Более десяти лет Советский Союз был мировым лидером добычи нефти за счет крупных запасов, по объему которых он входил в первую пятерку нефтедобывающих стран. Постоянно росли поставки нефти за рубеж и, несмотря на ее значительное внутреннее потребление, валютные поступления в отдельные годы превышали половину общей экспортной выручки. Помимо богатой природно-сырьевой базы не менее важным фактором быстрого роста добычи нефти были все возрастающие капиталовложения в отрасль.
Рост капиталовложений инициировался усиливающейся потребностью в свободно конвертируемой валюте для решения назревших в стране экономических проблем, в том числе закупки продовольствия, промышленных товаров, машиностроительной продукции, высоких технологий и т. д. Кроме того, нефть требовалась для решения чисто политических задач поддержания экономик бывших социалистических стран. Поставки им осуществлялись зачастую на условиях далекого от мировых цен паритетного товарообмена, и часть нефти реэкспортировалась из этих стран уже по мировым ценам.
Внутренне потребление нефти отличалось низкой эффективностью из-за отсутствия в стране нужных экономических механизмов и ориентацией на количественные показатели производства. Не было и заинтересованности в наиболее прибыльном производстве продукции, свой “вклад” вносила также распределительная система при фиксированных низких ценах на нефть и нефтепродукты. После быстрого роста добычи нефти в 70х годах коэффициент выхода светлых нефтепродуктов при переработке упал более чем на 10%, и только в начале 90х годов он вернулся на прежний уровень-62%. Низкой энергетической эффективностью отличался моторный парк, большинство производственных процессов, потребления в коммунально-бытовом секторе. На производство единицы ВНП в России расходовалось в несколько раз больше нефти, чем в странах ОЭСР.
Обобщая сказанное о предшествующем периоде развития отечественной нефтяной промышленности, можно указать на четыре ее основные функции:
· она обеспечивала нефтью и нефтепродуктами огромный и крайне неэффективный производственный комплекс;
· служила основным источником валютных ресурсов;
· была важным средством поддержания экономик социалистических стран;
· помогала решать внутренние экономические проблемы за счет нефтедолларов.
Какое же наследство получила российская нефтяная промышленность в результате осуществления указанных функций?
Из-за интенсивной отработки наиболее богатых месторождений значительно изменилась структура запасов нефти за счет ускоренно росшей доли запасов с более высокими затратами на освоение и добычу. К началу 90-х гг. в России доля запасов разрабатываемых месторождений с затратами, превышающими среднеотраслевую себестоимость добычи, составляла 11-12%, а аналогичная их доля в запасах неразрабатываемых месторождений, открытых во второй половине 80-х.гг., достигала уже 38%. Среди прогнозных категорий запасов доля “сверхдорогих” превышала 50%.
Другим следствием форсированной добычи нефти является низкий уровень ее извлечения из недр. Из-за нарушения оптимальных режимов отбора из пласта значительная часть нефти оказалась в “целинах” или в других сложных горно-геологических условиях, и ее извлечение требует колоссальных затрат или вообще невозможно. Подобных остаточных запасов благодаря усиленной эксплуатации сейчас имеется сотни миллионов тонн.
В 90-е гг. неуклонно ухудшались показатели прироста запасов, объемов добычи, состояния основных фондов и капитального строительства. По данным Минтопэнерго РФ, в эти годы происходит устойчивое падение добычи — с 462, 3 млн. т в 1991 г. до 301, 3 млн. т в 1996 г. В 1997 г. добыча несколько увеличилась — до 305, 3 млн. т, а в 1998 г. было добыто около 303 млн. т, что говорит об относительной стабилизации добычи.
Эксплуатируемый фонд месторождений, особенно крупных и средних, характеризуется высокой степенью выработанности начальных запасов, что обусловливает для большинства из них падение добычи более, чем на 3% в год и очень высокую обводненность добываемой нефти (более 90%). Значительно вырос фонд бездействующих скважин — до 36 680 единиц, что составляет 26, 3% эксплуатационного фонда, а объем бурения сократился в четыре раза. Можно также указать на значительное уменьшение капитальных вложений, ввода новых скважин и других объектов производственного и непроизводственного назначения.
В последние годы в нашем обществе распространилось и укрепилось мнение, что нефтяная промышленность России находится в состоянии глубокого кризиса. Но можно посмотреть на эту проблему и с другой стороны. Если добыча нефти сократилась за 1991-97 гг. на 34%, то общий спад промышленного производства составил 60%, а снижение ВВП — 50%. На этом фоне нефтедобыча выглядит довольно благополучно, тем более, что в той области, где действовал реальный спрос — в экспорте в дальнее зарубежье, наблюдался неуклонный рост, который сейчас приблизился к своим техническим пределам с точки зрения мощностей транспортировки и мировых цен на нефть.
Можно даже условно говорить о повышении эффективности нефтедобычи, поскольку ее падение на 34% произошло при сокращении объемов эксплуатационного бурения почти в четыре раза и увеличении фонда бездействующих скважин почти в 1, 6 раза. Подобная же тенденция прослеживалась и в 1998 г., когда ожидаемое максимальное падение добычи нефти на 3, 4% сопровождалось почти 20-процентным снижением объема капвложений в эксплуатационное и разведочное бурение, промышленное строительство, ввод основных фондов.
Хотя зависимость между уровнем добычи нефти и приведенными параметрами более сложная, особенно если учесть существенное влияние действующих фондов, созданных в значительной степени до начала падения добычи, представление о ситуации как о глубоком кризисе при существующих соотношениях добычи нефти, отраслевых и макроэкономических показателей звучит неубедительно.
По-видимому, причины относительно благополучного положения нефтяной промышленности можно объяснить следующим:
· нефть, газ и продукты их переработки являются высоколиквидными на внутреннем и внешнем рынках товарами для всех отраслей экономики; они обеспечивают самые насущные потребности человека и используются в высокотехнологичных процессах и производствах, что обеспечивает высокий устойчивый спрос на них внутри страны и на мировом рынке;
· НГК, созданный на советском этапе развития для удовлетворения потребностей милитаризованной экономики с ведущей ролью тяжелой и других энергоемких отраслей промышленности, благодаря своей избыточности (после обвального сокращения российского ВПК) смог не только длительное время в условиях острой нехватки инвестиций удовлетворять сократившийся спрос, но и дотировать важные потребности некоторых отраслей и социальной сферы.
Безусловно, существует опасность обвального выбытия старых фондов или закрытия большого числа скважин в связи с их нерентабельностью при новых ценах. Поэтому необходимо формировать стратегию противодействия нарастанию отмеченных негативных явлений, учитывая, что нефтяная промышленность является бюджетообразующей отраслью и главным экспортером, и ее состояние самым непосредственным и быстрейшим образом сказывается на экономике страны.
Следует отметить, что при отсутствии такого платежеспособного потребителя, как мировой рынок нефти, нефтяная промышленность России стояла бы по степени упадка в одном ряду с другими отраслями.
Существует распространенное мнение, что коренной перелом в состоянии нефтедобычи может произвести резкое наращивание объемов геологоразведочных работ, которые должны привести к открытию высокопродуктивных месторождений.
Для подавляющего большинства регионов низкая успешность геологоразведочных работ отражает не только и не столько их недостаточные объемы, сколько объективный процесс падения их эффективности по мере повышения степени изученности. Эту тенденцию закрепляет существующее положение с использованием ставок ВМСБ по месту их образования, т.е. в районах развитой нефтедобычи, как правило, хорошо геологически изученных.
Несколько исправить ситуацию может изменение такого положения с концентрацией ГРР в наиболее перспективных районах — Тимано-Печорском, Прикаспийском, Восточно-Сибирском. Однако здесь не приходится ожидать таких же результатов, которые были получены при открытии Волго-Уральской и Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций.
Во-первых, осадочные бассейны этих регионов имеют существенно меньшие размеры. Во-вторых, в некоторых из них (Тимано-Печорском) уже сделанные довольно крупные открытия не могут быть реализованы по экономическим и техническим причинам. В случае открытия крупных месторождений в подсолевом комплексе Прикаспия также ожидаются серьезные проблемы с их освоением и эксплуатацией. Восточная Сибирь, как почти все активизированные платформы, также не обещает гигантских открытий, способных коренным образом изменить ситуацию, хотя открытие Ковыктинского газового и Юрубченского газонефтяного месторождений говорит об определенных перспективах этого региона.
Геологические и природно-климатические условия и местоположение возможных крупных открытий предопределяют длительный срок их освоения и создания соответствующей инфраструктуры, что позволяет полагать, что одни ГРР, даже в случае их правильного развертывания и получения удовлетворительных результатов, не могут коренным образом переломить ситуацию в случае необходимости наращивать добычу нефти.
Перелом могут внести месторождения арктического шельфа, но полные затраты на освоение этого региона и доведение его до стадии нефтедобывающего столь высоки, что позволяют рассматривать его лишь как резерв отдаленного будущего. Ведь в мире имеется значительно большие ресурсы с несопоставимо меньшими издержками, а российская нефтяная промышленность все более интегрируется в мировую, и в дальнейшем эта интеграция будет расширяться, что делает бессмысленной добычу нефти с затратами выше мировой цены при единых ценах и наличии более дешевых запасов.
Поэтому весьма вероятно, что нефть арктического шельфа восточнее Карского моря окажется невостребованной в течение всего периода “нефтяной эры”, т.е. активного использования нефти и нефтепродуктов.
На протяжении более полувека российская нефтедобыча была в ряду крупнейших (а в течение довольно длительного периода — самой крупной) именно благодаря геологическим открытиям. Сначала Волго-Уральская нефтегазоносная провинция пришла на смену достигших своего потолка и начинающих снижать добычу месторождений Азербайджана и Северного Кавказа, затем ее сменила Западная Сибирь.
Вышеприведенные аргументы, основанные на достаточно высокой степени геологической изученности территории страны, свидетельствуют об отсутствии такого региона, освоение которого повлияло бы на нефтедобычу столь же значительно, как Волга-Урал и Западная Сибирь. В таких условиях для выбора стратегии дальнейшего развития добычи полезно попытаться, опираясь на уже накопленный опыт истории нефтяной промышленности разных стран, определить характерные особенности той стадии развития, на которой находится российская нефтедобыча.