Профилактические меры по сокращению производственного травматизма

Какие расходы по сокращению производственного травматизма можно производить за счет сумм страховых взносов? Согласно Правилам финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.02.2010 N 64н (далее - Правила N 64), за счет сумм страховых взносов могут быть произведены расходы:

- на аттестацию рабочих мест работников;

- на обеспечение соответствия уровня запыленности и загазованности воздуха, а также уровня шума, вибрации и излучений нормам охраны труда;

- на обучение по охране труда руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений, руководителей и специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- на приобретение средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- на санаторно-курортное лечение, а также проведение медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- на лечебно-профилактическое питание работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 46н;

- на приобретение алкотестеров для предрейсовых и предсменных осмотров работников транспорта и работников, занятых на подземных работах;

- на приобретение тахографов страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки.

В каком объеме можно производить расходы за счет сумм страховых взносов? В соответствии с п. 3 Правил N 64н объем средств, который организация может направить на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных в предшествующем календарном году.

Нужно ли разрешение ФСС на осуществление вышеперечисленных расходов за счет сумм страховых взносов? Да, производить расходы за счет сумм страховых взносов нужно только с разрешения ФСС. Чтобы его получить, надо обратиться с заявлением в исполнительный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

К заявлению должны быть приложены следующие документы (п. 4 Правил N 64н):

а) план финансового обеспечения в текущем календарном году предупредительных мер (далее - план финансового обеспечения). Его форма приведена в приложении к Правилам N 64н. План составляется с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования. Следует сказать, что в форму плана финансового обеспечения добавлены графы, обеспечивающие проставление в нем единицы измерения и количества предупредительных мер по предотвращению травматизма;

б) копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Следует обратить внимание на то, что ранее Правилами финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.01.2008 N 43н, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда разрабатывался в соответствии с требованиями Трудового кодекса.

Кроме вышеуказанных документов, в зависимости от направления расходования средств требуется представление дополнительных документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Например, предусмотрев в плане мероприятий расходы на приобретение СИЗ (пп. "г" п. 1 Правил N 64н), помимо перечня приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, нужно указать их количество и стоимость, а также приложить протокол оценки обеспеченности работников СИЗ, а для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации, копии сертификатов соответствия.

При этом следует пользоваться:

- Нормами выдачи средств индивидуальной защиты для работников сквозных профессий, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 N 541н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением";

- Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.1997 N 68;

- постановлениями Минтруда РФ от 16.12.1997 N 63, от 25.12.1997 N 66, от 26.12.1997 N 67 и др.

В случае включения в план финансового обеспечения расходов по санаторно-курортному лечению (пп. "д" п. 1 Правил N 64н) вместе с заключительным актом медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников, списками работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, и копией лицензии организации, осуществляющей это лечение, теперь надо предъявить копии договоров (счетов) на приобретение путевок и калькуляцию стоимости путевки.

К сведению: санаторно-курортное лечение осуществляется только в период отпуска работника (Письмо Минздравсоцразвития РФ N 22-4/10/2-3611 и ФСС РФ N 02-03-09/07-1008П от 04.05.2010). Если в план финансового обеспечения включены расходы по проведению обязательных медицинских осмотров (обследований) (пп. "е" п. 1 Правил N 64н), нужно представить дополнительно:

- список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в текущем календарном году, согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора;

- копию договора с медицинской организацией на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

- копию лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Для справки: копии документов должны быть заверены печатью работодателя (п. 5 Правил N 64н).

Согласно п. 6 Правил N 64н решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении (далее - решение) принимается:

а) по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет до 6 млн. руб. включительно, - исполнительным органом ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил N 64н;

б) по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет более 6 млн. руб., - исполнительным органом ФСС после согласования с ФСС.

В течение трех рабочих дней со дня получения полного комплекта документов исполнительный орган ФСС направляет их на согласование в ФСС. Последний согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Решение исполнительного органа ФСС в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер или при отказе ФСС в согласовании - с обоснованием их причин).

К сведению: исполнительный орган ФСС может принять решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях (п. 8 Правил N 64н):

а) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в исполнительный орган ФСС по месту своей регистрации;

б) представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по основаниям, не указанным в п. 8 Правил N 64н, не допускается.

Как отразить в бюджетном учете расходы, произведенные за счет страховых взносов? В соответствии с Инструкцией N 148н в бухгалтерском учете операции по начислению и уплате страховых взносов на травматизм отражаются на счете 303 06 000 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Из разъяснений, приведенных в Письме Минфина РФ от 05.02.2010 N 02-05-10/383, следует, что расходы на обеспечение мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приобретение спецодежды), в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует отражать по подстатье 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" КОСГУ.

Порядок отражения в бюджетном учете расходов по проведению мероприятий в целях предупреждения травматизма за счет страховых взносов на травматизм Инструкцией N 148н не урегулирован, поэтому мы предлагаем свой вариант решения данной проблемы.

Пример.

В рамках мероприятий по сокращению производственного травматизма в отношении работников, чей труд связан с вредными и опасными условиями труда, проводятся периодические медицинские осмотры. На I квартал 2010 г. отделением ФСС по месту регистрации учреждения на основании данных о начисленных страховых взносах на травматизм за 2009 г. установлен норматив финансового обеспечения предупредительных мер по предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний в размере 2000 руб. Стоимость услуг по договору, предметом которого является проведение периодических медицинских осмотров, составила 3000 руб. Сумма начисленных страховых взносов в месяц оплаты медицинских услуг по договору составила 2400 руб.

Нужно ли представлять в ФСС отчеты по расходам, произведенным за счет страховых взносов? Исходя из п. 10 Правил N 64н, страхователь в установленном порядке должен вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представлять в исполнительный орган ФСС отчет об их использовании по форме, представленной в приложении 1 к Постановлению ФСС РФ от 15.10.2008 N 209 "Об утверждении формы и Порядка представления отчета по использованию сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников".

Отчет представляется в исполнительный орган ФСС по месту регистрации организации одновременно с Расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма-4 ФСС РФ), утвержденной Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 N 111.

После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в исполнительный орган ФСС документы, подтверждающие произведенные расходы.

К сведению: расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.