Разрушение СССР как единого союзного государства, крушение административно-командной системы и объективная необходимость создания правовых основ новой российской государственности. Принятие поправок к действующей Конституции РСФСР, законов, деклараций, указов Президента РФ в 1991–1993 гг. Декларация о защите прав и свобод граждан России (1990 г.). Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». Роль Конституции РФ 1993 г., принятых на ее основе федеральных законов в становлении правовых основ новой российской государственности. Преемственность и новизна, противоречивость правового поля Российской Федерации в 1994–2009 гг.
Угрозы целостности России после распада Советского Союза и необходимость формирования современного российского федерализма. Подготовка, подписание и роль федеративного договора от 31 марта 1992 г., Конституции РФ 1993 г. в укреплении федеративного характера российского государства. Характеристика, содержание и противоречия формирования современного российского федерализма, основные задачи по его совершенствованию. Региональная и национальная политика Российской Федерации, принципы ее реализации и роль в сохранении и укреплении целостности российского государства. Дифференциация в уровне жизни населения и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Тема 10. Становление системы органов государственной
Власти Российской Федерации
Российская Федерация как государство с республиканской формой правления. Разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Полномочия Президента РФ как главы российского государства и исполнительной ветви власти. Создание института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в округах и их роль в обеспечении реализации конституционных полномочий главы государства.
Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России. Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, порядок их формирования, полномочия, опыт и проблемы реформирования.
Исполнительная ветвь государственной власти в Российской Федерации и субъектах РФ. Правительство Российской Федерации, его полномочия, структура, проблемы функционирования. Административная реформа и ее осуществление.
Судебная ветвь государственной власти в России и ее структура. Содержание, задачи и реализация судебной реформы.
Осуществление государственной власти (представительной и исполнительной) на уровне субъектов РФ.
Тема 11. Современная система местного самоуправления в России
Отказ от советской системы местного управления и переход к местному самоуправлению. Правовые основы становления современного местного самоуправления в России. Муниципальные образования и их виды. Типы территориальной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», его отличие от одноименного Федерального закона 1995 г. и объективная необходимость новых подходов. Муниципальная реформа 2003 г., ее цели, задачи и основные направления, ход и проблемы реализации.
Тема 12. Государственная и муниципальная служба
В современной России. Правовой статус гражданских служащих
Создание правовых основ становления и функционирования института государственной и муниципальной службы в постсоветской России. Виды государственной службы. Принципы организации и функции системы государственной и муниципальной службы. Должности государственной гражданской и муниципальной службы, их категории и группы. Права, обязанности, ответственность государственных и муниципальных служащих. Запреты и ограничения, связанные с гражданской службой.
Тема 13. Состояние государственной и муниципальной службы России в начале XXI в.
Динамика численности гражданских служащих в конце XX – начале XXI вв. Состав и структура государственных и муниципальных служащих по полу, возрасту, категориям и группам должностей, по уровню и направлениям образования. Ценностные ориентации государственных и муниципальных служащих и динамика их изменения, ее плюсы и минусы. Актуальность и реализация мер по повышению квалификации и профессиональной переподготовке гражданских служащих.