Особенную роль PR технологии играют в избирательной компании, когда каждый кандидат (или партия), которые вступают в предвыборную борьбу, стремятся решить собственные задачи и предпочитают для этого определенные условия. Поэтому под избирательной компанией понимают всю совокупность действий, которые предпринимаются партиями, избирательными объединениями и блоками, кандидатами и их командами для достижения заранее поставленных целей.
Избирательная компания может быть представлена в виде событий, связанных с принятием ее участников определенных решений, вытекающих из их оценки ситуации с последующей организацией различных акций. Избирательные компании независимо от типа выборов имеют определенные этапы, границы которых определяются законами или положениями о выборах:
1. Определение даты проведения выборов;
2. Выдвижение кандидата и формирование его команды;
3. Формирование денежного фонда кандидата и мобилизация организационно-технических средств (например, транспорт, связи, помещение);
4. Сбор подписей в поддержку кандидата;
5. Регистрация кандидата;
6. Данный этап может начинаться до выборов: составление социально-психологической и политической матрицы избирателей данного округа, населенного пункта, района, региона или страны в целом, где важнейшее место занимают PR службы и PR технологии.
На э том этапе команда кандидата проводит целый ряд исследований, которые направлены на изучение экономического, социального, культурного и пр. положения в данной территории; изучается статистика (как экономическая, так и электоральная); рассматриваются итоги прошедших выборов; степень влияния политических партий; проводится анализ предыдущих предвыборных компаний основных кандидатов; выявляются те выигрышные лозунги, которые привели к успеху или оказались провальными. Проводится разбивка избирателей на группы по имущественному, национальному, половозрастному, политическому, социальному признакам. После чего дается их процентное соотношение, анализируются настроения избирателей, их предпочтения, выявляются наиболее актуальные, которые привлекают повышенное внимание со стороны избирателей для того, чтобы в последствии сделать их ключевыми в своей предвыборной программе, агитационной компании. Кроме того, анализируются итоги предыдущих выборов по партиям и кандидатам для того, чтобы заручиться поддержкой со стороны наиболее влиятельных в местности сил и разработать программу их подавления, чтобы в последствии не мешали.
7. Разработка предвыборной программы кандидата, которая будет исходить из тех предпочтений большинства избирателей, которые были выявлены на предыдущем этапе;
8. Составление плана агитационно-организационных мероприятий, встреч кандидата с избирателями. Соответствующие ролики, время в СМИ, печатная рекламная продукция и ее распределение, проведение пикетов и митингов, подавление конкурентов, где тоже немало важную роль выполняют PR службы;
9. Мониторинг избирательной компании, т.е. детальное, поэтапное обследование результатов пропагандистского воздействия на избирателей, результатов компаний конкурентов и результатов противодействия конкурентам для того, чтобы вовремя проследить тенденции минусов собственной избирательной компании и скорректировать план мероприятий и предвыборную платформу в соответствии с изменяющейся обстановкой и изменяющимися настроениями электората;
10. Обеспечение контроля над каждым избирательным участком, сбор информации о ходе выборов, о подсчете голосов;
11. Проведение заключительного социологического исследования. Цель: выяснение оценки гражданами прошедших выборов, степень их объективности, их ожидания от избранного лица и его действий и пр.
Избирательная компания представляет собой вид политического управления, где в качестве субъекта управления выступает команда кандидата. Команда кандидата трактуется как узком, так и широком смысле слова.
В узком смысле слова под командой кандидата понимается группа политических консультантов, нанятых кандидатом/партией для проведения предвыборной компании. Эта группа возглавляется специалистом, профессионалом или электоральным менеджером, который создает команду и определяет ее структуру. Данный менеджер выполняет следующие функции:
Стратегическую, т.е. он разрабатывает стратегию, план и тактические приемы его организации при проведении предвыборных мероприятий;
Структурно-интегративную, т.е. менеджер разрабатывает структуру команды, назначает начальников отделов, ставит перед ними задачи, цели, осуществляет за ними контроль. В широком смысле слова под командой кандидата понимается:
1) все те экономические структуры и их руководства, которые поддерживают данного кандидата;
2) официальные государственные органы и структуры: Администрация Президента, Администрация Губернатора, Администрация мэра, Администрация Правительства;
3) все партийные организации, которые поддерживают данного кандидата;
4) общественные организации и благотворительные фонды;
5) ядро управленцев, которые представляют штаб, т.е. команда кандидата в узком смысле слова. Цели этого управления определяются теми задачами, которые кандидат перед собой поставит. Далеко не все кандидаты/партии, которые принимают участие в выборах, достигают победы. Цели могут быть различными:
создать имидж;
отобрать какую-то часть голосов у главного конкурента, того, кого он неформально поддерживает;
заявить о себе, чтобы серьезно бороться через выборы или через две избирательные компании, т.е. набирать политический вес.
Каждая избирательная компания ведется ее инициаторами в условиях жесткой борьбы с политическими соперниками. Поэтому избирательный процесс считают конкурентным и предельно конфликтным, потому что в ходе него ведется борьба за реальную власть, за обладание громадными финансовыми ресурсами. Для того чтобы это соперничество не вылилось в гражданскую войну, создаются законные нормы, которые регламентируют ход избирательной компании, но законодательство не может до конца урегулировать данную деятельность, а поэтому в ней всегда будут нелегальные компоненты и победит сильнейший.