Содержание и основные направления административной реформы, ее цели и задачи. Успехи и недостатки реализации административной реформы в ее взаимосвязи с реформой государственной службы и муниципальной реформой. Правовые основы проводимых в стране реформ государственного и муниципального управления.
Указ Президента РФ В.В. Путина от 23 июля 2003 г. №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах», действие которой Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. №1789-р продлено на 2006 – 2010 годы, их роль и значение. Изменения, которые вносятся в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в «Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах». - В.И.), утвержденныераспоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. № 157-р, их новизна и значение.
Указ Президента РФ Д.А. Медведева от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)».
Тема 15. Предварительные итоги становления
Новой системы государственного и муниципального управления
Общая оценка проделанной в стране работы по становлению новой системы государственного и муниципального управления. Этапы становления новой системы. Достижения и нерешенные проблемы. Причины невысокой эффективности сложившейся системы государственного и муниципального управления, пути и перспективы их преодоления. Коррупция – враг номер один для свободного, демократичного и справедливого общества. Роль и значение национального плана противодействия коррупции, подписанного Президентом РФ Д.А. Медведевым в июле 2008 г. и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ «О противодействии коррупции» для повышения эффективности государственного и муниципального управления. Задачи по дальнейшей модернизации российского государства и совершенствованию государственного и муниципального управления.
ПЛАНЫСЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫОБУЧЕНИЯ
Семинар 1
Задачи и содержание курса. История подготовки специалистов
К государственному и муниципальному управлению в России.
Государственный образовательный стандарт и требования
К специальности «Государственное и муниципальное управление»
Вопросы для обсуждения
1. Необходимость и цели изучения курса «Введение в специальность», основ теории и организации государственного и муниципального управления. Основные источники, учебники и учебные пособия, необходимые для изучения курса.
2. Необходимость организации эффективного государственного и муниципального управления, профессиональной подготовки управленческих кадров.
3. Формирование в России новой специальности «Государственное и муниципальное управление» в конце XX – начале XXI в. Современное состояние подготовки кадров с высшим профессиональным образованием по специальности «Государственное и муниципальное управление».
4. Государственное и муниципальное управление как направление высшего профессионального образования. Нормативные сроки освоения образовательных программ по данной специальности по очной и заочной формам обучения.
5. Государственный образовательный стандарт (ГОС) высшего профессионального образования по направлению бакалавриата «Государственное и муниципальное управление». Циклы изучаемых общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин; общих математических и естественно-научных; общепрофессиональных и специальных дисциплин.
Семинар 2
Государственное и муниципальное управление в системе научных знаний
Вопросы для обсуждения
1. Зарождение и развитие знаний об управлении обществом и государством в Древнем мире и средние века. Становление науки государственного и муниципального управления в XVIII в. в Австрии и Германии, ее развитие в XIX–начале XX вв. во Франции, Германии, США.
2. Становление и развитие науки государственного и муниципального управления в России. «Повесть временных лет» (конец XI – начало XII вв.). «Русская правда» Ярослава Мудрого (начало XI в.). Дворцовая тетрадь Ивана IV Васильевича (Ивана Грозного). Роль Петра I, Екатерины II, Александра II, государственных деятелей М.М. Сперанского, П.А. Столыпина, С.Ю. Витте и других в реформировании государственной и местной власти в XVIII – XIX вв.
3. Развитие науки о государственном управлении, местном управлении и местном самоуправлении в советский и постсоветский периоды.
Семинар 3
Предмет и методы изучения государственного