Государственные программы развития туризма Республики Беларусь.

Государственные программы развития туризма разрабатываются Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Местные программы развития туризма разрабатываются местными исполнительными и распорядительными органами и утверждаются местными Советами депутатов.

В 2011 году Министерством спорта и туризма Республики Беларусь была разработана и утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 N 373 Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Национальная программа).

Цель Государственной программы - создание благоприятных условий для формирования эффективного конкурентоспособного туристического рынка, способного обеспечить широкие возможности удовлетворения потребности белорусских и иностранных граждан в туристических услугах.

Задачами Государственной программы являются:

· совершенствование системы подготовки кадров в сфере туризма, создание конкурентоспособных туров и туристических маршрутов;

· продвижение национальных туров и экскурсий по Беларуси на мировом и внутреннем туристических рынках;

· развитие объектов туристической индустрии;

· повышение качества туристических и сопутствующих услуг, их реализация по конкурентным ценам.

Государственная программа разработана для обеспечения вклада туристической индустрии в решение следующих общенациональных задач:

· создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста за счет высоких темпов развития туристической индустрии;

· повышение уровня жизни населения через доступность туристических услуг, обеспечение занятости и роста доходов жителей нашей страны;

· рост конкурентоспособности белорусской экономики путем повышения привлекательности страны как туристического направления;

· обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов за счет увеличения доли туризма в валовом внутреннем продукте.

На сегодняшний день для формирования конкурентоспособного туристического рынка усилий по развитию только туристической индустрии недостаточно. Необходима реализация комплекса маркетинговых мероприятий, который позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики Республики Беларусь.

Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:

· "Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма";

· "Маркетинг туристических услуг";

· "Развитие объектов туристической индустрии".

Подпрограмма "Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение сферы туризма" направлена на:

· обеспечение качественного обслуживания в туристической индустрии;

· формирование современного эффективного конкурентоспособного туристического рынка с профессиональными управленческими и педагогическими кадрами;

· подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития отечественного туризма;

· переподготовку, повышение квалификации кадров, получение последипломного образования.

Подпрограмма "Маркетинг туристических услуг" направлена на реализацию комплекса мероприятий по формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, в том числе:

· повышение роли интернет-технологий в продвижении туристических услуг;

· развитие сети туристических информационных центров (на бюджетной и внебюджетной основе) как основы объединения в единую мировую туристическую услугопроводящую сеть;

· расширение сотрудничества на международной арене, в первую очередь, с международными организациями и межправительственными образованиями.

Подпрограмма "Развитие объектов туристической индустрии" направлена на эффективное использование имеющихся туристических ресурсов, модернизацию материальной базы туристической индустрии, применение неиспользуемых зданий и сооружений под объекты туристической индустрии, а также обустройство необходимой инфраструктурой водных ресурсов, национальных парков, зон отдыха, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, автомобильных дорог, а также строительство новых объектов.

Одной из приоритетных задач является привлечение инвестиций в туристическую индустрию, в том числе при строительстве объектов придорожного сервиса, а также коллективных и индивидуальных средств размещения в административных районах страны.

Особую актуальность приобретают виды туризма, основанные на природном потенциале страны, в том числе агроэкотуризм.

Развитие познавательного, оздоровительного, экологического, научного, событийного и других видов туризма будет тесно связано с формированием туров в малых городах и на особо охраняемых природных территориях.

Региональная туристическая политика в Республике Беларусь в 2011 - 2015 годах направлена на создание в регионах страны развитой туристической индустрии, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный комплекс туристических услуг.

Важную роль сыграет реализация:

Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. N 161 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 80, 1/11503);

Государственной программы развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. N 514 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 237, 1/12005);

Государственной программы развития белорусской части Августовского канала на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2009 г. N 407 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 94, 5/29562);

Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 6 марта 2008 г. N 146 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 57, 1/9532).

Местными исполнительными и распорядительными органами разрабатываются и утверждаются местные программы развития туризма отдельных территорий, а также видов туризма на определенных территориях (например, решение Витебского городского Совета депутатов от 24.03.2009 N 119 "Об утверждении Программы развития туризма в городе Витебске на 2009 - 2010 годы", решение Брестского областного Совета депутатов от 20.03.2009 N 180 "Об утверждении Программы развития агроэкотуризма Брестской области на 2009 - 2010 годы").

литература

Основная:

1. Волошин, Н.И. Правовые основы туристской деятельности / Н.И.Волошин. - М., 2002.
2. Дехтярь, Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме / Г.М.Дехтярь. – М., 2003.
3. Кабушкин, Н.И. Организация туризма / Н.И.Кабушкин, А.П.Дурович. – Минск, 2003.
4. Основы права: учебник / под общ. ред. Г.Б.Шишко. - Минск, 1998.

Дополнительная:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З (ред. от 03.07.2011)
2. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 04.01.2007 N 204-З (ред. от 15.07.2009)
3. О защите прав потребителей: Закон Респ. Беларусь от 9 янв. 2002 г. № 90-З: (в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 366-З) – Минск, 2011.
4. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 20 сен. 2009 г. (в ред. Закона Республики Беларусь от 29.12.2009 N 72-З). – Минск, 2011.
5. О туризме: Закон Респ. Беларусь от 25 нояб. 1999 г. № 326-З: (ред. от 16.06.2010). – Минск, 2011.
6. О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII (ред. от 15.07.2010). – Минск, 2011.
7. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105
8. О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 02 фев. 2006, № 372. в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 N 116, от 27.03.2008 N 185, от 09.03.2010 N 143, от 26.11.2010 N 614) – Минск, 2011.
9. О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 02 июн. 2006, № 371. (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 N 270, от 31.03.2009 N 167, от 12.05.2009 N 241, от 09.03.2010 N 143) – Минск, 2011.
10. О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 06.06.2011 N 228)
11. Государственная программа развития туризма Республики Беларусь на 2011-2015 гг. утв. Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. N 373
12. Об утверждении визовых правил Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь15 июля 2010 г. № 1065
13. Об утверждении типового договора на оказание туристических услуг: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 5 октября 2010 г., № 1431. – Минск, 2011.

18. Об утверждении Положения о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 963 (в ред. постановлений Совмина от 06.08.2011 N 1061) – Минск, 2011.

19. Об утверждении Положения о Департаменте по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 963 (в ред. постановлений Совмина от 06.08.2011 N 1061) – Минск, 2011.

1. Об утверждении Типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 июн. 2006 г., № 818 (в ред. постановлений Совмина от 31.07.2008 N1099, от 30.12.2010 N 1910) – Минск, 2011.

Старший преподаватель кафедры

социально-гуманитарных и

экономических основ в туризме Д.Н.Киселев