Генеральная Ассамблея ООН – это орган, в котором представлены все государства – члены ООН. На сессиях от каждого государства присутствует не более 5 представителей и не более 5 их заместителей, при этом каждая делегация имеет один голос. В зале заседаний делегации размещаются в алфавитном порядке.
Генеральная Ассамблея, исходя из положений ст. 10 Устава ООН, уполномочена обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных Уставом, и делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности или и членам Организации, и Совету Безопасности по любым рассматриваемым вопросам или делам. Рекомендации не имеют обязательной силы для членов ООН, а носят лишь рекомендательный характер.
Существует семь главных комитетов Генеральной Ассамблеи по конкретным наиболее значимым вопросам. В каждом из комитетов представлены все члены Генеральной Ассамблеи. Обсудив переданные на рассмотрение главного комитета вопросы, он представляет по ним предложения на утверждение на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи. В целях осуществления своих функций Генеральная Ассамблея учреждает специальные комитеты и комиссии как на постоянной, так и на временной основе.
Генеральная Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Очередные сессии созываются ежегодно и длятся три месяца. Могут созываться специальные и специальные чрезвычайные сессии по требованию Совета Безопасности или большинством членов Организации, созываются они в течение 24 часов. На каждой сессии избирается председатель и 21 его заместитель, в их число входят председатели семи главных комитетов. Ассамблея утверждает повестку дня, которая составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии.
Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке и Международного Суда ООН.
Международный суд ООН.
Международный Суд ООН является главным судебным органом ООН. Международный Суд действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.), являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства — не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного Суда.
Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц с высокими моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области МП. При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Государства представляют список кандидатур в члены Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях ГА и СБ ООН (в Совете для избрания необходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей — девять лет, при этом каждые три года переизбираются пять судей. Кворум образует присутствие девяти судей.
При характеристике правового положения Суда следует учитывать, что стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не вправе.
К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими конвенциями.
По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна. Иными словами, Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Однако государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размера возмещения за нарушение международного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон.
Международный Суд выполняет свои функции в полном составе, кворум в девять судей достаточен для образования судебного присутствия.
Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон.
Судопроизводство в Суде состоит из двух этапов: письменного и устного. Письменное производство заключается в сообщении Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, представлений иных документов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.
Разбирательство дела в Суде производится публично, если стороны не просят о проведении закрытых заседаний. После окончания выступлений сторон Суд удаляется на совещание, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Суд разрешает большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
По итогам судебного разбирательства выносится решение. В решении указываются имена судей, соображения, на которых оно основано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. Судьи имеют право на особое мнение.
Решение Суда не имеет характера прецедента, и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.
Суд также вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании.
Суд решает споры на основании МП и применяет: международные конвенции; международные обычаи; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; с оговоркой — судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных стран в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
В настоящее время заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН сделали около 50 государств. СССР долгое время отрицательно относился к обязательной юрисдикции Суда и при подписании договоров, предусматривающих возможность обращения для толкования договора в Суд, зачастую делал оговорки о непризнании обязательной юрисдикции. Российская Федерация пересматривает позицию СССР в отношении обязательной юрисдикции Международного Суда ООН и постепенно снимает оговорки СССР.