Участники обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчи­ки — продавцы (первая либо вторая сторона), а также ор­ганизации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), фе­деральный орган исполнительной власти по техническому регулированию — Минпромторг России и подведомствен­ное ему Ростехрегулирование. Участники, представляющие первую сторону, при обязательном подтверждении соответствия — «заявители». Продавец как получатель продукции (товара) представляет вторую сторону, а при реализации товара покупателю — первую сторону.

Основные участники — заявители, органы по сертифи­кации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Согласно ст. 28 ФЗ о техническом регулировании заяви­тель вправе:

— выбирать форму и схему подтверждения соответ­ствия, предусмотренные для определенных видов продук­ции соответствующими правилами (в перспективе — тех­ническими регламентами);

— обращаться для осуществления обязательной серти­фикации в любой ОС, область аккредитации которого рас­пространяется на продукцию, которую заявитель намерева­ется сертифицировать;

— обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испыта­тельных лабораторий.

Заявитель обязан:

— обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

— выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

— указывать в сопроводительной технической докумен­тации и при маркировке продукции сведения о сертифика­те соответствия или декларации о соответствии;

— предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

— приостанавливать или прекращать реализацию про­дукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено или прекращено;

— извещать ОС об изменениях, вносимых в техниче­скую документацию или технологические процессы произ­водства сертифицированной продукции;

— приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает уста­новленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

Органы по сертификации (в стране действует около 1270 ОС) выполняют следующие функции:

— привлекают на договорной основе для проведения ис­пытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

— осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схе­мой обязательной сертификации и договором;

— ведут реестр выданных ими сертификатов соответ­ствия;

— информируют соответствующие органы государствен­ного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сер­тификацию, но не прошедшей ее;

— выдают сертификаты соответствия, приостанавлива­ют или прекращают действие выданных ими сертификатов и информируют об этом федеральный орган исполнитель­ной власти, организующий формирование и ведение Еди­ного реестра сертификатов соответствия;

— обеспечивают предоставление заявителям информа­ции о порядке проведения обязательной сертификации;

— устанавливают стоимость работ по сертификации, вы­полняемых в соответствии с договором заявителем;

— в порядке, установленном соответствующим TP, при­нимают решение о продлении срока действия сертифика­та соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

ОС несет ответственность за обоснованность и правиль­ность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Важное нововведение (по отношению к Закону РФ «О сертификации продукции и услуг») — запрет предостав­лять лабораториям сведения о заявителе. Это правило под­разумевает анонимность испытываемой продукции и на­правлено на обеспечение объективности испытаний. Таким образом, если выбор ОС принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории — ОС.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осу­ществляют испытания конкретной продукции или конкрет­ные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. В стране действует более 2800 ИЛ.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а так­же за достоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в стране ши­роко известна деятельность Российского центра испытаний и сертификации «Ростест-Москва».

ОС не вправе предоставлять аккредитованным испыта­тельным лабораториям сведения о заявителе.

Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертифика­ции) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зави­сят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Минпромторг России принимает нормативные правовые акты, определяющие:

а) формы сертификата соответствия продукции нормам TP;

) порядок передачи сведений о вы­данных сертификатах соответствия в единый реестр выдан­ных сертификатов;

в) дает поручения, связанные с деятель­ностью по сертификации, Ростехрегулированию.

Ростехрегулирование осуществляет ведение:

а) развер­нутого перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

б) единого реестра выданных сертификатов.