Изучение документов и опрос проживающих и представителей администрации показали, что дни и часы посещения проживающих людьми извне (друзьями, знакомыми, волонтерами) – постоянно ограничены. На официальном сайте ПНИ № 30 https://пни30.рф/home.html в разделе «Помощь родственнику» размещены «Правила посещений получателей соцуслуг родственниками», в соответствии с которыми время посещений получателей соцуслуг родственниками ограничивается тремя днями в неделю: средой (с 13.00 до 17.00), субботой (с 10.00 до 13.00), воскресеньем (с 10.00 до 13.00). В праздничные дни посещение разрешено с 10.00 до 13.00. Информация о разрешенных часах посещения закреплена также и в пунктах 4.1. и 4.1.1. «Положения об общепсихиатрических отделениях» ПНИ №30. В положении указывается, что «иные часы посещения» могут быть разрешены по согласованию с заведующим отделением. Участники общественной проверки полагают, что это нарушение права граждан на общение. Кроме этого, информация о посещениях, предоставленная на сайте учреждения, необоснованно ограничивает круг посетителей только родственниками. В то время как в соответствии с ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «поставщики социальных услуг обязаны обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время» (п. 11 ч. 1 ст. 12). Этому требованию закона не соответствует и ответ на сайте ПНИ в разделе «Частые вопросы» https://пни30.рф/page-57.html: «Можно ли посещать проживающих в интернате вне дней посещения?» – «По согласованию с заведующим отделением».
Установление администрацией ПНИ произвольных и ограничивающих права получателей социальных услуг правил посещения создает возможности злоупотребления властью со стороны заведующих отделениями, в том числе и в коррупционных формах.
Г) Неправомочность решений о лечении психотропными препаратами и недобровольной госпитализации (нарушение гарантий прав граждан при оказании им психиатрической помощи).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь, в том числе лицу, признанному недееспособным, оказывается после получения его письменного согласия. Такое согласие должно быть добровольным и информированным. Исключение составляют только случаи недобровольной госпитализации в психиатрический стационар или случаи лечения недееспособных лиц, которые по своему состоянию не способны дать согласие на лечение.
Изучение личных дел дееспособного и недееспособного (случайная выборка) граждан позволяет сделать вывод о нарушениях ст. 11 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при оформлении согласия на лечение. Документы о согласии на лечение, со ссылкой на ст. 11 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании», в личных делах недееспособного и дееспособного получателей социальных услуг свидетельствуют о том, что норма о необходимости информированного добровольного согласия на психиатрическое лечение фактически не исполняется: дееспособные получатели социальных услуг подписывают согласие на все виды лечения на все время проживания в интернате, а не на каждое медицинское назначение в отдельности. В отношении недееспособных такое же согласие на всю жизнь вперед, без указаний конкретных видов лечения, продолжительности, предполагаемых результатов, утверждается Опекунской комиссией ПНИ №30.
Факт отсутствия добровольного информированного согласия проживающих в ПНИ граждан на медицинское вмешательство и подмены такого согласия подписанием согласия на все виды лечение на все время нахождения в интернате (в отношении недееспособных проживающих – такое же согласие, утвержденное решением Опекунской комиссии ПНИ), по мнению юристов – участников проверки, можно считать установленным, и это является грубым нарушением закона». И если будет доказано, что кому-то из проживающих был причинен вред лечением, на которое он в действительности не давал своего добровольного информированного согласия, – может быть поставлен вопрос об уголовной ответственности соответствующих лиц.
Практически все опрошенные в ходе общественной проверки граждане говорят, что в психиатрический стационар помещают в наказание за плохое поведение. Назначение нейролептиков и, в частности, аминазина, рассматривается проживающими так же как способ наказания. Некоторые проживающие также утверждали, что от назначенных нейролептиков чувствовали себя очень плохо, однако медики не реагировали на жалобы и не меняли препараты.