1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения.
2.Классификация принципов.
3. Содержание принципов права социального обеспечения.
Наличие предмета, метода правового регулирования говорит о самостоятельности отрасли, а значит, каждая отрасль права содержит идеи, общие положения, на которых строится единство и основные тенденции развития правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений.
Принципы права социального обеспечения отражают:
а) объективно сложившуюся закономерность развития общества;
б) вытекают из содержания социальной политики государства;
в) содержат обобщенную характеристику данной отрасли права;
г) фиксируют сущность отрасли и указывают направления развития общества.
Принципы права социального обеспечения – это руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной системы, а с другой, – указывают основные направления ее дальнейшего развития.
В зависимости от своего характера принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические, специально-юридические, этические.
Помимо указанной выше классификации, принципы права подразделяются на группы в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или только на одну отрасль, либо отражают основополагающие идеи, руководящие начала норм права, образующие самостоятельный институт отрасли.
По сфере действия принципы принято классифицировать на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые. В сфере регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан находят проявления все группы правовых принципов.
К общеправовым принципам относятся такие как:
- признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
- не отчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;
- признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующих;
- равенство всех перед законом и судом;
- право каждого на объединение для защиты своих интересов;
- гарантированность государственной защиты прав и свобод.
Межотраслевые принципы характерны для таких отраслей права как трудовое, семейное, право социального обеспечения. К ним относятся:
- обеспечение достойной жизни и свободного развития человека;
- обеспечение государственной поддержки семье, материнству, отцовству и детству;
- государственная поддержка пожилых граждан, инвалидов, лиц с ограниченной трудоспособностью;
- социальная поддержка молодежи;
- право на защиту от безработицы;
- право на охрану здоровья.
Рассмотрим содержание некоторых отраслевых принципов права социального обеспечения.
Осуществление социального обеспечения как за счет страховых платежей (работодателя и работников), так и за счет федерального бюджета. Выплата пенсий в настоящее время производится как из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, так и из федерального бюджета в случаях, оговоренных в законе. Например, пенсия государственным служащим за выслугу лет выплачивается и из Пенсионного фонда Российской Федерации (в пределах максимального размера пенсии по старости) и из федерального бюджета (в пределах превышения максимального по старости).
С этим принципом тесно связан такой принцип как дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нетрудоспособности и нуждаемости и иных, социально значимых обстоятельств. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность. С определенной ее продолжительностью связано право на трудовую пенсию по старости, по инвалидности от общего заболевания; работа в неблагоприятных условиях дает право на льготные условия получения пенсионного обеспечения в более высоком размере; определенная длительная профессиональная деятельность признается основанием для получения особого вида пенсии – пенсии за выслугу лет. Условия назначения пенсии, ее размер зависят и от причины нетрудоспособности (инвалидности). Такими причинами законодательство признает: трудовое увечье, военная травма, общее заболевание. К числу других социально значимых обстоятельств следует отнести: одинокое проживание инвалида, наличие иждивенцев, получение пенсии в минимальном размере и др.
Ориентация социального обеспечения на достойный уровень жизни вытекает из Конституционного положения о провозглашении Российской Федерации социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). О реализации государством этой обязанности может свидетельствовать установление уровня социального обеспечения, позволяющего человеку вести достойную жизнь. В качестве социального стандарта такого уровня признается прожиточный минимум. К сожалению, этот принцип далек от воплощения в жизнь, поскольку даже основные виды обеспечения, не достигают прожиточного минимума.
Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан в формировании нормативных актов о социальном обеспечении. Поможет этот принцип хотя бы приблизить к воплощению в жизнь, поскольку этот принцип конкретизирует общеправовой принцип о праве каждого на объединение для защиты своих интересов и гарантированности свободы деятельности общественных объединений. Объединения ветеранов, инвалидов, солдатских матерей стали инициаторами принятия ряда законов, таких как «О ветеранах», «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и других.