В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы — u*
Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y2, а фактический уровень безработицы составит и, Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена Аналогично находится точка В Таким образом, из графика видно, что объем производства — это убывающая функция от нормы безработицы.
Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях-
1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении — вниз);
2) при изменении нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении — влево)
ВОПРОС 9
Инфляция: сущность, виды, причины.
ОТВЕТ
ИНФЛЯЦИЯ — устойчивая тенденция к повышению общего уровня цен — выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег.
В определение инфляции входит понятие уровень инфляции, который определяется по формуле:
где Р — средний уровень цен в текущем году; P-1 — средний уровень цен в предшествующем году.
Причем средний уровень цен измеряется индексами цен. Уровень цен при открытой и скрытой инфляции определяется по-разному. В первом случае — темпом прироста уровня цен (индексом цен), во втором — соотношением государственных цен с ценами свободного (легального или теневого) рынка, объемом вынужденных сбережений и др.
Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией, а замедление темпов инфляции — дезинфляцией. Уровень цен в будущем с позиции экономических агентов называется инфляционными ожиданиями. Инфляция различается по следующим основным критериям:
1. В зависимости от размеров государственного регулирования различают открытую и скрытую инфляцию.
Скрытая инфляция действует в условиях жесткого государственного регулирования и проявляется в росте дефицита товаров и услуг.
Открытая инфляция действует в условиях свободных цен, свойственных рыночной экономике.
2. В зависимости от темпов роста цен различают инфляцию умеренную, галопирующую и гиперинфляцию.
Умеренная — это инфляция, годовой темп которой измеряется числом с одним знаком, т. е. до 10 %. При умеренной инфляции рост цен происходит медленно и предсказуемо, но цены растут быстрее, чем заработная плата.
Галопирующая — инфляция, темпы которой измеряются двух- или трехзначным числом в пределах от 20 до 200%. Она свидетельствует о серьезных нарушениях кредитно-денежной политики в стране Деньги теряют свою ценность, поэтому люди хранят только минимум денежных средств, необходимых для совершения повседневных сделок Финансовые рынки попадают в депрессию, ибо капитал уходит за рубеж.
Гиперинфляция — инфляция свыше 50 % в месяц, годовой рост которой составляет четырехзначную цифру Наиболее сильное влияние гиперинфляция оказывает на перераспределение богатства. Она вызывает недоверие к деньгам, вследствие чего наблюдается частичный возврат к бартеру и переходу от денежной к натуральной заработной плате.
3. В зависимости от степени предвидения различают ожидаемую инфляцию и неожиданную инфляцию.
Ожидаемая инфляция позволяет предотвратить или уменьшить потери, вызванные инфляцией. Неожиданная приведет к снижению всех видов фиксированных доходов и перераспределению дохода между кредиторами и заемщиками
4. В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию из держек.
Инфляция спроса — вид инфляции, вызванный избытком совокупного спроса, за которым не успевает производство, т. е. спрос превышает предложение.
Избыточный спрос ведет к взлету цен. Инфляция спроса имеет место тогда, когда происходит автономное увеличение совокупного спроса. Инфляция спроса в коротком периоде иллюстрируется на рис. 32.1.
При инфляции спроса кривая AD смещается вправо. Цены и выпуск продукции изменяются в одном направлении — они растут: цены с Р0 до P1, выпуск с Y0 до Y1.
Монетаристы считают, что главным фактором инфляции спроса является предложение денег, поскольку увеличение предложения денег ведет к увеличению совокупного спроса, который вызывает рост цен.
Инфляция издержек — вид инфляции, возникающий вследствие увеличения средних издержек на единицу продукции, это инфляция со стороны предложения, когда предложение отстает от спроса. Она означает рост издержек производства, опережающий рост реального дохода и производительности труда.
Рост издержек производства обусловлен тремя причинами:
а) повышением заработной платы;
б) удорожанием сырья, топлива;
в) увеличением косвенных налогов, акцизов.
Графическое изображение инфляции издержек в коротком периоде показано на рис. 32.2.
При инфляции издержек кривая AS смещается влево. Цены и выпуск продукции изменяются в противоположном направлении — цены растут с Р0 до Р1, а объем производства сокращается с Y0 до Y1.
Сочетание инфляции спроса и инфляции издержек образует инфляционную спираль. В этом процессе ключевую роль играют инфляционные ожидания экономических агентов. Инфляционная спираль, вызванная ростом совокупного спроса, представлена на рис. 32.3.
Предположим, что экономика находится в равновесии в точке Е0 при полной занятости Допустим, государство стимулирует экономику через бюджетно-налоговую или кредитно-денежную политику (смещение AD из положения AD, в положение AD2. Новое равновесие установится в точке Е1.
Экономические агенты будут корректировать свое поведение в соответствии с инфляционными ожиданиями. При увеличении ставок номинальной заработной платы увеличатся средние издержки.
Кривая AS2 будет сдвигаться вверх. Новое равновесие установится в точке Е2 (при первоначальном уровне производства и возросшем уровне цен). Новая попытка стимулирования экономики вызовет новый рост цен, образуя инфляционную спираль.
ПРИЧИНЫИНФЛЯЦИИ. Выделяют внутренние и внешние причины инфляции.
Внутренние причины. К внутренним причинам относятся:
а) деформация экономики, проявляющаяся в значительном отставании отраслей, производящих предметы потребления, от отраслей, производящих средства производства (тяжелой промышленности, особенно военного машиностроения);
б) дефицит государственного бюджета, связанный с увеличением государственных расходов;
в) диспропорции на микро- и макроуровне, являющиеся проявлением циклического развития экономики;
г) монополия государства на внешнюю торговлю;
д) монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний на установление цен на рынках;
е) высокие налоги, процентные ставки за кредит и др.
Внешние причины. К внешним причинам относятся:
а) структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический, продовольственный, экологический). Они сопровождаются многократным ростом цен на сырье, нефть, и т. д. Их импорт становится поводом для резкого повышения цен монополиями, товары и услуги которых, пересекая границы своих стран, экспортируют в то же время в другие страны и инфляцию,
б) обмен банками национальной валюты на иностранную. Он вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что пополняет каналы денежного об ращения и ведет к инфляции,
в) сокращение поступлений от внешней торговли;
г) отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного баланса и др.
ВОПРОС 10
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.
ОТВЕТ
А. В. Филлипс (1914-1975 гг.) установил, что между инфляцией и безработицей наблюдается обратная зависимость, которая известна как кривая Филлипса.
КРИВАЯ ФИЛЛИПСА — графическое изображение зависимости между инфляцией и безработицей (рис. 33.1). П. Самуэльсон назвал кривую Филлипса «компромиссом между инфляцией и безработицей», причем условия компромисса определяются наклоном криврй Филлипса. Из рис. 33.1 видно, что кривая Филлипса допускает «проблему выбора» между безработицей и инфляцией спроса.
Современная интерпретация кривой Филлипса исходит из того, что уровень инфляции обусловлен тремя факторами:
а) ожидаемой инфляцией;
б) отклонением безработицы от естественного уровня;
в) шоками изменения предложения, вызванными повы шением уровня цен на сырье:
где π — фактический уровень инфляции; πе — ожидаемый уровень инфляции; u— фактический уровень безработицы; u — естественный уровень безработицы; u- u — циклическая безработица; ε — резкие изменения (шоки) предложения; β — эмпирический коэффициент, больше 0, отражает реакцию инфляции на циклическую безработицу.
В 70-е годы в экономике складывалась такая ситуация, когда высокий темп инфляции сопровождался высоким уровнем безработицы (стагфляция), т. е безработица и инфляция находились не в обратной, а в прямой зависимости. Это обстоятельство вызвало критику кривой Филлипса как регулятора экономики. В 80-е годы наблюдалось одновременное снижение инфляции и безработицы. Объяснение этому феномену давала кривая естественного уровня безработицы. Основы теории естественного уровня безработицы были разработаны американскими экономистами Э. Фелпсом (р. 1933 г.) и М. Фридменом (р. 1912 г.). Согласно этой теории, в долгом периоде кривая Филлипса вертикальна. Долгосрочная и краткосрочная кривые Филлипса изображены на рис. 33.2.
Согласно теории естественного уровня безработицы, если u = u то рынок труда приходит к равновесному состоянию, а πе- π. Существуют различные подходы при обосновании кривых Филлипса с точки зрения теории ожиданий: кейнси-анская концепция построена на основе статических, неоклассическая — рациональных, а монетаристская — адаптивных ожиданий.
ВОПРОС 11
Социально-экономические последствия инфляции.
ОТВЕТ
Различают два вида инфляции:
а) прогнозируемую (ожидаемую);
б) непрогнозируемую (неожидаемую) инфляцию. Каждая из них имеет особенные социально-экономические последствия.
Прогнозируемая (ожидаемая) — это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении людей до своей реализации, т. е. это инфляция, к которой население в определенной мере уже подготовлено.
Непрогнозируемая (неожидаемая) — это инфляция, которая становится для людей неожиданностью или, по крайней мере возникает тогда, когда население еще не успело полностью приспособиться к ней.
Прогнозируемая (ожидаемая) инфляция имеет следующие последствия:
· порождает собой появление инфляционного налога, навязанного населению и не утвержденного законодательно. Экономические субъекты в целях защиты от инфляционного налога стремятся использовать больше средств на приобретение товаров длительного пользования, что сопряжено с реальными издержка ми. И чем выше инфляция, тем значительнее эти издержки;
· предопределяет неправильное распределение ресурсов (из-за влияния инфляции на налоговую систему). Инфляция изменяет ставки налогообложения. По мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода население переходит в более высокую категорию налогообложения, в результате чего ставка налога возрастает;
· влияет на реальную величину налогового бремени из-за наличия временных лагов во взимании налогов. На логовые обязательства начисляются обычно на определенный момент, а уплата налога осуществляется позже;
· влияет на амортизационные отчисления, когда они основаны на первоначальной, а не на восстановительной стоимости. В этом случае реальная стоимость амортизационных отчислений обесценивается инфляцией, повышая тем самым налоговое бремя фирм и сокращая размеры производственного инвестирования;
· существенно повышает так называемые «издержки меню». В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на корректировку своих цен; рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню, печатать новые бланки меню; магазины, рассылающие то вары по почте, должны переделывать каталоги; таксопарки переналаживать счетчики и т. п.;
· изменяются в разной мере цены и ставки заработной платы, что означает изменение относительных цен. Это влияет как на перераспределение дохода и богатства между различными группами населения, так и на народное хозяйство в целом;
· понижает экономическую эффективность, ибо вносит искажения в ценовые сигналы. Если ценовая инфляция позволяет покупателям оценить изменения относительных цен и изменения общего уровня цен, то высокая инфляция затрудняет сделать подобную оценку;
· снижается заинтересованность у производителей в выпуске товаров высокого качества, наоборот, растет производство товаров низкого качества, сокращается вы пуск относительно дешевых товаров.
Основными последствиями непрогнозируемой (неожиданной) инфляции являются:
· перераспределение дохода и богатства между различными группами населения. Главный эффект инфляции в сфере распределения богатства объясняется различиями между разными видами активов и пассивов, которыми владеют индивиды. Инфляция вызывает перераспределение богатств от кредиторов к дебиторам, поскольку долг возвращается подешевевшими деньга ми. Когда индивид должен кому-то деньги, то резкое повышение цен выступает для него непредвиденным выигрышем. Аналогичная ситуация наблюдается с частным сектором и государством. Например, инвестор, занимая деньги с целью инвестирования их в недвижимость или в месторождения газа, может получить большую прибыль во время непредвиденной инфляции;
· понижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеры, студенты, работники бюджетной сферы);
· обесценивание сбережений населения, находящиеся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают понижение реальных размеров сбережений;
· осуществление так называемого «размывания» социальных программ, вследствие чего государственные социальные выплаты бедным могут сократиться в реальном выражении, поскольку правительство не увеличивает свои расходы на эти цели в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни;
· возможность возникновения такой ситуации, которая может привести к ограблению населения, что имело место в России в 90-е гг. За многие десятилетия советской власти люди привыкли к стабильности цен. В 1992 г. цены были освобождены. При этом даже профессиональные экономисты не могли допустить, что за следующие два года цены увеличатся в 200 раз. В результате те, кто хранил свое богатство в денежной форме, оказались в положении, когда их активы превратились в ничто.
Последствия инфляции в большей мере являются социальными, нежели экономическими, что подтверждается на примере России 90-х гг.
ВОПРОС 12
Экономический цикл, понятие, структура, виды, причины.
ОТВЕТ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ (ДЕЛОВОЙ) ЦИКЛ — колебания уровня экономической активности, когда периоды подъема сменяются периодами спада экономики.
В зависимости от того как колеблется значение экономических показателей в процессе экономического цикла, эти показатели подразделяются на:
а) проциклические (совокупный объем производства, загрузка производственных мощностей, денежные агрегаты, скорость обращения денег, краткосрочные процентные ставки, общий уровень цен, прибыли корпораций). Перечисленные параметры возрастают в фазе подъема и сокращаются в фазе спада;
б) контрциклические (уровень безработицы, число банкротств, размеры производственных запасов готовой продукции). Когда названные параметры, наоборот, во время подъема сокращаются, а во время спада увеличиваются,
в) ациклические (объем экспорта). Когда их динамика не связана с какими-либо фазами экономического цикла.
Различают три типа экономических параметров:
а) опережающие, или ведущие, — это параметры, которые достигают максимума (минимума) перед достижением подъема (спада);
б) запаздывающие, или отстающие, которые достигают максимума (минимума) после достижения подъема (спада);
в) совпадающие, или соответствующие, которые из меняются одновременно и в соответствии с измене ниями экономической активности.
ФАЗЫЭКОНОМИЧЕСКОГО (ПРОМЫШЛЕННОГО) ЦИКЛА. В классическом смысле экономический цикл включает в себя четыре фазы:
а) кризис (спад, рецессия);
б) депрессия (стагнация);
в) оживление (экспансия);
г) подъем (бум, пик). Но современная западная экономическая теория использует более агрегированное деление, выделяя две фазы: рецессию и подъем. Под рецессией понимается кризис и депрессия, под подъемом — оживление и бум.
Кризис (спад, рецессия) характеризуется резким ухудшением всех параметров экономического развития:
а) резкое сокращение объемов производства;
б) резкое сокращение размеров доходов;
в) сокращение занятости;
г) сокращение инвестиций;
д) падение цен;
е) затоваривание;
ж) частичное разрушение производительных сил (недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, массовое банкротство, обесценение основного капитала).
Депрессия (стагнация) — низшая точка спада, характеризуется:
а) массовой безработицей;
б) низким уровнем заработной платы;
в) низким уровнем ссудного процента;
г) тем, что производство и не растет, и не падает;
д) сокращением товарных запасов;
е) приостановкой падения цен.
Оживление (экспансия), или фаза восстановления, характеризуется:
а) массовым обновлением основного капитала;
б) сокращением безработицы;
в) ростом заработной платы;
г) ростом цен;
д) ростом процентных ставок;
е) повышением спроса на предметы потребления. Оживление заканчивается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям.
Подъем (бум, пик) характеризуется:
а) ростом темпов экономического роста;
б) значительным превышением предкризисного уровня производства;
в) ростом инвестиций, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен, заработной платы, прибыли,
г) сокращением безработицы.
ВИДЫЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ. Современная экономическая наука насчитывает более тысячи видов циклов. Объективными основаниями разграничения экономических циклов являются:
а) периодичность обновления отдельных частей капитала;
б) изменения, обусловленные обновлением элементов зданий, сооружений;
г) изменения, обусловленные демографическими процессами и сельским хозяйством.
Можно выделить следующие основные виды экономических циклов.
Цикл Дж. Китчина (циклы запасов), продолжительностью от 2 до 4 лет, так называемый короткий цикл. Этот вид циклов Китчин связывал с изменениями мировых запасов золота, Э. Хансен — с неравномерностью воспроизводства оборотного капитала, У. Митчелл — с изменениями денежного обращения.
Цикл К. Жугляра, продолжительностью 10 лет, так называемый средний цикл, связанный с периодичностью обновления основного капитала.
Цикл К. Маркса, продолжительностью 10 лет, связанный с периодичностью массового обновления основного капитала.
Цикл С. Кузнеца, продолжительностью 18-25 лет, так называемый строительный цикл, связанный с периодичностью обновления жилищ и некоторых видов производственных сооружений. Позднее этот цикл стали называть «длинные колебания».
Цикл Н. Кондратьева, их продолжительность 50-60 лет. Подъем первого большого цикла он связывал с промышленной революцией в Англии, второго — с развитием железнодорожного транспорта, третьего — с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого — с автомобилестроением Пятый цикл современные ученые связывают с развитием электроники, генной инженерии, микропроцессорами.
Выделяют аграрные, сырьевые, энергетические, экологические кризисы.
ПРИЧИНЫЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ. В макроэкономической теории нет общепризнанной концепции экономического цикла, поэтому экономисты различных направлений концентрируют свое внимание на разных причинах экономических циклов.
С. Джевонс, А. Чижевский причину цикла объясняли воздействием на людей пятен на солнце, имеющих десятилетний цикл. В. Парето, А. Пигу причину цикла усматривали в соотношении оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей. Т. Мальтус, Ж. Сисмонди причину цикла связывали с недостаточностью потребляемого дохода в сравнении с произведенным доходом. М. Туган-Барановский, А. Шпитгоф считали, что причина цикла состоит в превышении производства средств производства над производством предметов потребления. Э. Хансен, Р. Хоутри полагали, что циклы обусловлены экспансией и ограничением банковского кредита и движением учетной ставки. М. Кейнс связывал циклы с избытком сбережений и недостатком инвестиций. К. Маркс исходил из того, что главная причина цикла — основное противоречие капитализма, выражающееся в противоречии между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов производства.
С точки зрения определения факторов экономических циклов выделяются три методологических подхода.
Первый исходит из того, что циклы связаны с внешними (экзогенными) факторами. Второй подход объясняет циклы внутренними (эндогенными) факторами. Третий подход определяет циклы синтезом внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы — это факторы, находящиеся за пределами данной экономической системы. К ним относятся: динамика населения, миграция населения, открытия науки и техники, войны и другие политические события, изменение цен на нефть, открытия месторождений золота, открытия новых земель и природных ресурсов, даже пятна на солнце и погода.
Внутренние факторы — факторы, присущие данной экономической системе. К ним относятся потребление, инвестиции. Поэтому этот подход в центр проблем экономических циклов выдвигает механизм мультипликатора-акселератора, теорию спроса.
По мнению многих экономистов внешние факторы — это производители первоначальных импульсов циклов, а внутренние преобразуют данные импульсы в фазные колебания. Этот подход наиболее перспективен.
Решающую роль в возникновении экономических циклов играют потребительский и инвестиционный спрос. При этом если потребительский спрос влияет на изменение циклических колебаний сравнительно вяло, то инвестиционный спрос выступает главной движущей силой циклов.
ВОПРОС 13
Экономический рост: понятие, показатели, типы, факторы, результаты.
ОТВЕТ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ — увеличение потенциального ВВП, или выпуска, страны; главный источник долгосрочного повышения уровня жизни людей.
Экономический рост измеряется двумя способами:
а) годовыми темпами роста ВВП;
б) годовыми темпами роста ВВП на душу населения. Более предпочтительным является второй способ.
В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:
а) коэффициент роста — отношение показателя изу чаемого периода к показателю базисного периода;
б) темп роста — коэффициент роста, умноженный на 100%;
в) темп прироста — темп роста минус 100%. Выделяют два типа экономического роста:
а) экстенсивный;
Б) интенсивный.
Экстенсивный тип осуществляется посредством использования дополнительных ресурсов, не изменяя при этом среднюю производительность труда. Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение применения факторов производства на прежней технической основе (рост численности работников, нарастание инвестиций, потребляемого сырья, стабильную структуру производства и т. п.).
Интенсивный тип связан с использованием более производительных факторов производства и технологии, т. е. происходит не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а посредством повышения их эффективности. Интенсивный тип экономического роста означает качественное совершенствование факторов производства, более эффективное их использование, внедрение достижений науки, техники, технологии, повышение качества труда, продукции и производства и т. п. В реальной хозяйственной практике нет чисто экстенсивного и чисто интенсивного типа, поскольку они переплетаются. Поэтому говорят о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типе экономического роста в зависимости от доли тех или иных факторов, обусловивших этот рост.
Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяют три группы факторов экономического роста:
а) факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии);
б) факторы спроса (уровень цен, потребительские рас ходы, инвестиционные расходы, государственные рас ходы, чистый объем экспорта);
в) факторы распределения (рациональность и полно та вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).
Решающее значение в экономическом росте имеют факторы предложения. Общее представление о взаимодействии названных трех групп факторов экономического роста иллюстрирует кривая производственных возможностей.
Она отражает совмещение разновидностей производства различных благ, которые могут быть выпущены при данном количестве и качестве людских, природных ресурсов, основного капитала и существующей, технологии (рис. 38.1).
На рис. 38.1 показано, что любая точка на кривой производственных возможностей означает максимальный объем выпуска двух товаров. Когда объемы производства в стране соответствуют точке на кривой производственных возможностей, факторы применяются в процессе производства эффективно. Каждая точка внутри кривой показывает, что факторы применяются неоптимально. Все точки, расположенные за кривой, свидетельствуют о недостаточном уровне производства в результате ограниченности ресурсов. Экономический рост осуществляется в том случае, когда прежде не применяемые факторы производства начинают использоваться, и экономика передвигается из внутренней точки в точку на кривой производственных возможностей. Рост наблюдается и тогда, когда кривая производственных возможностей сдвигается вправо.
Относительно необходимости экономического роста у экономистов различных направлений практически разногласий нет. Однако имеются различные суждения по поводу наиболее эффективных способов достижения экономического роста. Так, одни экономисты предлагают увеличить капиталовложения в основной капитал, другие выступают за стимулирование научных исследований и разработок, третьи высказываются за обеспечение более высокого квалификационного уровня работников.
При регулировании экономического роста существуют различные экономические модели, среди которых выделяют две:
а) неоклассическую модель (модель Р. Солоу);
б) кейнсианскую модель (модель Е. Домара и Р. Харро- да). Но эти модели будут рассмотрены особо в специ альных вопросах.
В качестве результатов экономического роста называют позитивные и негативные. С целью ослабления негативных результатов ставится проблема государственного регулирования экономического роста.
ВОПРОС 14
Фискальная политика государства цели и виды.
ОТВЕТ
ПОД ФИСКАЛЬНОЙ (БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ) ПОЛИТИКОЙ ГОСУДАРСТВА понимается система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т. е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.
Выделяют следующие цели фискальной политики:
· сглаживание колебаний экономического цикла;
· обеспечение устойчивого экономического роста;
· достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.
Общая фискальная политика подразделяется на два типа: дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика.
Дискреционная фискальная политика вызвана сознательными решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимаются новые законы.
Основными инструментами дискреционной политики выступают:
а) изменения ставок налогообложения;
б) проекты общественных работ;
в) трудоустройство населения.
Это активная фискальная политика государства. Дискреционная фискальная политика, осуществляемая в целях сглаживания экономического цикла бывает двух видов:
1. Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетанием этих мер, (так как мультипликационный эффект от государственных расходов больше, чем от снижения налогов). В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.
2. Рестрикционная (контрактивная), или сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов. Это пассивная фискальная политика.
Встроенный (автоматический) стабилизатор — это экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономической конъюнктуры.
Встроенные (автоматические) стабилизаторы поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: прогрессивный подоходный налог, пособия по безработице, пособия по бедности, субсидии фермерам, а также система участия в прибылях. При помощи встроенных стабилизаторов в зависимости от экономической конъюнктуры изменяются налоговые поступления и государственные трансферты, таким образом они сглаживают циклические колебания, но не устраняют их. В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета. В период подъема происходит обратный процесс.
ВОПРОС 15
Государственный бюджет, бюджетный дефицит и его виды.
ОТВЕТ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.
Государственные расходы: государственные закупки и трансфертные платежи.
Доходы в основном состоят из налогов, которые взимают центральные и местные органы власти, государственных займов и поступлений из внебюджетных (целевых) фондов.
Налоги — обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством, являются основным рычагом фискальной политики государства: изменяя размер налоговых ставок, правительство оказывает влияние на выпуск продукции.
Если расходы равны доходам, то имеет место баланс государственного бюджета.
Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит.
Превышение доходов государства над его расходами образует бюджетный избыток.
Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефицитом. Финансирование бюджетного дефицита осуществляется путем заимствования:
а) у Центрального банка;
б) у населения.
Соответственно способы финансирования дефицита государственного бюджета следующие:
а) кредитно-денежная эмиссия (монетизация дефицита госбюджета) — ΔM,
в) выпуск займов — ΔВ.
При монетизации дефицита государственного бюджета государство получает сеньораж -— доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег Он равен разности между суммой дополнительно выпущенных денег и затратами на их выпуск:
где Мс — затраты по изготовлению новых денег
Доход от сеньоража всегда получает государство, исключая случаи, когда граждане держат свои активы в инвалюте или используют валюту другой страны в качестве официальной
В настоящее время сеньораж — это не просто способ печатания денег, явно усиливающий инфляцию, сеньораж реализуется путем создания резервов коммерческих банков.
Инфляционный налог выплачивают владельцы денежных средств, которые несут потери, вызванные ростом инфляции, для него вполне применима кривая Лаффера, где базой налогообложения выступают реальные кассовые остатки
Если дефицит бюджета финансируется при помощи выпуска государственных займов, то увеличивается рыночная ставка процента, соответственно объем инвестиций сокращается, происходит «эффект вытеснения» инвестиций
Выделяют первичный дефицит госбюджета — разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу.
Управление государственным долгом осуществляется следующими мерами
Для того чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:
а) рефинансированию, т е выпуску новых займов,
б) конверсии, т.е. изменению условий займа относительно доходности,
в) консолидации государственного долга, т.е. изменению условий относительно сроков (превратить краткосрочные облигации в средние и долгосрочные).
Различают структурный и циклический дефицит государственного бюджета
Структурный дефицит представляет собой превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости
Циклический дефицит — разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом Он возникает в результате циклического падения производства
Определить глубину бюджетного дефицита невозможно без анализа величины государственного долга.
ВОПРОС 16
Бюджетный дефицит и государственный долг.
ОТВЕТ
Можно выделить три основные концепции бюджетного дефицита:
1. Концепция ежегодного балансирования, основанная на рикардианском равенстве, согласно которому финансирование государственных расходов за счет долга равносильно их финансированию за счет налогов.
Пусть в первый период бюджетный дефицит равен:
Правительство