ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АВИАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО – ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ» в 2018-2020 УЧЕБНЫХ ГОДАХ
Москва – 2017 год
Организационно-методические указания по организации и проведению деятельности в авиационных организациях
Общероссийской общественно-государственной организации
«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»
В 2018 – 2020 учебных годах
Общие положения
Настоящие Организационно-методические указания по организации и проведению деятельности в авиационных организациях* Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России)
в 2018-2020 учебных годах (далее – ОМУ) определяют:
задачи авиационным организациям (далее - АО) ДОСААФ России в соответствии с их предназначением;
основные положения по производству и обеспечению полетов, выполнению прыжков с парашютом;
методику работы руководителей АО по вопросам авиационной деятельности (наземной, летной и парашютной подготовки, обеспечения безопасности полетов);
полномочия Департамента авиации ДОСААФ России и региональных (межрегиональных) отделений ДОСААФ России (далее - РО ДОСААФ России) по руководству деятельностью авиационными организациями.
ОМУ являются руководящим документом для РО ДОСААФ России, авиационных ремонтных заводов и АО.
Планирование и подготовку АО в 2018-2020 учебных годах проводить согласно требований настоящих ОМУ, Устава ДОСААФ России, локальных нормативных актов ДОСААФ России, нормативных правовых актов и служебных документов Министерства обороны Российской Федерации в части, касающейся организации деятельности государственной авиации, а в авиационных учебных центрах (далее - АУЦ) с учетом требований Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП гражданской авиации), утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. №128.
Основными направлениями в области деятельности авиационных организаций ДОСААФ России в 2018-2020 учебных годах считать:
патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;
подготовку граждан по военно-учетным специальностям;
подготовку специалистов для Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств федеральных органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации из числа допризывной молодежи;
летную подготовку курсантов летных военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;
поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение авиационных работ в соответствии с положениями пп. 333-334 и п. 336 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации (далее – ФАППП ГА), утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275;
проведение первоначальной летной и парашютной подготовки учащихся общеобразовательных школ (далее – учащихся школ), воспитанников специализированных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, кадет кадетских школ (корпусов, классов), (далее – воспитанников ШИ с ПЛП) для поступления в летные военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;
развитие авиационных видов спорта, подготовку спортсменов и сборных команд по авиационным видам спорта;
организацию и выполнение показательных выступлений и демонстрационных полетов, прыжков с парашютом, проведение авиационных праздников с целью пропаганды авиационных видов спорта и повышения имиджа ДОСААФ России.
Задачи Департаменту авиации ДОСААФ России
2.1. Основные усилия направить на:
планирование и последовательную реализацию мероприятий в соответствии с Концепцией развития авиационного комплекса ДОСААФ России в 2016-2020 гг.;
массовое привлечение населения страны, прежде всего молодежи, к овладению авиационными специальностями, к занятию авиационными видами спорта, творчеству в авиационной области в интересах обороноспособности, промышленного производства и авиационной науки Российской Федерации;
организацию совместной работы с Минобороны России и Минобрнауки России при участии заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти по внедрению проектов «Десантник» и «Летчик» в систему допризывной подготовки молодежи;
создание авиационных учебных и авиационно-спортивных центров в федеральных округах, а также по территориальному признаку в региональных отделениях ДОСААФ России;
реформирование авиационного комплекса ДОСААФ России с целью создания сети АО, имеющих современную инфраструктуру, новые образцы авиационной и парашютной техники, подготовленный высококвалифицированный летный и инженерно-технический состав, эффективную систему управления и устойчивые показатели финансово-хозяйственной деятельности;
обеспечение финансирования программ летной и парашютной подготовки кандидатов для поступления в летные военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;
внедрение в процесс обучения образовательных учреждений ДОСААФ России программ подготовки по специальности «Стрелок-парашютист»
(ВУС-100Д) и воздушно-десантной подготовки водителей транспортных средств в интересах ВДВ Минобороны России;
взаимодействие со структурными подразделениями аппарата Центрального совета ДОСААФ России (далее - ЦС ДОСААФ России) и подведомственными организациями, РО ДОСААФ России, а также в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента авиации;
планирование, организацию контроля, учета и анализа деятельности АО;
организацию летной и парашютной (десантной) подготовки, поддержание натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ;
организацию и контроль проведения профилактических мероприятий по предупреждению авиационных и парашютных происшествий, проведения расследований серьезных авиационных и парашютных инцидентов (происшествий) в АО ДОСААФ России;
содействие Минспорта России в развитии авиационных видов спорта, участии в организации и проведении всероссийских, международных спортивных мероприятий по авиационным видам спорта, проводимых в Российской Федерации, а также в подготовке спортсменов и сборных команд к участию в соревнованиях различного уровня по самолетному, вертолетному, планерному, парашютному, воздухоплавательному, авиамодельному и спорту сверхлегкой авиации;
разработку локальных нормативных актов и служебных документов, регулирующих авиационную деятельность ДОСААФ России в пределах делегированных полномочий (задач и функций Департамента авиации);
контроль грамотной эксплуатации авиационной техники авиационным персоналом и качества ремонта авиационной техники на авиационных ремонтных заводах ДОСААФ России;
подбор и расстановку кадров в структурных подразделениях авиационного комплекса ДОСААФ России. Совершенствование их профессиональной подготовки;
участие в работе комплексных комиссий (групп) по проверке структурных подразделений и организаций ДОСААФ России;
внедрение в практику деятельности персонала авиационного комплекса ДОСААФ России инновационных проектов, передовых технологий, обучающих программ.
2.2. Осуществлять руководство деятельностью авиационных организаций ДОСААФ России по направлениям:
соблюдения требований воздушного законодательства Российской Федерации, Федеральных авиационных правил и нормативных актов ДОСААФ России в области авиационной деятельности;
организации производства полетов, проведения летной и парашютной подготовки, летно-методической работы;
организации проведения летно (учебно) - методических сборов
(по категориям авиационного персонала - летный и инженерно-технический состав, специалисты поисково-спасательных и парашютно-десантных служб, лица группы руководства полетами) по проверке знаний теоретических дисциплин и документов, регламентирующих деятельность в области авиации (включая функциональные обязанности) на допуск к полетам, руководству полетами (парашютными прыжками), парашютной подготовке, инженерно-авиационному обеспечению полетов и эксплуатации авиационной техники;
организации первоначальной летной подготовки воспитанников
ШИ с ПЛП, курсантов летных военных образовательных учреждений профессионального образования Минобороны России и других граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирования и оформления заказа на подготовку (повышения квалификации, переучивания) авиационного персонала, закупки авиационной и парашютной техники, другого авиационного имущества (агрегатов, снаряжения, оборудования) по субсидиям от Министерств и ведомств Российской Федерации;
организации мероприятий по поддержанию исправности, надежности и качественной эксплуатации воздушных судов, средств связи и наземного обеспечения полетов;
ведения пономерного учета воздушных судов авиационных организаций, оценки их эксплуатационного состояния и выдачи свидетельств летной годности;
ведения оперативного учета специальной автомобильной техники (номенклатуры ВКС Минобороны России) и отработка заявок на обеспечение авиационных организаций.
2.3. К служебным документам, рассмотрение которых входит в компетенцию заместителя Председателя ДОСААФ России - директора Департамента авиации (по доверенности) относятся:
документы и приказы касающиеся трудовых отношений руководителей авиационных организаций;
разрешения на использование воздушных судов для выполнения авиационных работ;
разрешения по совершению сделок на авиационные услуги и авиационные работы на сумму, превышающую полномочия руководителей авиационных организаций (сумму, установленную уставом авиационной организации);
разрешения на осуществление парашютной подготовки и проведения прыжков с парашютом;
документы по организации текущей (повседневной и перспективной) деятельности авиационных организаций;
разрешения на демонстрационные (показательные) полеты экипажей и парашютные прыжки.
2.4. Осуществлять контроль по направлениям:
выполнения требований Организационно-методических указаний по организации и проведению деятельности в авиационных организациях ДОСААФ России;
уровня летной подготовки авиационного персонала региональных отделений и авиационных организаций ДОСААФ России;
исполнения руководящим составом региональных отделений и авиационных организаций требований должностных инструкций в вопросах руководства авиационной деятельностью.