Условия, в которых проводилась проверка, и оценка ее успешности




Итоговый документ по результатам общественной проверки соблюдения прав и свобод получателей социальных услуг, проживающих в ПНИ №30 г. Москва.

Оглавление.

1. Основания для проведения проверки, порядок проведения и методы………………..….1

2. Условия, в которых проводилась проверка, и оценка ее успешности ………...................2

Перечень документов и материалов, изученных в ходе проверки.......................................3

4. Общее впечатление об учреждении………………………………………………………….…4

5. Факты, свидетельствующие о нарушениях прав и свобод проживающих …………..….6

Факты, свидетельствующие о ненадлежащем качестве социального обслуживания...11

7. Факты, свидетельствующие о превышении полномочий должностных лиц, создающем условия для совершения преступлений, а также нарушения прав и свобод граждан…………………………………………………………………………………………… …12

.

8. Выводы и рекомендации……………………………………………………………………….17

Основания для проведения проверки, порядок проведения и методы.

25 января 2016 года в соответствии с ФЗ № 212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» по инициативе Общественной палаты Российской Федерации была организована общественная проверка. Участники проверки в составе: члена Общественной палаты Е.А. Тополевой-Солдуновой, помощника депутата Государственной Думы РФ С.А. Колоскова, председателя Фонда поддержки детей с особенностями развития «Я есть!» и члена Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере К.А. Алферовой, специального корреспондента Издательского дома «Коммерсант» О.В. Алленовой, редактора приложения «Независимая газета – Политика» Р.Н. Цветковой, директора Фонда Владимира Смирнова Е.Б. Береговой, президента СПб БОО «Перспективы» М.И. Островской, координатора проектов РБОО «Центр лечебной педагогики» О. В. Сергеевой, юриста РБОО «Центр лечебной педагогики» Е.Ю. Митюшкиной, юриста СПб БОО «Перспективы» А.В. Удьяровой, юриста БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» О.В. Будаевой, психолога БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Т.В. Сигаевой, юриста Фонда Владимира Смирнова Е.А. Королевой, посетили Государственное бюджетное учреждение Психоневрологический интернат № 30 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы (далее – «ПНИ №30», «ПНИ», «учреждение», «интернат»).

 

Основанием для проведения проверки послужили жалобы родственников умерших в ПНИ №30 получателей социальных услуг на создаваемые в ПНИ препятствия для общения с родными и на ненадлежащее качество социальных и медицинских услуг, оказываемых учреждением. В адрес ОП РФ от проживающих в ПНИ граждан поступали также жалобы на препятствование их выходу за пределы интерната, незаконную эксплуатацию их труда со стороны персонала ПНИ, на принуждение к приему лекарств, использование лечения в дисциплинарных целях. Одним из оснований проведения проверки ПНИ №30 была информация о произошедшем в начале 2016 г. суициде получателя услуг Шаймухаметовой Елены Викторовны в изоляторе учреждения.

 

Участниками проверки изучались представленные сотрудниками интерната документы, был проведен осмотр всех отделений, в которых проживают получатели социальных услуг; помещений, где организуется их занятость, социальная и медицинская реабилитация; а также домовой церкви. Участники проверки выборочно (случайная выборка) опрашивали получателей социальных услуг, как конфиденциально, так и в присутствии сотрудников ПНИ, а также беседовали с сотрудниками всех уровней и профессиональных групп. С разрешения сотрудников и получателей социальных услуг проводились аудиозапись, фотографирование.

 

В процессе проведения проверки ее участники разделились на подгруппы, собирая данные и исследуя условия социального обслуживания в интернате независимо друг от друга. В соответствии с правами и обязанностями по ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» каждый участник проверки составил по результатам посещения учреждения и исследования документов независимый отчет. В итоговый документ вошли свидетельства, подтвержденные как минимум двумя участниками проверки или соответствующими документами. Выводы, вошедшие в итоговый документ, разделяются всеми участниками общественной проверки.

В итоговом документе имена получателей социальных услуг не приводятся в целях защиты персональных данных (итоговый документ носит публичный характер), а также из этических соображений, однако во внутренних отчетах участников проверки все имена отражены.

 

 

Условия, в которых проводилась проверка, и оценка ее успешности

Действуя в соответствии с правами и обязанностями субъекта общественного контроля, закрепленными в ФЗ № 212, участники общественной проверки запросили отражающие порядок работы учреждения документы, а также обратилась к администрации ПНИ №30 с просьбой о содействии в посещении учреждения и в выборочном (по случайному принципу) конфиденциальном общении с получателями социальных услуг, проживающими в учреждении.

Несмотря на то, что посещение участниками общественной проверки интерната было заранее согласовано с Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы, в начале визита администрация ПНИ во главе с директором в течение часа не разрешала участникам общественной проверки приступить к проверке, требуя сообщить основания, по которым эта проверка возможна. Затем директор ПНИ А.В. Мишин в качестве компромисса предложил устроить для участников проверки «экскурсию» – провести их по интернату в сопровождении администрации. От такого варианта участники общественной проверки отказались. Только после того, как участники проверки сообщили, что намерены покинуть учреждение, официально запротоколировав отказ учреждения от общественной проверки, дело сдвинулось: приступили к обсуждению порядка взаимодействия учреждения и участников проверки в процессе посещения учреждения.

При обсуждении плана проверки директор пошел на прямое нарушение закона (прав проживающих) – выразил категорический отказ в предоставлении участникам проверки возможности проведения конфиденциальных бесед с проживающими – по его мнению, это можно делать только в присутствии работников ПНИ.

Участникам проверки пришлось указывать руководителю государственного учреждения на нормы законодательства, запрещающие ограничения правоспособности проживающих в ПНИ граждан. Только после этого директором было обещано обеспечить конфиденциальность таких бесед. Однако в ходе проверки это не было обеспечено в полном объеме.

В результате подобного воспрепятствования проведению проверки со стороны администрации ПНИ проверка началась с большой задержкой по времени и только после прибытия в ПНИ представителей Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы: спустя полтора часа прибыл представитель Департамента П.А. Келлер, который сообщил: «Никаких препятствий для проверки не будет, нам нечего скрывать».

Однако, помещение для конфиденциальных бесед с получателями социальных услуг предоставлено так и не было (участникам проверки объяснили, что свободных помещений в интернате нет), а каждую из подгрупп и отдельных участников общественной проверки сопровождали во время посещения сотрудники интерната. Части участников общественной проверки удалось побеседовать с получателями социальных услуг только в присутствии персонала интерната, однако другой части все же удалось конфиденциально опросить некоторых проживающих в интернате граждан.

 

Администрация ПНИ предоставила участникам проверки почти все запрошенные документы, за исключением Положений об отделениях и Положения об изоляторах. Последние были отправлены главным врачом координатору общественной проверки по электронной почте через месяц после общественной проверки.

 

В целом, полученные данные позволяют сделать обоснованные выводы о характере соблюдения прав получателей социальных услуг в ПНИ №30, а также о степени соответствия объема и качества услуг, предоставляемых в ПНИ №30, целям удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании, заявленным в Уставе учреждения.

 

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-07 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: