Процесс формирования новых структур власти на Севере пошел почти одновременно с появлением гражданской администрации на Юге. 17 февраля 1947 г. в Пхеньяне был созван Первый съезд народных комитетов провинций, городов и уездов, на котором был избран высший орган государственной власти — Народное собрание Северной Кореи[65].
Народное собрание состояло из 237 депутатов, в том числе 87 членов ТПК, по 30 представителей Демократической партии и Чондогё-Чхонудан, и 90 беспартийных. По социальному составу преобладали рабочие, крестьяне и служащие, но было и 7 промышлеников, 10 торговцев и 10 служителей культа. Среди депутатов было 34 женщины.
На первой сессии Народного собрания 17 марта 1947 г. был избран Президиум во главе с Ким Ду Боном. Был также сформирован Народный комитет как высший исполнительный орган государственной власти, который возглавил Ким Ир Сен[66].
Всё это позволило Америке обвинить Советский Союз в сепаратизме и ускорить реализацию программы создания корейского государства на Юге. Однако правительство Северной Кореи претендовало не на региональную, а на общекорейскую власть. В рамках этой политики в конце 25 июня-5 июля 1948 г. состоялось Второе совещание руководителей политических партий и общественных организаций Севера и Юга, в котором приняли участие более 1000 деятелей, и на котором было принято решение создать Верховное народное собрание Кореи (Чхвего инмин хвеый, ВНС) из 360 депутатов от Юга и 212 депутатов от Севера. Однако это Совещание было уже по составу и ниже по уровню представительства (17 партий и организации Юга, 16 – Севера). Крупнейшие лидеры южнокорейской оппозиции воздержались от участия в нем, ссылаясь на то, что руководители Северной Кореи нарушили данное ими в апреле обещание не устраивать выборы на Севере и не способствовать, таким образом, окончательному расколу Кореи[67].
25 августа 1947 г. на Севере провели выборы депутатов в Верховное Народное Собрание, куда было избрано 572 депутата: 360 — от Южной Кореи, 212 — от Северной Кореи[68]. По официальным советским данным в избирательной кампании приняло участие более 77 % избирателей. Однако из-за военно-полицейского режима выборы на Юге были косвенными: сначала избирались делегаты на съезд народных представителей (который, будто бы, прошел 21-25 августа 1948 г. в Хэчжу), а уже этот съезд должен был избирать депутатов Верховного Народного Собрания[69].
Ли Сын Ман выразил недоверие к опубликованным в Пхеньяне официальным данным о результатах голосования на Юге и 2 сентября 1948 г. заявил: «По сведениям полиции, в Южной Корее было арестовано несколько тысяч человек за участие в подпольных выборах, изъято много бюллетеней. Левые элементы пытались насильно заставить крестьян принимать участие в голосовании и ставить свои печати. Только коммунисты-подпольщики добровольно участвовали в выборах»[70]. К 1 сентября 1948 г. только в провинции Северная Чхунчхон за участие в подпольных выборах были арестованы 1565 чел., 840 – преданы суду[71].
8 февраля 1948 г. – была создана Народная Армия Северной Кореи. 8 сентября того же года приняли Конституцию, которая объявляла столицей страны Сеул, находящийся на временно оккупированной территории[72]. По своей идеологической направленности Конституция северокорейского государства 1948 г. была социалистической и базировалась на советской конституции, хотя и не содержала упоминаний о социализме и диктатуре пролетариата[73]. Прояпонские элементы и национальные предатели были поражены в правах наравне с умалишенными, и не имели права избирать и быть избранными[74].
9 сентября (чуть больше чем через три недели после образования РК), была провозглашена Корейская Народно-Демократическая Республика (Чосон минчжучжуый инмин конхвагук, КНДР), признанная Советским Союзом 12 октября 1948 г.
Председателем Президиума ВНС (санъим вивончжан) стал руководитель янъаньской группировки Ким Ду Бон. Ким Ир Сен получил должность главы Кабинета министров (сусан). Пак Хон Ён оставался руководителем компартии, став также первым заместителем премьера и министром иностранных дел. Двумя другими заместителями премьера стали Ким Чхэк из партизанской группы (напомним, формально он был членом Демократической партии) и бывший участник «Синганхве » Хон Мён Хи. Спикером ВНС стал Хо Хон, принимавший участие в деятельности КНР.
Завершая рассказ о создании северокорейского государства, хочется отметить две важных детали. Во-первых, название «КНДР» было предложено представителями советской администрации. Сами корейцы хотели назвать страну Корейской Народной Республикой по аналогии с тем названием, которое использовало правительство Ё Ун Хёна. Во-вторых, герб и флаг КНДР изначально были аналогичны государственным символам РК, и только после того, как традиционные эмблемы уже оказались использованы «той стороной», Ким Ду Бон разработал новый дизайн герба и флага.