На основании проведения исследований устойчивости осуществляется разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования в условиях ЧС и планирование их выполнения..
В результате планирования составляется План мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта. Этот план фактически состоит из двух самостоятельных разделов (частей):
1. Плана основных инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта на установленный период;
2. Плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС.
План основных инженерно-технических мероприятий разрабатывается на установленный период (текущий год или перспективу).
Мероприятия, предусматриваемые планом, должны выполняться в при повседневной готовности объекта, т.е. в мирное время, в ходе выполнения на объекте работ по капитальному строительству, ремонту и т.д..
В Плане основных инженерно-технических мероприятий мероприятия группируются по следующим основным направлениям (разделам):
1. Защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке от ЧС мирного и военного времени.
2. Новое строительство и реконструкция зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей с учетом современных требований.
3. Перевод работы объекта на современные безопасные технологии.
4. Мероприятия по защите инженерно-технического комплекса объекта..
5. Повышение устойчивости коммунально-энергетических и технологических систем объекта.
6. Повышение устойчивости работы систем управления производством, связи и оповещения.
7. Организация надежных производственных связей.
8. Подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы.
9. Совершенствование системы маскировки и охраны территории объекта..
10.Подготовка объекта к восстановлению.
Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.
Организационные мероприятия, регламентирующие заблаговременное планирование и нормативное обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала объекта при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС. К ним относятся:
– прогнозирование последствий возможных ЧС и разработка планов действий на мирное время, включая подготовку и проведение мероприятий по всем направлениям повышения устойчивости функционирования объекта;
– подготовка руководящего состава к работе в ЧС;
– создание и организация работы комиссии по ПУФ;
– создание и оснащение центра аварийного управления объектом и локальной системой оповещения;
– разработка инструкций (наставлений, руководств) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций на объекте, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
– обучение персонала объекта соблюдению мер безопасности и способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;
– подготовка сил и средств объекта для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению производства;
– установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
– подготовка проведения эвакуации персонала объекта и населения из опасных зон;
– создание и содержание в постоянной готовности систем оповещения и управления при ЧС;
– организаций медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы внешнего и внутреннего облучения.
Инженерно-техническими мероприятиями, обеспечивающие повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства, а также создание условий для его быстрого восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при ЧС.
Инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатываются в соответствии с требованиями норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (СНиП 2.01.51-90), ведомственных норм, соответствующих государственных норм и стандартов.
К числу инженерно-технических мероприятий относятся также и технологические мероприятия, проводимые в целях повышения устойчивости инженерно-технического комплекса объекта.
Специальные технологические мероприятия, обеспечивающие создание условий для перевода работы объекта на аварийный режим работы и обеспечения всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и ее последствий. К ним относятся:
- перевод объекта на аварийный режим работы;
– подготовка объекта к восстановлению после ликвидации ЧС;
– создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильно действующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви;
– разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;
– обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных заданиях;
– разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;
– разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
– разработка и внедрение мероприятий по маскировке территории объекта, в т.ч. светомаскировки;
– разработка и внедрение мероприятий по охране территории объекта;
– разработка и внедрение мероприятий по антитеррористической защите территории объекта;
– накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.
Перевод объекта на аварийный режим работы включает следующие мероприятия:
- перераспределение персонала объекта по сменам;
- обеспечение защиты наибольшей работающей смены;
- подготовка к безаварийной остановке производства;
- подготовка к отключению цехов (участков и др. подразделений), прекращающих работу;
- введение системы круглосуточного управления производством;
- введение в действие системы оповещения;
- проведение мероприятий по сохранению необходимой документации;
- проведение мероприятий по маскировке объекта, в т.ч. светомаскировке;
- усиление охраны территории объекта.
Подготовка объекта к восстановлению включает следующие основные мероприятия:
- разработку проекта восстановления объекта;
- создание страхового фонда документации (СФД), необходимой для восстановления объекта и выпуска запланированной продукции;
- подготовку рабочей силы и техники, необходимой для проведения восстановительных работ;
- планирование материально-технического снабжения.
План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатывается:
§ на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение к Плану действий на объекте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
§ на случай нападения противника с применением ядерного оружия, обычных средств нападения и действий диверсионных групп (приложение к Плану гражданской обороны объекта).
В План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционированияобъекта при угрозе возникновения ЧС включаются мероприятия, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и продолжительности выполнения работ, а также мероприятия, которые нецелесообразно выполнять в мирное время.
Мероприятия, включаемые в план-график, группируются по следующим основным направлениям (разделам):
1. Наращивание мероприятий по защите персонала объекта;
2. Защита хранилищ легко воспламеняющихся и горючих жидкостей, пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных материалов и веществ;
3. Защита высоких малоустойчивых сооружений и установок (опор ЛЭП, вышек, подъемных кранов и т.д.);
4. Защита оборудования внутри производственных зданий и сооружений;
5.Защита технологических и коммунально-энергетических сетей и сооружений;
6.Обеспечение резервного водоснабжения объекта;
7.Обеспечение резервного энергоснабжения объекта;
8. Обеспечению пожарной безопасности объекта;
9.Обеспечение маскировки и охраны объекта.
10. Подготовка объекта к восстановлению
Все эти разделы включают организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.
План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатывается на случай возникновения ЧС:
– мирного времени, включая ЧС природного и техногенного характера;
– военного времени, включая ЧС, возникающие на объекте при ядерном нападении противника, с применением современных средств поражения; при действиях диверсионно-разведывательных групп.
План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС мирного времени, включается в состав Плана действий на объекте по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС военного времени, включает мероприятия, проводящиеся на случай возможного нападения противника, современных средств поражения, а также действий диверсионно-разведывательных групп.
План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС военного времени включается в состав Плана гражданской обороны объекта.
Разработку планирующих документов организует комиссия по ПУФ объекта совместно со штабом по делам ГО и ЧС объекта. К работе по планированию должны привлекаться объектовые комиссии, службы, в т.ч. службы ГО, подразделения и отдельные специалисты.
Общее руководство разработкой плана осуществляет председатель КЧС (руководитель ГО) объекта.
Согласно требованиям Федерального закона от 21.12.94 г. № 68 (ст. 14) организации (объекты) обязаны:
– планировать и осуществлять меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;
– планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
– финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.
Согласно требованиям Федерального закона от 12.02.98 г. № 28 (ст.9) организации в пределах своих полномочий проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
Планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени объекты должны осуществлять независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.