавателем в том порядке, который предлагается авторами, либо по собственному усмотрению.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ТЕМЫ
Понятие, сущность и значение приостановления предварительного расследования.
При рассмотрении данного вопроса курсанты (студенты) должны усвоить сущность данного процессуального института, для чего необходимо обсудить следующие частные вопросы:
- нормативная основа, возможно, сравнить Уставом уголовного судопроизводства, УПК РСФСР;
- понятие приостановления предварительного расследования (при этом назвать подходы ведущих ученых-процессуалистов относительно сущности рассматриваемого института) (См.: Тезисы и сценарий лекции);
- раскрыть признаки данного института;
- коснуться вопроса о назначении, необходимости в целом приостановления предварительного расследования;
- обсудить вопрос о возможности приостановления дознания;
- значение приостановления предварительного расследования;
- возможно использование преподавателем статистических данных практики применения данного института.
Основания и условия приостановления предварительного расследования. Вопросы расширения оснований приостановления предварительного расследования.
Данный вопрос посвящен необходимым атрибутам, при наличии которых возможно принять решение о приостановлении предварительного расследования.
Нормативной основой будут ст. 208, 209, 210 УПК РФ.
Как предлагалось в тезисах и сценарии лекции настоящий вопрос может быть рассмотрен по следующей схеме:
- понятие оснований приостановления предварительного расследования (перечислить их);
- понятие и виды условий приостановления предварительного расследования;
- характеристика общих условий приостановления;
- характеристика оснований приостановления предварительного расследования, и рассмотрение частных условий применительно к каждому из оснований;
- проблемные вопросы применения на практике оснований, перечисленных в законе;
- тенденции развития оснований приостановления предварительного расследования;
- вопросы расширения оснований приостановления предварительного расследования.
В ходе рассмотрения вопроса или после него (для закрепления полученных знаний) рекомендуется решить задачи № 1 (172), 2 (173), 3 (174), 6 (177).
Возможно использование опорного конспекта (См.: фрагмент № 1, 2).
Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Обжалование решения о приостановлении предварительного расследования в суд.
Рассмотрение указанного вопроса необходимо начать с того, что при наличии оснований и условий приостановления следователь (дознаватель) выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания). (Приложение 128, 129), и в связи с этим обсудить требования, которые предъявляются к указанному постановлению.
Особое внимание уделить тому, что УПК РФ модернизировал действия следователя после приостановления, а именно вопросы, связанные с уведомлением заинтересованных участников уголовного судопроизводства разъяснением права на обжалование указанного решения (использовать знание Постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г по делу о проверке конституционности положений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УПК РСФСР).
Дополнительно обсудить вопросы:
- какие участники уведомляются относительно принятия решения о приостановлении предварительного расследования;
- каким образом происходит уведомление указанных участников, какой документ фиксирует факт уведомления?
- какие коррективы вносит практика в порядок приостановления предварительного расследования;
- как быть в ситуации, если основания приостановления относятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым);
- как поступать, если выделение уголовного дела в отношении отдельных подозреваемых (обвиняемых) невозможно;
- возможно ли производство следственных действий после вынесения приостановления предварительного расследования?
- обсудить, имеющиеся в литературе предложения (А.С. Шагинян, А.М. Попов, Е.К. Черкасова и др.) о возможности производства после приостановления следственных действий «длящегося» характера (наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, некоторые виды экспертиз), если решение об их производстве принято до приостановления производства по делу.
- рассмотреть вопрос о возможности ознакомления заинтересованных участников уголовного судопроизводства с материалами приостановленного дела с использованием конкретных решений Конституционного Суда РФ.
В ходе рассмотрения вопроса или после него (для закрепления полученных знаний) рекомендуется решить задачу № 4 (175).
Розыск подозреваемого (обвиняемого). Порядок объявления в розыск. Действия следователя (дознавателя), органа дознания при обнаружении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого). Задержание обвиняемого.
Нормативной основой рассматриваемого вопроса является ст. 210 УПК РФ, а также следующие ведомственные нормативные акты: Приказ МВД РФ дсп от 5 мая 1993 г. № 213 «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных, детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения», Приказ МВД РФ дсп от 13 ноября 1998 г. № 744 «О внесении изменений и дополнений в Приказ МВД РФ № 213 дсп от 5 мая 1993г.», Приказ МВД РФ от 28 февраля 2000 г. № 221 «О мерах по совершенствованию сотрудничества по линии Интерпола».
При обсуждении вопроса необходимо обсудить следующие частные подвопросы:
- что понимается под розыском подозреваемого (обвиняемого);
- какие подразделения занимаются указанной работой;
- какие мероприятия проводить следователь в целях предотвращения уклонения подозреваемого (обвиняемого) от следствия;
- какие этапы розыскной работы можно выделить в случае, если подозреваемый (обвиняемый) скрылся от следствия:
1) начинается с того момента, когда установлено, что обвиняемый не является к следователю и отсутствует по месту жительства.
2) начинается с момента вынесения постановления об объявлении розыска и заканчивается вынесением постановления о приостановлении предварительного расследования. Указанный этап может быть выделен лишь в тех случаях, когда розыск объявляется до приостановления производства по делу.
3) начинается с момента приостановления производства по делу, характеризуется сужением круга средств розыска, поскольку закон запрещает производство следственных по приостановленному делу (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).
- раскрыть содержание каждого этапа деятельности;
- документы, составляемые при объявлении подозреваемого (обвиняемого) в розыск;
- сущность розыскных действий следователя;
- сущность организационных действий следователя;
- вопросы взаимодействия с органом дознания при осуществлении розыска подозреваемого (обвиняемого);
- вопросы задержания лица не по месту расследования, а также его этапирования к следователю.
Возможно использование опорного конспекта (См.: фрагмент № 3).