В качестве субъектов могут выступать физические и юридические лица.
К физическим лицам относятся граждане РФ, предприниматели без образования юридического лица.
К юридическим лицам относятся экспертные организации.
Физические и юридические лица классифицируют по юридическому статусу и по специализации.
Физические лица подразделяются и проходят следующие стадии:
1. Кандидат в эксперты – имеет аттестации в системе и может участвовать в экспертизе только совместно с экспертами;
2. Эксперты – лица, владеющие теорией и методикой производства экспертизы, которые на основании постановления (определения) проводят исследование в целях решения вопроса, поставленного в соответствии с их компетенцией, должны иметь опыт работы в качестве кандидата в эксперты не менее 4 полных проверок;
3. Главные эксперты – должны соответствовать требованиям, предъявляемым к экспертам, иметь опыт работы в качестве аттестованного эксперта не менее 4 полных экспертных проверок, уметь организовывать экспертную проверку и руководить ею, обладать глубокими знаниями, необходимыми для проведения экспертных проверок; имеют право на выполнение работ по экспертизе, сертификации и контролю; все они аттестованы, сертифицированы, прошли специальную подготовку, внесены в реестр данной системы;
4. Независимые эксперты – подбираются из числа высококвалифицированных специалистов в определенной области, назначаются при необходимости в состав постоянных или временных экспертных групп, основное место работы вне экспертных организаций.
Юридический статус эксперта приобретают кандидаты, отвечающие определенным требованиям, прошедшие сертификацию в соответствующей экспертной организации.
К юридическим лицам относятся: система сертификации ГОСТ Р, экспертная система торгово-промышленной палаты, бюро товарных экспертиз, экспертные группы (постоянные и временные), организации и органы, дегустационные советы и комиссии.
Экспертные учреждения – юридические организации, занимающиеся оценкой потребительских показателей качества товаров (работ, услуг) или иных вопросов, а также исследованием методов анализа и оценки свойств изделий, разработкой специфических приемов проведения экспертизы качества товаров (услуг) и других вопросов, связанных со спецификой и направлением их
Субъекты товароведных экспертиз:
-Юридические лица (гос.судебные экспертные учреждения, МВД(нет товароведов), МинЮСТ(нет товароведов), ФСБ(есть товароведы), ФТС фед.тамож.служба (есть товароведы), экспертное подразделение органов исп.власти, РосТехРегулирование, не гос.экспертные организации, торгово-промышленные палаты).
Экспертные учреждения – юридические организации, занимающиеся оценкой потребительских показателей качества товаров (работ, услуг) или иных вопросов, а также исследованием методов анализа и оценки свойств изделий, разработкой специфических приемов проведения экспертизы качества товаров (услуг) и других вопросов, связанных со спецификой и направлением их деятельности.
В состав экспертных учреждений входят: кандидаты в эксперты, эксперты, главные эксперты.
Товарную экспертизу проводят организации, имеющие ведомственную подчиненность федеральным агентствам и министерствам, а также автономные некоммерческие и общественные организации, эксперты в индивидуальном порядк
По общему правилу экспертизы, проводимые в служебном порядке, назначаются представителями органов государственного контроля или надзора, руководителями таможенной или налоговой службы, судебных органов и др.
Обычно экспертные организации предлагают услуги, включающие в себя несколько видов деятельности: товарную экспертизу (например, товароведную по качеству и количеству), оценку стоимости (например, ущерба), консультационные услуги по оформлению документов (например, при пересечении таможенной границы или товарно-сопроводительных документов), оценку соответствия товара требованиям безопасности в рамках обязательной или добровольной сертификации.
Судом, как правило, признаются результаты экспертиз, которые выполнены организациями, имеющими лицензию и аккредитацию.
Свидетельство об аккредитации экспертной организации выдается, если учреждение отвечает установленным требованиям.
Для выполнения отдельных исследований и видов деятельности в каждом конкретном случае существуют индивидуальные требования к оснащению техническими и измерительными средствами, применению методов исследования, банку данных, эталонным и рабочим контрольных образцов, помещениям и рабочим местам, квалифицированным специалистам, нормативно-техническим документам и документам, регламентирующим деятельности организации по проведению экспертиз, правилам техники безопасности и мерам по обеспечению защиты изучаемых объектов, наличию прав собственности и соблюдению конфиденциальности информации и т.д.
Экспертные организации должны быть независимыми от лиц и организаций, заинтересованных в результатах экспертизы. Обязательными условиями этого являются:
- отсутствие совместных коммерческих интересов с поставщиками или потребителями исследуемой продукции;
- отсутствие хозяйственной деятельности в области разработки или изготовления исследуемой продукции;
- независимость экспертов от администрации, заинтересованной в проведении экспертизы.
Аккредитация экспертной организации свидетельствует об официальном признании ее материально-технических возможностей, технологической и правовой компетентности в проведении экспертизы товаров или отдельных видов испытаний на соответствие нормативным и техническим документам, а также о независимости этих организаций.
Организация, проводящая экспертизы, может быть аккредитована по какой-либо программе (например, "Московское качество"), или только на техническое соответствие по проведению экспертиз для конкретных видов продукции, либо по отдельным видам испытаний на соответствие нормативным и техническим документам.
Непосредственными исполнителями экспертизы, ее субъектами являются эксперты (от лат. expertus - сведущий, знающий, опытный).
В настоящее время ни одним законодательным документом термин "эксперт" не определен. Как правило, экспертом называют высококвалифицированного специалиста, обладающего специальными знаниями в определенной области, профессиональными навыками и опытом; имеющего право на проведение экспертизы; работающего в экспертных учреждениях; имеющего специальное разрешение (лицензию) на экспертную деятельность.
Эксперт - независимый высококвалифицированный специалист, обладающий специальными знаниями, привлекаемый заинтересованным или назначаемый должностным лицом для выработки на основе теоретических знаний и практического опыта суждений по поставленным вопросам в форме экспертного заключения".
Эксперт привлекается заинтересованным лицом или назначается должностным лицом для проведения исследования выработки на основе теоретических знаний и практического опыта суждений по поставленным вопросам в форме экспертного заключения. Законодательством определены основания и условия экспертиз, права и обязанности эксперта, которые несколько различаются в зависимости от вида экспертизы.
Общие основные требования к экспертам таковы:
- базовое профессиональное образование;
- профессиональные знания (конъюнктуры рынка исследуемых товаров; требований национальных стандартов и регламентов; методических, организационных, технологических, правовых вопросов экспертизы);
- владение методами и методиками проведения экспертизы;
- обладание нормальным цветовосприятием, достаточной остротой зрения, нормальным физическим состоянием во время экспертизы, уравновешенностью, собранностью, подвижностью, эластичностью внимания и т.д.
Например, эксперты, определяющие качество продовольственных товаров, могут проходить специальный отбор на основе тестирования. В процессе тестирования устанавливается цветоразличительная, обонятельная, вкусовая чувствительность дегустаторов, способность к воспроизводимости результатов. Особое внимание уделяется испытаниям обонятельной и вкусовой чувствительности (порог качественного и количественного обнаружения, воспроизводимость оценок, сенсорная память и др.).
Непосредственно товароведная экспертиза предполагает наличие у товароведа-эксперта образования и специальной подготовки, полученной в образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности "Товароведение и экспертиза товаров" и дополнительных курсах повышения квалификации по специальным программам.
Ответственность субъектов экспертизы подразумевает ответственность эксперта за свои заключения и информацию, полученную при проведении экспертизы. Заключение эксперта, как правило, оценивает лицо, назначившее или заказавшее экспертизу.
Если партия товара обладает неоднородностью, эксперты устанавливают наличие товара разных категорий качества и их удельный вес. При обнаружении товаров с дефектами эксперты отбирают образцы товаров с наиболее характерными дефектами. По результатам отбора эксперт составляет акт установленной формы, который подписывается экспертом и уполномоченным представителем заявителя. При необходимости оформляется акт сдачи-приема в установленной форме.
Отобранные образцы (пробы) передаются по заявке на испытания в испытательную лабораторию. Они должны быть оформлены этикеткой, на которой указывается наименование товара, даты отбора образцов (проб), размера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной на экспертизу партии. Образцы полагается быть опломбировать или опечатать.
В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).
Эксперт осуществляет проверку качества предъявленных образцов товара. В рабочем журнале он делает записи о наличии, характере, размерах и месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине их возникновения; определяет уровень качества, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает иной порядок. На проверенных забракованных экспертом изделиях, имеющих дефекты, но отвечающих требованиям нормативно-технической документации, условиям контракта (договора), эксперт ставит:
- на потребительские товары - при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного вида изделий - личный штамп;
- на оборудование и на изделия из металла - личное клеймо.
При проверке технического состояния приборов, машин и оборудования части и узлы, имеющие пломбы производителя, вскрывать без участия гарантийной мастерской или представителя производителя запрещается, если иное не предусмотрено условиями контракта (договора).
При нарушении условий транспортировки и (или) хранения товара, которые привели к образованию дефектов, эксперт может проводить экспертизу качества только после приведения заказчиком товара в состояние, при котором возможно объективно определить качество. Отказ заказчика от выполнения этих условий может являться основанием для аннулирования заявки.
Эксперт систематизирует результаты, подсчитывает количество товара, качество которого соответствует требованиям нормативных документов, и количество товара, не соответствующее этим требованиям. На основании протокола, в котором отражены результаты проведения лабораторных испытаний, он оформляет акт экспертизы. Протокол является неотъемлемой частью акта экспертизы, это документ, удостоверяющий факт проведения исследования, испытания, содержащий порядок их проведения и полученные результаты, которые имеют значение доказательств и могут использоваться в судебном процессе.
Акт экспертизы составляется на бланках единой формы (контрактные экспертизы), на бланках организации в произвольной форме или на бланках других форм иных видов экспертизы (таможенные, консультационные, оценочные).
Оригинальный экземпляр документа составляется экспертом на русском языке собственноручно или на печатающем устройстве четко, без помарок и сокращений слов (за исключением общепринятых).
Акт оформляется в нескольких экземплярах и подписывается экспертом. Начальник подразделения визирует копию документа, на которой расписывается заявитель при получении акта.
К акту могут быть прикложены: акт отбора образцов (проб), протоколы испытаний (анализов), данные органолептических исследований, фотографии, а также прочие материалы, используемые при экспертизе. Данные по каждой исполненной заявке вносятся в банк данных и хранятся в течение нескольких лет. Результаты экспертизы оформляются на основании записей, сделанных экспертом в рабочей тетради в процессе проведения экспертизы.
Акт экспертизы содержит протокольную, констатирующую части и заключение.
В заглавии протокольной части указывается номер акта экспертизы, соответствующий регистрационному номеру наряда. Результаты экспертиз нескольких партий товара, проведенных по одному наряду одного заказчика, эксперт оформляет отдельными актами, регистрационными номерами. В пунктах протокольной части акта экспертизы эксперт указывает сведения, соответствующие наименованиям пункта. При отсутствии данных для заполнения какого-либо пункта он не заполняется, о чем в констатирующей части акта делается соответствующая запись.
В констатирующей части акта экспертизы описывается ход изучения предъявленных документов; аргументированно излагаются методы и фактически установленные в соответствии с поставленной задачей результаты экспертизы (осмотра и (или) исследования предмета экспертизы, произведенных расчетов и т.д.), проставлены даты (при экспертизе свежих фруктов и овощей, пило- и лесоматериалов - также часы) начала и окончания проверки товара.
Констатирующая часть контрактного акта экспертизы подписывается экспертом и представителями организации, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии представителей организаций с содержанием акта последние должны подписать его со ссылкой на прилагаемое к акту экспертизы особое мнение. В случае отказа представителей заказчика от подписи и дачи особого мнения в письменной форме эксперт вправе оформить акт экспертизы без их подписей, сделав при этом в акте экспертизы соответствующую запись.
В заключении эксперт в ответ на поставленную задачу должен сформулировать выводы. Заключение составляется кратко, конкретно и обоснованно исходя из бесспорных и объективных данных, и настолько четко, чтобы не потребовалось дополнительных объяснений эксперта, оно должно корреспондироваться с констатирующей частью акта. Заключение подписывается только экспертом.
Акты экспертизы печатаются на компьютере, количество экземпляров согласовывается с заказчиком, все экземпляры акта должны быть читаемы.
Оформленный акт экспертизы и приложения к нему заверяются печатью (круглым штампом).
Исправления в протокольной или констатирующей части контрактного акта экспертизы должны быть заверены подписью эксперта и подписями представителей заказчика; других актов экспертизы - подписью эксперта. Исправления, вносимые в заключение акта экспертизы, необходимо оговорить и заверить подписью только эксперта.