Действующее уголовно-исполнительное законодательство содержит общие положения, которые очерчивают границы режима, формулируют его основные признаки и условия, в которых отбывает наказание осужденный и которые утверждаются для реализации мер ресоциализации. Требования режима в колониях можно определить как наиболее обобщённые и универсальные составляющие режима любого учреждения, направленные на надлежащую организацию исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.
1. Первой среди таких требований режима законодатель называет изоляцию, имея в виду изоляцию, прежде всего, от общества, лиц, которые остаются на свободе. Режим сопровождается и существует лишь в условиях изоляции. Наказание выполняют люди, в условиях специальных учреждений, осужденные имеют возможность вести переписку, получать свидания, просматривать прессу и телевизор и т. др.
Изоляция состоит несколько в другом. Осужден лишается возможности свободного передвижения, выбора места жительства и характера занятий, ограничивается общение с внешним миром, ограничивается возможность выбирать круг общения, возможность распоряжаться своим временем и выбирать способ и уклад жизни. Все эти ограничение — является следствием изоляции. Осужденный изолируется от этих благ и именно в этом, прежде всего, заключается карательная сущность наказания в виде лишения свободы, поскольку именно воля дает возможность реализовывать все те потенциальные возможности, которые мы указали выше, как блага недоступны осужденному.
2. Следующее требование режима — это постоянный надзор за осуждёнными. Как установлено в Правилах внутреннего распорядка уголовно-исполнительных учреждений: надзор является системой мероприятий, направленные на обеспечение отбывания и исполнения уголовного наказания в виде лишения (ограничения) свободы путем круглосуточного и постоянного контроля за поведением осужденных в местах их проживания и труда, предупреждение и пресечение с их стороны противоправных действий, обеспечение требований изоляции осужденных и безопасности персонала учреждений. Надзор за осужденными в учреждениях исполнения наказаний осуществляется отделами надзора и безопасности в порядке, установленном Департаментом. С целью поддержания надлежащего правопорядка в учреждениях исполнения наказаний, предупреждения преступлений и правонарушений среди осужденных осуществляется комплекс специальных профилактических мероприятий относительно выявления, постановки на учет и организацию надзора за лицами, склонными к совершению правонарушений.
Индивидуальная профилактическая работа с осужденными, которые стоят на профилактических учетах, осуществляется целенаправленно, планомерно, дифференцированно с учетом личности правонарушителя, характера и степени его социальной запущенности, опасности совершенного преступления и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и мер воздействия. В случае перевода осужденного, который состоит на профилактическом учете, к другой учреждения оперативный работник приобщает к его личному делу соответствующие справки-ориентировки с указанием основания и срока пребывания на учете.
С целью осуществления надзора за осужденными сами осужденные, их
вещи и одежда, а также помещения и территория колоний подлежат обыску и осмотра.
3. Требованием режима является выполнение возложенных на осужденных обязанностей, реализацию прав осужденных, их законных интересов.
4. Следующее требование режима — это обеспечение безопасности осужденных и персонала. Приведенная условие тесно связана с условиями изоляции осужденных, постоянным надзором за ними. Собственно говоря, изоляция и надзор — является средствами обеспечения безопасности исполнения и отбывания наказания. К этой же системы можно отнести раздельное держание осужденных, о котором мы скажем ниже. В действующем уголовно-исполнительном законодательстве безопасность —является одной из новых и важных требований.
Причем, речь идет, прежде всего, о безопасности общества от осужденного, но этот фактор является обратным, поскольку внутри учереждения также нужно обеспечить безопасность, в противном случае учереждение не в состоянии будет обеспечить безопасность для общества.
5. Раздельное содержание различных категорий осужденных.
Это требование получает свое воплощение в деятельности комиссий по вопросам распределения осуждение-жених по учреждениям исполнения наказаний. Как мы обсуждали ранее, раздельно держатся мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые особы, осужденные, которые ранее отбывали наказание, и лица, которые впервые оказались в уголовно-исполнительных учреждениях.
6. Непосредственно связанные с раздельным содержанием осужденных такое требование режима как различные условия содержания осужденных в зависимости от вида колонии. При рассмотрении вопроса о классификации осужденных, мы говорили, что существование определенного распределения осужденных может влиять на создание системы уголовно-исполнительных учереждений. Учреждения разной степени безопасности отличаются друг от друга именно по строгости режима и интенсивности воздействия на осужденного.
Чем больше уровень безопасности, тем более строгий режим, тем более интенсивней влияние на осужденного, тем больший объем правоограничений осужденного.
7. Последнее требование — это обеспечение изменения условий содержания осуждённого. Действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает возможность изменения условий содержания осужденного в зависимости от его отношение к труду, ресоциализации, поведения. Наличие в режиме институтов, как система поощрений и взысканий, работа и обучение, позволяет оценивать осужденного, «измерять» его исправления. С помощью указанных средств статус осужденного может изменяться как в сторону улучшения условий содержания, так и в сторону ухудшения условий содержания.
Элементы режима лишения свободы
Под элементами режима лишения свободы понимают определенные ограничения режима, в которых отражаются правоограничения, вытекающие из наказания применяются к осужденным, и интенсивность воздействия на осужденного. Совокупность элементов наравне с условиями и требованиями
режима образует содержание режима лишения свободы. Элементы режима, их количество, отличаются в зависимости от уровня безопасности уголовно-исполнительного учреждения. Можно сформулировать общее правило, которое касается количества и объема элементов режима: чем более строгий режим (выше уровень безопасности учреждения), тем меньший набор и объем элементов режима. Другими словами, чем больший уровень безопасности учреждения, тем более правоограничений испытывает осужденный, а режим содержит меньше элементов.
Рассмотрим отдельные элементы режима.
1. Распорядок дня в учреждениях исполнения наказаний.
В каждом учреждении исполнения наказаний организуется строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с соответствующим составом осужденных, оперативной обстановки, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, проверку наличия осужденных, проведения общеобразовательного и профессионально-технического обучения (в воспитательных колониях), воспитательных, культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий. При этом предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени в пределах, установленных уголовно-исполнительным законодательством Украины. Не менее одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры внешнего вида и состояния одежды и обуви осуженых.
Распорядок дня учреждения предусматривает порядок и время работы всех отделов, служб, объектов и участков учреждения, в том числе ДИЗО (дисциплинарный изолятор), ПКТ (помещение камерного типа), медицинской части, столовой, парикмахерской, бани-прачечной, магазины. Правила внутреннего распорядка уголовно-исполнительных учереждений содержат типовой распорядок дня и требование, согласно которому распорядок дня в учреждении разрабатывается в соответствии с типовым и утверждается приказом начальника учреждения, согласуется с территориальным органом управления Департамента. Начальники учреждений исполнения наказаний организуют работу подчиненных служб по скользящему графику таким образом, чтобы представители администрации находились в этих учреждениях от подъема осужденных до отбоя, а при трехсменной работе производства — и в ночное время. В выходные, праздничные и нерабочие дни, а также в случае осложнения оперативной обстановки в учреждениях организуется круглосуточное дежурство руководящего состава.
Распорядок дня предусматривает обязательное проведение проверок наличия осужденных, которые организуются ежедневно, утром и в вечернее время, определенные распорядком дня, а также дополнительно во время перед приемом пищи осужденными или после этого. В случае необходимости они могут проводиться в любое время суток.
В случае обнаружения отсутствия осужденного остальные осужденные остаются на месте проверки до выяснения причин его отсутствия.
Организация проверок и ответственность за них возлагается:
а) в жилых зонах — на ЧТН, начальников отделений и младший инспекторский состав дежурных смен;
б) на производственных объектах — на представителей администрации учреждений исполнения наказаний, занятых на производстве, и младший инспекторский состав дежурных смен.
2. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов и предметов первой необходимости.
Осужденным разрешается приобретать по безналичному расчетом продукты питания и предметы первой необходимости в пределах сумм и в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством Украины. Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешенные для приобретения осужденным, устанавливается перечнем, который содержится в Правилах внутреннего распорядка.
Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости:
1. Продукты питания:
Любые продукты питания (за исключением продуктов с просроченным сроком реализации, консервированных продуктов из мяса, рыбы, овощей, фруктов, изготовленных в домашних условиях, продуктов, требуют дополнительного приготовления путем термической обработки и те, что необходимо хранить при температуре 2-4 °С в течение 72 часов, а также спиртных напитков и пива), и без ограничений табачные изделия фабричной расфасовки, сигареты и чай. Осужденные могут хранить при себе чай — без ограничений, табачные изделия — не более 30 пачек папирос или махорки, спички — не более 10 коробок.
2. Предметы первой необходимости и средства личной гигиены:
Одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного образца по установленным нормам;
— нательное белье (теплое и простое) — не более двух комплектов;
— чулки, носки и перчатки — не более двух пар;
— поясные ремни, кашне, носовые платки, нити и изделия из них;
— тапочки комнатные, спортивная обувь (кеды, полукеды, тапочки) — по одной паре;
— часы ручные или карманные из недрагоценных металлов (1 шт.);
— зеркало, бритвы электрические или механические, а также безопасные с кассетными головками, зажигалки разового использования;
— электрокипятильники бытовые промышленного производства до 0,5 КВт (1 шт.);
— предметы первой необходимости и средства личной гигиены (мыло, зубной порошок или паста, зубная щетка, расческа, кремы до и после бритья, шампунь), специальные средства гигиены для женщин;
— учебники и учебная принадлежности, литература и периодические издания, в т. ч. религиозного содержания;
— щетки для одежды и обуви, крем для обуви;
— полиэтиленовая посуда, кружка, ложка, пластмассовые футляры для очков, мыла и зубных щеток;
— нательные крестики и другие предметы культа, изготовленные из не-ценных материалов;
— спортивные костюмы (один);
— для женщин, кроме того, халаты и платья, платки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марля, гигиенические пакеты, заколки, вата, косметика (кроме изделий, изготовленных на спиртовой основе), крем для лица и рук.
Для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости в учреждениях организуются ларьки, которые работают ежедневно. При этом администрация обеспечивает, чтобы каждый осужденных имел возможность посетить ларек не менее 3-4 раз в месяц во время, отведенное распорядком дня.
Осужденные имеют право приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, заработанные в колониях, а осужденные мужчины старше шестидесяти лет, женщины — в возрасте свыше пятидесяти пяти лет, инвалиды первой и второй групп, беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях, несовершеннолетние, а также осужденные, которые находятся в лечебно-профилактических учреждениях мест лишения свободы, — также деньги, полученные по переводам, за счет пенсий и другого дохода.
3. Приобретение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей.
Осужденные имеют право получать в бандеролях, посылках и передачах, а также без ограничения приобретать за счет средств, которые имеются на их лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы.
4. Кратковременные выезды за пределы исправительных и воспитательных колоний.
Осужденным, содержащимся в исправительных колониях минимального уровня безопасности, участках социальной реабилитации исправительных колоний среднего уровня безопасности и воспитательных колониях, может быть разрешено кратковременные выезды за пределы колонии на территории Украины на срок не более семи суток, не включая времени, необходимого для проезда в оба конце (не более трех суток), в связи с такими исключительными обстоятельствами:
— смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;
— стихийное бедствие, повлекшее значительный материальный ущерб суженому или его семьи. Осужденным женщинам, которые имеют детей в домах ребенка при исправительных колониях, может быть разрешен кратковременный выезд за пределы исправительной колонии на территории Украины для устройства детей у родителей, опекунов или в детских домах продолжительностью не более десяти суток без учета времени нахождения в пути (не более трех суток).
Кроме того, начиная с 01 января 2012 года осужденные, которые труд-
ют и находятся в исправительных колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, имеют право на ежегодный краткосрочный выезд за пределы колонии продолжительностью 14 календарных дней.
5. Получение осужденными к лишению свободы посылок (передач) и бандеролей. Число посылок (передач) и бандеролей, которые получают осужденные, которые держатся в колониях, не ограничивается. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется действующими почтовыми правилами и составляет на сегодняшний день 30 кг. Вес одной передачи не может превышать установленного веса посылки. Тяжелобольные осужденные, беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях, инвалиды первой и второй групп, независимо от назначенного им вида исправительной колонии, могут получать дополнительные посылки (передачи) и бандероли в количестве и ассортименте-ассортименте, которые определяются медицинским заключением. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые получают осужденные в соответствии с медицинским заключением передаются в медицинскую часть колонии для лечение этих осужденных.
6. Переписка осужденных к лишению свободы.
Осужденным разрешается получать и отправлять письма и телеграммы за свой счет без ограничения их количества. Отправления осужденными писем и обращений производится только через администрацию учреждений исполнения наказаний. С этой целью на территории учреждений вывешиваются почтовые ящики, которые ежедневно открываются уполномоченными на то лицами. Осужденные, которые держатся в камерах, передают письма для отправления представителям администрации. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации в незапечатанном виде. Письма осужденных, выполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей, а также те, что имеют циничный характер или сведения, не подлежащие разглашению, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, и уничтожаются.
7. Получение и отправление осужденными к лишению свободы денежных переводов.
Осужденные имеют право без ограничения получать денежные переводы и отправлять денежные переводы родственникам, а с разрешения администрации колонии — и другим лицам. Полученные по переводам деньги зачисляются на личный счет осужденного. Деньги, обнаруженные в посылках (передачах), бандеролях и письмах, поступающие на имя осужденного, изымаются и реализуются в порядке, установленном частью 4 статьи 59 УИК, а именно: предметы, изделия и вещи, хранение которых запрещено или которые приобретены незаконным путем, перечень которых определенные нормативно-правовыми актами Департамента, подлежат изъятию и хранению.
8. Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками, адвокатами и вторыми лицами. Телефонные разговоры.
Согласно УИК Украины осужденные имеют право на свидание: краткосрочные продолжительностью до четырех часов и длительные — до трех суток. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя колонии. Свидания и телефонные разговоры между осужденными, находящимися в учреждениях исполнения предписан, не разрешаются. С иными лицами свидания предоставляется только тогда, когда, по мнению администрации, они не будут негативно влиять на осужденного. В случае отказа в предоставлении свидания на заявлении осужденного или лица, желающего с ним встретиться, делается примечание о причинах отказа. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительные свидания краткосрочными В зависимости от уровня безопасности колонии осужденные имеют право формировать свидание в таком количестве:
— в колониях минимального уровня безопасности с общими условиями держание получать ежемесячно краткосрочное и один раз на три месяца длительное свидание;
— в колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания — получать краткосрочные свидания без ограничений их количества, длительные свидания — один раз в месяц;
— в колониях среднего уровня безопасности получать ежемесячно краткосрочные и один раз в три месяца длительное свидание;
— в колониях максимального уровня безопасности получать ежемесячно краткосрочное и один раз в три месяца длительное свидание.
Исчисление сроков предоставления осужденным свиданий, телефонных разговоров, вручение посылок, передач и бандеролей. Первые свидания, посылка (передача), бандероль, телефонная разговор могут быть предоставлены осужденному сразу после прибытия его в учреждения исполнения наказаний, независимо от того, когда он имел их в местах предварительного заключения. Следующие свидания, посылка (передача), бандероль, телефонный разговор предоставляются после окончания периода, который равняется части срока от деления длительности года на количество соответствующих свиданий, посылок (передач), бандеролей, телефонных разговоров, на которые осужденный имеет право в течение года.