Финансовое право является сложным правовым образованием, включающим большое количество правовых норм, что вызывает потребность во внутреннем его структурировании, т.е. в существовании в виде определенной системы. Система финансового права - это его внутреннее строение, объединение финансово-правовых норм в определенной последовательности, обусловленной системой общественных отношений, складывающихся в сфере финансового деятельности государства.
Современный период развития финансового права характеризуется практически единообразным подходом в вопросе структурирования Общей части финансового права, к которой относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы, методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, а также отношения в сфере финансового контроля.
Учитывая особенности развития финансовой системы Республики Беларусь в агрегированном виде к Особенной части финансового права следует отнести: бюджетное право как подотрасль; налоговое право как подотрасль; государственный кредит как финансово-правовой институт; правовые основы денежного обращения и валютного регулирования как финансово-правовой институт.
Формами правового регулирования финансовых отношений выступают источники финансового права. Источник финансового права – это официально определенные внешние формы его выражения, т.е. правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие нормы, регулирующие вопросы финансовой деятельности государства.
Источники финансового права (по конспекту Козыревской)
Система источников:
1. НПА
a. Конституция (Раздел 7; полномочия государственных органов; уплата налогов гражданами) и конституционные законы
b. международный договор (заключение Республикой Беларусь соглашений об избежании двойного налогообложения, которые имеют своей целью урегулирование таких юридических ситуаций, когда у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налогов одновременно в двух государствах, например, по месту постоянного проживания (регистрации) и по месту получения им дохода)
c. законодательные акты
i. декрет
ii. указ. Указ №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь)
iii. закон
1. кодифицированный
Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. закрепляет систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (сборов) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливающие права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников налоговых отношений. Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь определяет правовой порядок взимания конкретных налоговых платежей.
Бюджетный кодекс Республики Беларусь регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствовании в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Отдельные сферы общественных отношений, входящих в предмет финансового права (например, правовые основы денежного обращения), регулируются Банковским кодексом Республики Беларусь.
2. простой
В сфере государственного финансового контроля – Закон «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь»; в области независимого финансового контроля – Закон «Об аудиторской деятельности»; в бюджетной сфере – ежегодно принимаемые законы о республиканском бюджете на очередной финансовый год; в сфере валютного регулирования – Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»).
d. ведомственные акты
i. акты специальных органов
ii. совместные акты специальных органов с иными
iii. совместные Постановления Совета Министров и Нацбанка
iv. Постановления Пленумов
e. органов местного самоуправления (местный бюджет и местные налоги)
f. акты местных органов управления
2. плановые акты смешанного характера (основные направления денежно-кредитной политики; местные, республиканский бюджет)