Мероприятия гражданской обороны выполняются на всей территории Российской Федерации. Руководство гражданской обороной на всех уровнях государственного управления осуществляется централизованно на принципе единоначалия.
Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
Управление гражданской обороной - целенаправленная деятель-ость органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны;
Схема управления гражданской обороной в РФ представлена на рис. 9.1.
Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Феде-рации.Рукводители сответствующих органов исполнительной власти осуществляют руководство ГО через соответствующие координационные 
органы ГО, органы, осуществляющие управление ГО, АСС и АСФ, эвакуационные органы и комиссии по повышению устойчивости функционирования в военное время экономики и организаций, деятельность которых регламентируется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными актами муниципальных образований и организаций в области гражданской обороны, а также соответствующими положениями.
Руководители структурных подразделений (работники) уполномоченных на решение задач в области ГО федеральных органов исполнительной власти и организаций являются по должности заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление ГО, являются:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
- территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
- структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
- структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом.
Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований этого федерального органа исполнительной власти, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
Для непосредственного выполнения мероприятий гражданской обороны создаются федеральные, территориальные, местные и объектовые аварийно-спасательные службы, а также силы ГО.
Основной функцией органа управления гражданской обороны является предвидение опасностей, возникающих при ведении военных действий, заблаговременная подготовка сил и средств, планирование мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей организаций (учреждений, предприятий) и своевременное их осуществление.