В 1991-1994 гг. Республика Беларусь развивалась как парламентская. Высшим органом государственной власти в стране был Верховный Совет. Постепенно в обществе стала вызревать идея о введении в стране поста президента. 15 марта 1994 г. была утверждена Конституция РБ. По ней РБ провозглашалась унитарным демократическим социально-правовым государством. Властные полномочия разделялись между Верховным Советом и Президентом, который являлся главой государства и избирался всенародно на пятилетний срок. Исполнительная власть принадлежала Совету министров во главе с премьер-министром.
Первые выборы Президента прошли 23 июня 1994 г. Кандидаты представляли различные политические силы: глава правительства В. Кебич, бывший председатель Верховного Совета С. Шушкевич, лидер Белорусского народного фронта «Возрождение» З. Позняк, секретарь ЦК Партии коммунистов Беларуси В. Новиков, глава Союза аграрников Беларуси А. Дубко, депутат Верховного Совета, директор совхоза «Городец» Шкловского района А. Лукашенко, который был также руководителем временной антикоррупционной комиссии парламента.
10 июля 1994 г. во втором туре президентских выборов победил А.Г. Лукашенко, набрав 80,1% голосов избирателей, принявший участие в голосовании (56% от общего числа избирателей). Председателем Совета Министров был назначен М. Чигирь, а после его ухода в отставку в октябре 1996 г. правительство возглавил С. Линг.
А.Г. Лукашенко родился 30 августа 1954 г. в поселке Копысь Оршанского района Витебской области. В 1975 г. закончил исторический факультет Могилевского педагогического института, затем без отрыва от производства – Белорусскую сельскохозяйственную академию. Служил в армии, после был на руководящих должностях в колхозах и совхозах. В 1990 г. стал депутатом Верховного Совета Беларуси. 10 июля 1994 г., набрав 81% голосов избирателей, выиграл выборы. Его предвыборная программа ставила задачи борьбы с коррупцией, обеспечение экономической и политической стабильности государства, улучшение уровня материального благосостояния населения. А.Г. Лукашенко избран на пост Президента Республики Беларусь в июле 1994 г., сентябре 2011 г., марте 2006 г., декабре 2010 г., октябре 2015 г.
|
|
Согласно Конституции государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Президент Беларуси – глава государства. Работой Правительства – исполнительного органа власти – руководит Премьер-министр. Судебная система представлена Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом, областными, районными (городскими), военными судами.
14 мая 1995 г. состоялся республиканский референдум по вопросам внутренней и внешней политики. В голосовании приняло участие около 65% избирателей. Референдум показал поддержку народом курса, проводимого Президентом РБ. Русскому языку был придан равный статус с белорусским. Была введена новая государственная символика: Государственный флаг и Государственный герб РБ стали вновь близки к бывшему советскому образцу. Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней – красного цвета и нижней – зеленого цвета. Государственный герб Республики Беларусь представляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы Республики Беларусь, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху поля находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева – цветками льна. Венок трижды перевит с каждой стороны красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба Республики Беларусь в две строки начертаны золотом слова «Рэспубліка Беларусь». За интенсификацию белорусско-российских отношений высказалось большинство населения (83% от числа голосовавших).
|
|
Летом-осенью 1996 г. обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом республики. Вскоре он приобрел характер конфронтации. Председатель Верховного Совета С. Шарецкий, Президент РБ А. Лукашенко, а также ряд важных государственных лиц Беларуси и России встретились 22 ноября 1996 г. в Минске с целью урегулирования ситуации. Было решено провести 24 ноября 1996 г. референдум. На референдум выносились вопросы поправки к Конституции, о переносе Дня независимости республики на 3 июля, вопрос о купле-продаже земли и смертной казни. По Конституции было предложено два проекта поправок: Президента РБ и Верховного Совета. Население поддержало первый проект (70,4%). В новой редакции Конституции усиливались полномочия Президента, срок полномочий был продлен до 2001 г. Президент избирается на прямых, всеобщих выборах по мажоритарной системе абсолютного большинства сроком на 5 лет. На Президента возложены гарантийная, арбитражная и контрольная функции.
|
|
Полномочия Верховного Совета XIII созыва после референдума были прекращены.
Органом законодательной власти стало Национальное собрание, состоящее из Палаты представителей и Совета республики. Национальное собрание является представительным и законодательным органом власти. Его представительские функции заключаются в обеспечении гражданам Беларуси их права на участие в делах государства посредством избрания своих представителей – депутатов. Законодательная функция Парламента состоит в том, что он рассматривает и принимает законы. Нижняя палата – Палата представителей состоит из 110 депутатов, которые избираются на всеобщих и прямых выборах. Верхняя палата – Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов (по 8 депутатов избирается от каждой области и г. Минска, еще 8 человек назначает Президент). Срок парламентских полномочий четыре года.
Очередные президентские выборы прошли 9 сентября 2001 г. Предвыборная программа А.Г. Лукашенко 2001 г. «За сильную и процветающую Беларусь» была логичным продолжением политики динамичного социально-экономического развития страны. В голосовании приняло участие 83,86% избирателей. А.Г. Лукашенко одержал победу.
17 октября 2004 г. прошли выборы в Национальное собрание Республики Беларусь, на которых представители оппозиции не прошли в высший законодательный орган власти. Одновременно с парламентскими выборами состоялся третий республиканский референдум по вопросу об изменениях в Коституции. На голосование был вынесен вопрос: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»». Таким образом, было снято ограничение на возможность быть избранным Президентом страны не более двух сроков подряд.
19 марта 2006 г. в Беларуси прошли выборы главы государства, в которых приняли участие четыре кандидата. Помимо А.Г. Лукашенко свои кандидатуры выдвигали единый кандидат от оппозиции А. Милинкевич, лидер социал-демократической партии «Грмада» А. Козулин и лидер Либерально-демократической партии С. Гайдукевич. Победу одержал действующий президент.
14 января 2007 г. были назначены выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь 25-го созыва. В сентябре 2008 г. прошли выборы в Национальное собрание Республики Беларусь. В них участвовало 264 кандидата по 110 избирательным округам. В голосовании приняли участие 75,3% избирателей. Выборы были положительно оценены наблюдателями СНГ. В апреле 2010 г. прошли выборы в местные Советы депутатов.
19 декабря 2010 г. состоялись очередные президентские выборы, в которых приняли участие одиннадцать кандидатов. С результатом 79,6% победу одержал действующий президент А.Г. Лукашенко. Выборы в Палату представителей Национального собрания состоялись 23 сентября 2012 г. Большинство оппозиционных партий бойкотировало выборы. Независимые политики также не были избраны, но международные наблюдатели, наблюдатели СНГ дали положительную оценку выборам.
Кампания по выборам Президента Республики Беларусь 2015 г. была достаточно активной. Из восьми зарегистрированных инициативных групп три не сдали необходимое число подписей, из семи кандидатов четыре не прошли регистрацию. 11 октября 2015 г. состоялись выборы президента, при явке 87,2% победу одержал А.Г. Лукашенко (83,49% голосов). Другие кандидаты набрали незначительное число голосов: С. Гайдукевич (ЛДП) – 3,34%, Т. Короткевич (БСДП «Грамада») – 4,42%, Н. Улахович (БПП) – 1,67%.
11 сентября 2016 г. в соответствии с законодательством прошли выборы в Палату представителей Национального собрания. Явка избирателей составила 74,8%; большинство парламентариев были беспартийными (85,5%). Среди 16 депутатов – членов партий – два человека представляют оппозиционные партии.
Таким образом, политическая система Республики Беларусь эволюционировала от парламентской к президентской республике с тенденцией к усилению президентской власти.
Начиная с 1996 г. практикуется созыв Всебелорусских собраний – своеобразного вече для решения важнейших вопросов государственной жизни. Первое собрание было созвано 19020 октября 1996 г. Оно обсудило основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000 г., а также вопросы референдума 24 ноября 1996 г. 18 мая 2001 г. состоялось второе Всебелорусское собрание. Принятая собранием программа предусматривала стратегию экономического и социального развития, совершенствования внешней политики и повышения национальной безопасности. Третье Всебелорусское собрание (2-3 марта 2006 г.) наметило основные ориентиры новой пятилетки. Государственными приоритетами экономического развития на 2006-2010 гг. объявлены всестороннее развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, совершенствования системы образования, охраны здоровья и т.д.; инновационный путь развития экономики, увеличение экспортного потенциала страны на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции, развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села, жилищное строительство и т.д.
Четвертое Всебелорусское собрание состоялось 6-7 декабря 2010 г. Оно подвело итоги развития страны в 2006-2010 гг. и определило Программу развития на 2011-2015 гг.
22–23 июня 2016 г. в РБ состоялось пятое Всебелорусское народное собрание, ознаменовавшее собой окончание предыдущего пятилетнего периода развития страны и начало нового этапа в жизни государства и общества. Проведение собрания является реализацией закрепленного в статье 37 Конституции Республики Беларусь права граждан «участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей». Всего в работе этого форума приняли участие 2,5 тыс. делегатов, представлявших все регионы Беларуси. В ходе собрания состоялось предметное обсуждение итогов реализации Программы социально-экономического развития Беларуси в прошедшей пятилетке, а также планов по развитию страны на 2016–2020 годы. В резолюции делегаты постановили: одобрить основные положения Программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы и поддержать ее главную цель – повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития. Проектом Программы намечен прирост ВВП, производительности труда и инвестиций на 12–15%, экспорта – на 21–25%, реальных денежных доходов граждан – на 9,5–11,6%.