Эффективность производства – оценка качества производства, как соотношение между количеством произведенного товара, пользующихся спросом (т.е. обладающих полезностью, как например, автомобилей), к количеству затраченных ресурсов (сырья, энергии, труда, производственных площадей и др.). Принято различать экономическую и технологическую эффективность производства. Экономическая эффективность отражает стоимостную зависимость между расходами фирмы на факторы производства (издержками) и ее доходами. Способ производства является экономически эффективным, если он обеспечивает минимальную альтернативную стоимость используемых в производстве ресурсов.
Технологическая эффективность характеризует зависимость между используемыми ресурсами и получаемой продукцией в натуральном выражении. Способ производства является технологически эффективным, если произведенный объем продукции является максимально возможным при данном количестве ресурсов или заданный объем продукции обеспечивается при минимальном количестве затрачиваемых ресурсов. Другими словами, речь идет об оптимизации выпуска при ограничении в виде количества ресурсов или оптимизации количества ресурсов при ограничении в виде количества произведенной продукции.
Таким образом, эффективность Е можно формально записать в виде функции многих переменных
E = F (U, Q, W, L, S, t),
где U - количество затраченного сырья и материалов, Q - товарный выход, W - количество затраченной энергии, L - количество затраченного труда, S - площадь земли, занятой под производство, t – время. При этом эффективность не должна рассматриваться как простое увеличение объема товарной продукции, а в совокупности решения всех трех основных экономических задач: «что производить?» (полезность товара), «как производить?» (технология, условия труда работников, влияние на окружающую среду и т.п.), «для кого производить?» (категория потребителей, желающих и способных по своим доходам купить произведенный товар). Эффективность можно сравнить с совокупностью основных технических характеристик технических систем, таких как КПД, потребление топлива или электроэнергии, гарантийный срок службы и др. Иногда оценивают эффективность производства только по затратам только одного вида ресурсов – труда. Тогда получаем количественную оценку – производительность труда, как отношение количества произведенного товара на одного работника за определенный отрезок времени.
Эффективность – величина, изменяющаяся во времени, т.е. величина динамическая. Примерами динамических задач могут быть следующие задачи. Будет ли предприятие работать более эффективно, если меньший процент прибыли будет распределяться среди акционеров и больший инвестироваться в производство? Стала ли работать более эффективно гражданская авиация России после дробления монополиста «Аэрофлота» на множество мелких компаний?
Эффективность производства не следует рассматривать с точки зрения исключительно производственного процесса, но проводить этот процесс на всех этапах от идеи производства товара до покупки этого товара потребителем. Этапы, на которых фирмы могут повысить эффективность своей работы, следующие:
- создание сильного компетентного руководства компании, несущего полную ответственность за результаты деятельности компании, выбор стратегии бизнеса;
- закрытие нерентабельных производств и филиалов,
- проведение глубоких маркетинговых исследований, включающий анализ ситуации на рынке, анализ конкурентоспособности продукции фирмы и др.,
- анализ эффективности производства,
- проведение НИОКР по созданию новых моделей, поиск новых технологий и ноу-хау,
- проверка работы поставщиков и дистрибьюторов,
- проведение работ по повышению качества продукции и гарантийного срока службы,
- проведение рекламной компании и расширение продаж,
- повышение качества послепродажного обслуживания и другие действия.
Сильное компетентное руководство (топ-менеджмент). Первое, что проводят западные промышленные компании при возникновении кризисной ситуации, это производят смену высшего менеджмента компании, придерживаясь пословицы: «Рыба гниет с головы» (примеров можно привести множество, но ближайший пример – компания ФИАТ). Топ-менеджмент разрабатывает и реализует стратегию компании, т.е. определяет пути развития предприятия, выбирает организационные формы и стиль руководства, осуществляет контроль за деятельностью всех функциональных подразделений компании. Средний и нижний менеджмент организует выполнение только оперативных задач своих подразделений и несет ответственности в пределах своих должностных обязанностей. Система менеджмента построена на административном рационализме, который в свою очередь построен на убеждении, что успех компании зависит, прежде всего, от рациональной административной структуры и снижения издержек, для чего достаточно установить их происхождение.
Выявление нерентабельных (неконкурентоспособных) участков, производств, отраслей. История бизнеса, в особенности за последнее 50-летие, знает примеры структурных преобразований на уровне предприятий и целых отраслей. Можно найти много примеров в электронике, информационном бизнесе, самолетостроении и других отраслях.
Издержки производства и эффективность. Повышение эффективности за счет снижения издержек является одной из главных задач любого производства. Однако, снижение каждого вида издержек является обычно сложной инженерной или организационной (менеджерской) задачей. Например, снижение затрат сырья и материалов можно получить за счет изменения технологии определенных производственных операций (заменой металлообработки горячей штамповкой или сваркой), снижение энергопотребления – применением энергосберегающих технологий, утеплением помещений, установкой экономных светильников и т.п., снижение затрат труда – модернизацией или заменой устаревшего оборудования, повышением квалификации работников, наконец, уменьшения издержек на аренду земли, занимаемой предприятием, можно добиться за счет сокращения складских помещений, монтажа «с колес» с минимальным запасом комплектующих. Практически все величины, входящие в функцию эффективности, представляют собой ограниченные ресурсы, и снижение издержек является одной из задач оптимизации производства.
Одной из составляющих переменных издержек является стоимость рабочей силы. В России (как и в Китае) стоимость рабочей силы невелика и профсоюзное движение не развито, как в западных странах. Поэтому работодатели часто не стремятся уменьшить количество работников. Правительство законодательно поощряет низкую эффективность по этому показателю, чтобы не платить пособия по безработице, не организовывать переобучение работников и переселение в места, где рабочих рук не хватает.
В макроэкономическом масштабе производства экономика считается эффективной, если она функционирует на границе возможности производства (ГВП). (Границы возможности производства показывает зависимость объемов производства двух товаров, двух отраслей или групп отраслей, которые экономика страны может обеспечить, если все ресурсы полностью используются, т.е. сопоставляемые предприятия или отрасли экономики работают эффективно). Если одна или более отраслей промышленности работают внутри ГВП, т.е. неэффективно, то сохраняется запас роста экономики. Для пореформенной России критичным было соотношение между военно-промышленным комплексом (ВПК) и товарами народного потребления (ТНП). В ВПК входили как авиационная, так и космическая отрасли. Известно, что все послевоенные годы правительство направляло инвестиции в основном на развитие ВПК, обеспечивая военный паритет с НАТО. На ТНП оставалось мало ресурсов (материальных и людских). Реформа должна была повысить эффективность и сместить равновесную точку в направлении расширения производства ТНП.
Конкуренция и эффективность. Нет двух одинаковых рынков. Рынок спортивной обуви отличается от авиационного рынка или рынка туризма. Причина тут состоит в том, что рыночная структура различна на каждом рынке. Рыночная структура - те характеристики рынка, которые влияют на поведение фирм на рынке.Различают рынки с совершенной конкуренцией, несовершенной конкуренцией и монополизированные. На конкурентном рынке должны быть, по крайней мере, две конкурирующие фирмы. В отраслях с совершенной конкуренцией должно быть большое количество фирм, причем ни одна из них не является достаточно большой, чтобы иметь возможность контролировать отрасль.
Рынки обычно обеспечивают эффективное распределение ресурсов. На рынке, где есть много покупателей и продавцов, конкуренция вынуждает производителей производить товар по самой низкой цене. Если они не делают этого, то покупатели покупают товар у других производителей, чей товар имеет более низкую цену. Так что конкуренция на рынке обычно способствует повышению эффективности производства. Однако наличие рынков не обязательно ведет к экономической эффективности. Для этого есть много причин:
· недостаток конкуренции или нечестная конкуренция на рынке,
· малоподвижность рабочей силы.
Как правило, рынки изменяются во времени. Новые фирмы постоянно начинают производство товара и выходят с ним на рынок. Существующие фирмы могут расширяться и выходить со своими товарами на новые рынки. На некоторых рынках легче начать работать, на других - труднее. Препятствия, мешающие выходу на рынок, называются входными барьерами. Есть много типов входных барьеров. Например, вход на рынок может быть настолько дорогостоящим, что только очень большие фирмы могут начать работать в данной отрасли промышленности. Примерами могут быть автомобильная, авиастроительная или сталелитейная отрасли. С другой стороны, относительно дешево начать бизнес в таких отраслях, как розничная торговля или ремонтные мастерские. Другим препятствием к входу на рынок может быть законодательство, например, для издательского бизнеса необходимо иметь лицензию и авторские права на издание книг, поскольку нельзя печатать книги, где авторское право принадлежит другому издателю. Объемы производства могут быть еще одним входным барьером. В отраслях промышленности, таких как производство автомобилей или металлургия очень дорого обходится мелкосерийное производство.
Эффективность монополий обеспечивается за счет масштаба производства, но они обладают такими недостатками, как завышенные управленческие расходы, непрозрачность финансовой деятельности, способность влияния на государственные органы. Некоторые естественные монополии (газовые, нефтяные, электрические) не имеют серьезных конкурентов, и единственным стимулом для повышения их эффективности является получение сверхприбылей. Монополии имеют еще один существенный недостаток по сравнению с мелкими фирмами. Последние - менее инерционны и могут быстро перестроить производство при появлении новых материалов, изменении ситуации на рынке или другим причинам.
Государственная политика и эффективность. Действия парламента и правительства оказывают серьезное влияние на экономику, в особенности, в переходный период. На пороге 3-го тысячелетия Россия вступила в период относительной стабилизации экономики в основном благодаря высоким ценам на нефть и газ. В условиях стабильной экономики правительство своими действиями должно способствовать повышению эффективности производства. Доказано, что рынок с совершенной конкуренцией способствует более эффективному распределению ресурсов. Однако, одной из приоритетных задач правительства остается выделение достаточных ресурсов на оборону, поддержание порядка, управление, образование, здравоохранение, культуру и другие общественные нужды. Все эти вопросы решаются в рамках закона о бюджете страны, принимаемого парламентом. Рассмотрим лишь те действия правительства и парламента, которые в сильной степени влияют на эффективность производства:
Налоги. Одной из целей налоговой политики должно быть восстановление справедливости в экономике, чтобы рост благосостояния работников этих отраслей зависел от эффективности их работы, а не от внутренней конъюнктуры и конъюнктуры мирового рынка.
Тарифы монополий. Известно, что внутренние тарифы на электроэнергию и газ в России постоянно растут, хотя и остаются ниже, чем в европейских странах. Для населения относительно низкие тарифы оправданы низкими зарплатами большой категории работников и нищенскими пенсиями. Однако низкие тарифы для промышленных предприятий создают им преференции, мешающие росту эффективности. Задачей правительства в этом случае является регулирование тарифов, так чтобы соблюсти интересы монополий, населения и промышленных потребителей, побуждая последних к внедрению энергосберегающих технологий.
Состояние инфраструктуры. В России до сих пор нет ни одной автодороги мирового уровня. В европейских странах (Франция, Италия, Испания и др.) существует как сеть платных (с участием частного капитала) автодорог высокого класса, так и широкая сеть бесплатных (государственных и муниципальных) автодорог с асфальтовым покрытием, подходящих не только к каждому предприятию, но и к каждой ферме и каждому дому. Решение дорожной проблемы – одна из насущных задач правительства, которая позволит также повысить эффективность экономики и лучше использовать ресурсы.
Приватизация и национализация. В 90-х годах прошлого века в России прошла широкая волна приватизации государственной собственности, включая уникальные предприятия (как Норильский комбинат, крупные металлургические и машиностроительные предприятия, Аэрофлот, морские пароходства и др.). В основном этот процесс происходил с явным нарушением рыночных законов и принципа социальной справедливости. Он вызывал и вызывает скрытое недовольство в обществе, поскольку не привел к обещанному повышению эффективности производства и росту уровня жизни основной массы населения. Предлагаются различные варианты решения данной проблемы: от национализации до выплаты разового налога. Правительству и парламенту необходимо решить эту проблему для восстановления согласия в обществе.
Наука. Наука до сих пор разделена на три сектора: академическая наука (финансируемая из бюджета через Президиум РАН), университетская наука (при ВУЗах) и отраслевая наука (отраслевые НИИ, финансируемые соответствующими отраслями). Известно, что научный прогресс является одним из основных факторов повышения эффективности экономики и ее стабильного роста вне зависимости от цен на нефть. Пример тому США, имеющие стабильный экономический рост за счет высокого уровня научных исследований и внедрения новых технологий. В 90-х годах из России уехала масса выдающихся ученых (в основном в США) и этот процесс «утечки мозгов» из страны продолжается. Предлагалось много проектов реформирования науки, но «воз и ныне там».
Образование. Образование является едва ли не основным резервом повышения эффективности экономики. Все страны уделяют образованию повышенное внимание. На нужды образования выделяется значительная часть бюджетных средств и поощряется (экономическими методами) привлечение в образовательный сектор внебюджетных средств. В развитых странах практически все общеобразовательные школы (не говоря о ВУЗах) компьютеризированы и подключены к Интернету. В ВУЗах ведется большая научно-исследовательская работа, которая необходима как преподавателям, так и студентам. К сожалению, в России мы наблюдаем обратную картину, в особенности в системе высшего образования. В эту систему пришла коррупция (которой раньше не было, по крайней мере, в крупных образовательных центрах), из-за низких окладов прекратился приток талантливой молодежи для работы преподавателями в ВУЗах, сократился объем научно-исследовательской работы. Реформа высшего образования – это проблема вчерашнего дня.