Введение
Омбудсмен – сложный социально-правовой феномен. Омбудсмен -это не только юридический институт, но и определенный тип политической и правовой культуры, а также это совокупность общественных связей и отношений. Именно поэтому он заслуживает тщательного изучения.
Шведская идея парламентского контроля в лице омбудсмена юстиции, прошедшая длительный путь становления в различных правовых системах, обрела национальную специфику.
Система органов, на которые возложены функции содействия ребенку в защите его прав, а также контроля за различными аспектами соблюдения прав ребенка (как ведомственных - органы образования, здравоохранения и др., так и надведомственных и межведомственных - органы прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства) в Российской Федерации, в основном, давно сложилась. Однако реальное положение дел свидетельствует о недостаточности такого содействия и контроля, поскольку на практике комплексный подход к защите прав ребенка не обеспечивается. Существующий контроль в подавляющем большинстве случаев означает контроль, осуществляемый органами исполнительной власти за собственными действиями (действиями учреждений, подчиненных органам исполнительной власти). К тому же контроль этот - узковедомственный: лишь в рамках компетенции ведомства. Введение в России должности Уполномоченного по правам человека также показало, что функции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и процедуры их реализации не позволяют эффективно обеспечить защиту и восстановить нарушенные права ребенка.
О становлении и развитии института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации:
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка – это должность федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации введённая Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Первым Уполномоченным стал Алексей Иванович Головань (с 1 сентября по 26 декабря 2009 года), с 30 декабря 2009 года Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка является Павел Алексеевич Астахов.
Обеспечение деятельности Уполномоченного возложено на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.
Алексей Иванович Головань
Родился 2февраля 1966 года, Дубна, Московская область, СССР.
Первый Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка (1 сентября - 26 декабря 2009 года).
В 1989 году окончил Московский инженерно-физический институт.
В 1993 году окончил Институт молодежи по специальности «Социальная работа».
В 2000 году окончил Московскую государственную юридическую академию по специальности «Юриспруденция
С 11 сентября 1989 года по 1 октября 1991 года — инспектор бюро по общественной опеке и попечительствув Советском детском фонде им. В. И. Ленина
С 4 февраля 1991 года — специалист 1 категории в Советском детском фондеим.В.И.Ленина. Занимался проблемами воспитанников детских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
C 1 октября 1991 года — исполнительный директор региональной общественной организации «Благотворительный центр „Соучастие в судьбе“».
С 6 февраля 2002 года по 1 августа 2009 года — Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве.
С 2004 года — член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
С 29 марта 2005 года по 26 декабря 2009 года — Председатель Ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.
С 1 сентября по 26 декабря 2009 года — Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.
Нагрудный знак «Почетный работник Минтруда России» (14 мая 2002 года)
Нагрудный знак «За милосердие и благотворительность» (30 июля 2003 года).
Павел Алексеевич Астахов
Родился 8 сентября 1966 года в Москве.
После окончания школы работал в телецентре "Останкино".
С 1984 по 1986 год Астахов прошел срочную службу в Пограничных войсках. Окончил факультет правоведения Высшей школы КГБ СССР в 1991 году, Школу права Питсбургского Университета (США) в 2002 году.
Кандидат юридических наук (с 2002 года), тема диссертации "Динамика разрешения юридических конфликтов". Доктор юридических наук (с 2006 года), тема диссертации "Юридические конфликты и современные формы их разрешения".
юридический стаж с 1991 года. Специализация: защита чести, достоинства и деловой репутации; разрешение международных коммерческих споров; вопросы международного и конституционного права.
С 1990 по 1994 год Павел Астахов работал в акционерном обществе "Авиа Русь" в должностях юрисконсульта и начальника юридического отдела.
С 1994 года - член Московской городской коллегии адвокатов. В этом же году создал адвокатскую группу Павла Астахова.
В 2004 году создал "Коллегию адвокатов Павла Астахова". 
С 2005 года Павел Астахов является членом Парижской Ассоциации адвокатов.
В 2006 году создал и возглавил "Школу адвокатского мастерства Павла Астахова".
За время своей адвокатской деятельности Павел Астахов осуществлял защиту и представлял интересы: семьи Нобелевского лауреата Льва Ландау;холдинга"Медиа
Мост" и его главы Владимира Гусинского; телекомпаний НТВ, ТНТ, ОРТ,
Ren TV; американского гражданина Эдмонда Поупа, обвиненного в шпионаже; журналистов Евгения Киселева, Сергея Доренко, Михаила Леонтьева; потомков Российского Императорского Дома Романовых; полковника Юрия Буданова; Правительства РФ в деле о борьбе с аудио, видеопиратством; оперной певицы Елены Образцовой; художника карикатуриста Андрея Бильжо; российского общества "Красного Креста";
Издательского Дома "Коммерсантъ"; радиостанции "Эхо Москвы";
председателя Счетной Палаты РФ Сергея Степашина; писательницы Дарьи Донцовой; режиссера Алексея Учителя в деле о защите авторских прав на фильм "Космос как предчувствие" и других.
В 2008 году Астахов был избран в Общественную палату Российской Федерации, где вошел в Комиссию по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации, а также в Межкомиссионную рабочую группу по организации экспертной деятельности Общественной палаты. Переизбран в 2010 году.
30 декабря 2009 года Павел Астахов назначен Уполномоченным при президенте Российской Федерации по правам ребенка, в связи с этим адвокатский статус был приостановлен.
Павел Астахов является адвокатом Московской Адвокатской Палаты, председателем "Коллегии адвокатов Павла Астахова", членом Экспертно- консультативного совета при Председателе Счетной палаты РФ, Европейского (Брюссельского) Арбитражного и Медиационного Суда, Коллегии Медиаторов (юридических посредников) при Торгово-промышленной палате РФ, Третейского Суда при Российском союзе промышленников и предпринимателей.
С конца 1990-х годов Павел Астахов регулярно выступал в прессе с юридическими консультациями. В середине 2000 х годов он стал также известен в качестве ведущего программ на телевидении и радио. С января 2004 года Астахов вел программу "Час суда" на канале Ren TV, в 2006 2007 годах был ведущим программы "Приемы адвокатской защиты" на радиостанции "Сити FM", ведущим общественно политического шоу "Три угла с Павлом Астаховым" на канале Ren TV (2008).
Астахов вел правовые рубрики в журналах "Итоги", "Медведь", "Российской газете".
Он является профессором кафедры "Теории государства и права" Московского университета МВД, проводит мастер классы в Московском государственном университете (МГУ), Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ), Московском государственном институте международных отношений (МГИМО) и других.
Павел Астахов выпустил нескольких серий книг: "Час суда" ("Как возместить имущественный вред", "Как потребителю защитить свои права", "Как получить наследство", "Семейные споры"); "Ваш Адвокат П. Астахов" ("Жилье", "Семья", "Наследство", "Потребитель"), а также книги "Правописные истины, или левосудие для всех", "Противодействие рейдерским захватам", адвокатские романы "Рейдер", "Мэр" и другие.
По роману Павла Астахова "Рейдер" был снят одноименный фильм, премьера которого состоялась на фестивале "Окно в Европу" в 2011 году.
Павел Астахов - Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса (2010), награжден знаком "Почетный адвокат России" (2001), медалью "За верность адвокатскому долгу" (2004).
Он является лауреатом Высшей юридической премии "Фемида" за 2004 год, Международной премии "Персона года" за 2005 год, Национальной премии "Россиянин года" за 2006 год.
Владеет шведским, испанским, французским и английским языками.
Задачи Уполномоченного:
– обеспечение защиты прав ребенка и содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
– правовое просвещение в области защиты прав ребенка;
– запросы и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
– беспрепятственное посещение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций;
– проведение самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;
– направление в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
– привлечение в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.