Из самого названия «социально-психологические методы» вытекает то, что они являются методами социологической и психологической направленности.
К социологическим методам относятся:
– управление социально-массовыми процессами;
– управление коллективами людей;
– управление индивидуально-личностным поведением.
Психологические методы государственного управления подразделяются на такие виды, как:
– гуманизация труда;
– психологическое побуждение;
– комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;
– профессиональный отбор работников по их психологическим характеристикам.
Экономические методы – это также способы воздействия на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан. Но они ориентируются не на прямое, а на косвенное воздействие, через интересы управляемых.
Видами экономических методов управления являются: прибыль, премия, кредит, лицензия, налогообложение, квоты и так далее.
Применение экономических методов означает создание таких экономических условий, установление таких стимулов, которые вызывают у управляемых заинтересованность в выполнении определенной работы. Главное при этом заключается в том, что субъект управления с помощью экономических методов добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы.
Поощрение – способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел.
Существует два вида оснований, которые дают возможность применить к гражданину такой вид административного воздействия, как поощрение.
Абсолютные основания, к ним относятся:
– добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей;
– выполнение гражданского долга, например, помощь в задержании преступника, спасение утопающего и так далее;
– поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей;
– юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки, техники и так далее.
Относительные основания – это обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение; данный вид оснований регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и дисциплинарными уставами.
К категории относительных оснований административного воздействия в виде поощрения относятся:
– добровольный отказ от неправомерной деятельности;
– чистосердечное раскаяние;
– добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.
Поощрение как способ воздействия на сознание и волю людей имеет ряд особенностей:
1) фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемое субъектами власти;
2) поощрение всегда связано с оценкой уже совершенных деяний и является составной частью государственного контроля;
3) поощрение всегда применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;
4) поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями или иными благами;
5) в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения;
6) поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.
С точки зрения правовой основы, поощрение может быть формальным и неформальным.
Формальное поощрение – поощрение, регламентированное правовыми нормами. Такие меры оформляются специальными правоприменительными актами и, как правило, заносятся в трудовую книжку или служебную карточку.
Неформальное поощрение – это применение разнообразных мер воздействия, которые не предусмотрены юридическими нормами, например, публичная похвала.
По своему содержанию поощрение может быть:
– моральное, например, благодарность, грамота, похвальный лист;
– материальное – премия, ценный подарок;
– статусное – изменяющее правовой статус гражданина, например, присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»;
– смешанное – часто одна мера содержит моральное и статусное поощрение, например, присвоение звания Героя Российской Федерации.
Меры поощрения могут применяться как к коллективным субъектам, например, объявление благодарности Президента РФ коллективу Финансовой академии за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов в финансово-банковской области, так и к индивидуальным субъектам. Например, для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданства.
Умелое использование разнообразных методов в определенной обстановке свидетельствует об искусности субъекта управления.
От умения выбрать и применить их во многом зависит достижение поставленной цели, а значит эффективность управленческой деятельности.