Анализ управленческой деятельности отдела образования Администрации ПКГО

Отдел образования администрации Петропавловск - Камчатского городского округа охватывает дошкольное, общее и дополнительное образование.

В городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 47 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) и 5 общеобразовательных, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 139 воспитанников в возрасте от 1 года до 6 лет.

Деятельность администрации Петропавловск-Камчатском городского округа в области развития дошкольного образования ориентирована на обеспечение сбалансированной системы образовательных услуг населению, предоставление семье возможности выбора форм и методов воспитания ребенка, обеспечение полноценной подготовки к школьному обучению.

Система муниципальных дошкольных образовательных учреждений использует традиционные и вариативные формы дошкольного образования. Услуги дошкольного образования предоставляются в группах полного дня и кратковременного пребывания. Созданы и продолжают функционировать 4 группы кратковременного пребывания детей в МАДОУ "Детский сад N 22 - Центр развития ребенка" и МАДОУ "Детский сад N 43 - Центр развития ребенка". Для оказания методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста, открыты Центры семейного воспитания на базе 4-х МДОУ и 2-х учреждений дополнительного образования.

Сохранена и развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 650 детей дошкольного возраста охвачено услугами специальных коррекционных программ.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и которую предстоит решить в течение ближайших лет, - это обеспечение потребностей населения в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2013 году администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа были приняты определенные меры в этом направлении. Реализовывались мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012-2015 годы", основные мероприятия которой направлены на эффективное развитие инфраструктуры дошкольного образования, снижение очередности и улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. Совместно с Правительством Камчатского края решались вопросы по строительству новых детских садов.

В 2013 году дополнительно создано 400 мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, преимущественно для обеспечения местами целевой группы детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования увеличился до 91 %. Очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет в 2013 году сократилась на 70 % (с 414 до 127 человек). Всего по состоянию на 01.01.2014 очередь в детские сады составляла 4 908 детей.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет снизилась в течение 2013 года и составила 25,5 %.

Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в 2014 году составило 9 350 человек, что подтверждает тенденцию увеличения, по сравнению с предыдущими годами, количества посещающих МДОУ. К 2017 году ожидается увеличение этого показателя по до 10 300 человек.

Благодаря принимаемым мерам в городском округе планируется увеличение охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования. Доля таких детей от общей численности детей от 1 до 6 лет будет составлять с 70,50 % в 2013 году до 81,00 % в 2017 году. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в текущем году составит 795 мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшая реализация мер по увеличению числа мест в МДОУ и сокращения очереди в возрастной категории детей старше 3-х лет.

В рамках государственной программы "Развитие образования в Камчатском крае на 2014-2016 годы" на территории городского округа планируется строительство четырех зданий МДОУ, будет введено 920 мест (детский сад в микрорайоне А-II Северо-восточной части городского округа на 220 мест, по улице Савченко на 260 мест, по улице Арсеньева на 180 мест и по улице Дальневосточной на 260 мест).

К 2016 году планируется ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от 3-7 лет (охват в данной группе возрастет к 2015 году до 98 %, 2016 году - 100 %).

К 2017 году прогнозируется снижение доли детей в возрасте 1-6 лет, состоящих в очереди на определение в МДОУ в общей численности детей в возрасте 1-6 лет до 18 % (в 2013 - 25,5 %).

Таблица 2.

Число образовательных организаций на конец года [16]

В рамках муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования") предусмотрены мероприятия по приведению дошкольных образовательных учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами - выполнение ремонтных работ и проведение капитальных ремонтов отдельных учреждений. Продолжится обновление материально-технической базы дошкольных учреждений - приобретение мебели, технологического оборудования для пищеблоков и постирочных.

В течение 2015-2017 годов планируется установить теневые навесы, спортивные площадки, приобрести технологическое оборудование и мебель.

Одновременно с муниципальной системой дошкольного образования, с учетом потребности населения в услугах присмотра и ухода за детьми раннего возраста, будет развиваться негосударственный сектор (негосударственные образовательные организации, индивидуальное предпринимательство), преимущественно за счет индивидуального предпринимательства, оказывающего услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода. В плановом периоде численность детей, охваченных услугами негосударственного сектора увеличится до 2 % (в 2013 году - 1,5 %) благодаря целевым мерам поддержки в виде субсидии на реализацию образовательных программ дошкольного образования и др.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, остается ряд проблем: сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; высокая степень изношенности зданий и материально-технической базы. Продолжает оставаться острой проблема кадрового обеспечения дошкольного образования. Фактическая численность воспитателей в детских садах составляет не более 80 % от потребности.

На начало учебного 2013/2014 года муниципальная система общего и дополнительного образования городского округа представлена 36 муниципальными общеобразовательными учреждениями общего образования (с учетом 1 начальной школы-детского сада), 2 вечерними сменными школами, 2 специальными (коррекционными) школами для детей с ограниченными возможностями здоровья, 4 образовательными учреждениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 9 учреждениями дополнительного образования.

Общее число обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях составило 17 661 человек, что на 198 человек меньше, чем в 2012/2013 учебном году.

Создание условий для обеспечения доступности качественного общего образования в городском округе осуществлялось в соответствии с Комплексом мер по модернизации общего образования в городском округе и муниципальной программой "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" по определенным в них приоритетным направлениям. В рамках основных направлений проведены следующие мероприятия: в целях обеспечения безопасности и комфортности условий обучения в образовательных учреждениях городского округа осуществлялась работа по улучшению материально-технической базы. Проведены ремонтные работы в 19 общеобразовательных учреждениях для приведения их в соответствие с санитарными требованиями:

ремонт кровли в 5 образовательных учреждениях;

замена окон ПВХ в 9 образовательных;

сантехнические работы в 13 образовательных учреждениях;

ремонт полов в 2 образовательных;

капитальный ремонт электросетей в 4 образовательных;

комплексный ремонт в 11 образовательных учреждениях;

косметический ремонт в 1 образовательном учреждении;

иные виды работ (подготовка ПСД, отмостки крыльца, установка малых игровых форм, вентиляция) в 18 образовательных учреждениях;

приобретены мусоросборные контейнеры в 14 муниципальных учреждений.

За счет софинансирования из краевого бюджета проведено оснащение 46 образовательных учреждений защитным оборудованием и сооружениями, в целях обеспечения антитеррористической безопасности, и установлена система видеонаблюдения в 17 образовательных учреждениях.

Приоритетными для администрации городского округа являются вопросы сбережения и укрепления здоровья учащихся. В образовательных учреждениях функционируют 43 медицинских кабинета, соответствующие современным требованиям. В 6 школах городского округа обеспечено оказание помощи обучающимся с использованием аппаратно-программных комплексов "БОС-Здоровье", "Офтальмологический кабинет", "Коррекция психо-эмоциональных состояний". Ежегодно на аппаратных комплексах БОС (биологической обратной связи) проходит обучение около 770 учащихся.

Горячее питание было организовано для всех обучающихся муниципальных образовательных учреждений городского округа. В рамках решения задачи по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений приобретена столовая и кухонная посуда, мягкий инвентарь в 8 учреждений; школьные пищеблоки 20 учреждений обеспечены современным технологическим оборудованием; приобретена мебель для обеденных зон школьных столовых 3 учреждений образования; в 3 учреждениях внедрена система электронных расчетов за питание. В 8 учреждениях в течение учебного года созданы и выпущены в прокат ролики, изготовлены тематические стенды, полиграфическая продукция, организованы "Дни открытых дверей в школьную столовую", проведены дегустации блюд школьного меню; выпущены программные сюжеты в 2 учреждениях; разработано примерное меню для оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул.

Проводилась комплексная работа по выявлению и поддержке одаренных детей. Увеличилось общее число детей, принявших участие в олимпиадах и конкурсах.

В 2014 году численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составила 17 782 человека. С учетом влияния демографических процессов в 2015-2017 годах численность обучающихся в дневных школах будет расти и к 2017 году может составить 18 625 человек.

Прогнозируется незначительное увеличение численности обучающихся во вторую смену с 12,5 % в 2013 году до 13,6 % в 2017 году. На увеличение данного показателя, кроме демографической ситуации, оказало влияние закрытие на сейсмоусиление МАОУ "Средняя школа N 8", а также введение в учебные планы общеобразовательных учреждений обязательного третьего часа физической культуры, в связи с чем произошло увеличение загруженности спортивных залов.

В 2015-2017 годах деятельность администрации городского округа в сфере образования будет направлена на достижение целей, определенных в рамках муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования").

В рамках создания условий, обеспечивающих инновационный характер образования, как и в предыдущие годы, будут проводиться мероприятия обеспечивающие переход общеобразовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт (планируется приобретение школьной мебели в соответствии СанПиН, приобретение оборудования, программного и методологического обеспечения для общеобразовательных учреждений); будут осуществляться мероприятия по поддержке муниципальных экспериментальных площадок и инновационных общеобразовательных учреждений, лучших педагогов. Продолжится комплексная работа по созданию системы выявления и поддержки одаренных детей, включающая в себя предметные олимпиады, разнообразные фестивали, конкурсы, интеллектуальные игры, проведение профильных школ в период каникул, популяризацию достижений одаренных детей и их педагогов.

В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений запланировано приобретение медикаментов для медицинских кабинетов; приобретение спортивного оборудования и инвентаря для общеобразовательных учреждений; внедрение здоровьесберегающих технологий и методик обучения; установление льгот для оплаты содержания в оздоровительном лагере детей "группы риска"; внедрение современных форм организации питания (проведение ремонтных и демонтажных работ на пищеблоках школьных столовых, приобретение и монтаж оборудования, обеденной мебели, специализированных транспортных средств, приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря, обеспечение школьных пищеблоков современным технологическим оборудованием, приведение помещений пищеблоков в соответствие с требованиями СанПиН, внедрение системы электронных расчетов за питание).

Продолжится развитие инфраструктуры образовательных учреждений, направленное на создание безопасных и комфортных условий нахождения в них учащихся и воспитанников. В этом направлении планируется реализация мероприятий по приведению общеобразовательных учреждений в соответствие с современными требованиями; установка и восстановление ограждений; оснащение защитным оборудованием в целях обеспечения антитеррористической безопасности; установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

В целях создания адаптивной среды, обеспечивающей возможность получения доступного качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, будет организовано получение образования с использованием дистанционных образовательных технологий.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие общего и дополнительного образования" предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений дополнительного образования детей; поддержка деятельности детских общественных объединений, клубов по интересам; по обеспечению участия творческих коллективов, победителей спортивных соревнований в региональных, Российских и международных конкурсах и соревнованиях; мероприятия по сохранению и развитию системы дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений.

Существенное влияние на развитие общего образования оказала реализация на территории городского округа Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Национального проекта "Образование" и Комплекса мер по модернизации общего образования в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2014 году. В рамках реализации образовательной инициативы "Наша новая школа" проводится работа по повышению профессионального уровня педагогических работников, руководителей образовательных учреждений через проведение профессиональных конкурсов, участие в семинарах, курсах повышения квалификации.

Нерешенным остается ряд проблем сферы образования городского округа, главные из которых: не полное соответствие существующих условий обучения в общеобразовательных учреждениях требованиям СанПиН, значительная степень изношенности зданий, технологического и учебного оборудования, устаревшая материальная база учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, отсутствие типового здания учреждения дополнительного образования детей, отсутствие условий для проведения соревнований (стадион); отсутствие организации строительства муниципального жилья (общежития) для молодых специалистов образовательных учреждений.

Таблица 2.2

Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования [18]