Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Волгоградский институт управления - филиал РАНХиГС
Экономический факультет
Кафедра экономики и финансов
| Утверждена решением кафедры экономики и финансов Протокол от «19» мая 2017 г. №12 |
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.Б.41 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
_____________________________________________________
(индекс и наименование дисциплины (модуля), в соответствии с учебным планом)
по специальности
38.05.01 Экономическая безопасность
_______________________________________________________________
(код и наименование направления подготовки (специальности))
Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности
_______________________________________________________________
направленность (профиль)
Экономист
_______________________________________________________________
квалификация
очная, заочная
_______________________________________________________________
форма(ы) обучения
Год набора - 2017
Волгоград, 2017 г.
Автор (ы)–составитель (и):
доцент кафедры экономики и финансов Федорова Ольга Владимировна
Заведующий кафедрой экономики и финансов
к.э.н., доцент Брехова Юлия Викторовна
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы …………………………………................................................................................... | |
| 2. | Объем и место дисциплины в структуре образовательной программы ………………………………………… | |
| 3. | Содержание и структура дисциплины …………………………………………….. | |
| 4. | Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств по дисциплине ……….…………………………………………………….. | |
| 5. | Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины ……………………………………………..................... | |
| 6. | Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся по дисциплине..……………………………………………………. | |
| 6.1. Основная литература..…………………………………..…………...………… | ||
| 6.2. Дополнительная литература..…………………………...…………..………… | ||
| 6.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы ………………. | ||
| 6.4. Нормативные правовые документы..………………………….……..……….. | ||
| 6.5. Интернет-ресурсы..……………….……………………………………..……... | ||
| 7. | Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы....……… | |
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы
1.1. Дисциплина Б1.Б.41 «Актуальные проблемы управления государственными и муниципальными финансами» обеспечивает овладение следующими компетенциями:
| Код компетенции | Наименование компетенции | Код этапа освоения компетенции | Наименование этапа освоения компетенции |
| ПСК-2 | Способность проводить анализ возможных экономических рисков и давать им оценку, составлять и обосновывать прогнозы динамики развития основных угроз экономической безопасности | ПСК-2.5 | Способность разрабатывать мероприятия по снижению экономических рисков и прогнозировать динамику развития угроз экономической безопасности экономического субъекта |
1.2. В результате освоения дисциплины у студентов должны быть сформированы:
| ОТФ/ТФ (при наличии профстандарта) | Код этапа освоения компетенции | Результаты обучения |
| Обеспечение эффективной работы системы управления рисками/ внедрение системы управления рисками (Проф. стандарт «Специалист по управлению рисками», утв. Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 07.09.2015 № 591н) | ПСК-2.5 | На уровне знаний: Дать определение следующим понятиям: бюджетные риски, дефицит, профицит, внешние угрозы бюджетной системы, внутренние угрозы бюджетной системы, государственный долг, внутренний и внешний государственный долг, секвестр, резервный фонд, стабилизационный фонд |
| На уровне умений: На основе данных исполнения бюджета и прогнозных данных выявить возможные риски функционирования бюджетного сектора экономики, прогнозировать угрозы безопасности бюджетного сектора в условиях дефицита и повышения долговой нагрузки | ||
| На уровне навыков: На базе проведенного анализа рисков бюджетной системы разработать направления по их предотвращении и повышению безопасности системы государственных и муниципальных финансов страны, оценить уровень долговой емкости бюджета и параметров государственных и муниципальных заимствований |
Объем и место дисциплины
в структуре образовательной программы
Учебная дисциплина Б1.Б.41 «Актуальные проблемы управления государственными и муниципальными финансами» принадлежит к блоку базовая часть учебного плана. В соответствии с учебным планом, по очной форме обучения дисциплина осваивается в 7 семестре (по заочной форме обучения дисциплина осваивается на 4 курсе), общая трудоемкость дисциплины в зачетных единицах составляет 3 ЗЕТ (108 часов).
Освоение дисциплины опирается на минимально необходимый объем теоретических знаний в области экономики, государственного управления и государственных финансов, а также на приобретенные ранее умения и навыки, связанные с формированием, распределением и использованием государственных фондов денежных средств (бюджеты бюджетной системы государства) и денежных средств государственных и муниципальных учреждений. Знания и навыки, получаемые студентами в результате изучения дисциплины, необходимы для организации процесса управления формированием, распределением и эффективным использованием централизованными фондами денежных средств.
Учебная дисциплина Б1.Б.41 «Актуальные проблемы управления государственными и муниципальными финансами» реализуется после изучения: Б1.Б.14 Финансы, Б1.Б.23 Экономическая безопасность, Б1.В.ОД.11 Бюджетная система и бюджетная политика РФ, Б1.Б.42 Финансовое право.
По очной форме обучения количество академических часов, выделенных на контактную работу с преподавателем (по видам учебных занятий) – 54 часов и на самостоятельную работу обучающихся – 54 часов.
По заочной форме обучения количество академических часов, выделенных на контактную работу с преподавателем (по видам учебных занятий) – 12 часов, на самостоятельную работу обучающихся –92 часов, на контроль – 4 часа.
Форма промежуточной аттестации в соответствии с учебным планом – зачет.
Содержание и структура дисциплины
| № п/п | Наименование тем (разделов) | Объем дисциплины, час. | Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации | |||||
| Всего | Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий | СР | ||||||
| Л | ЛР | ПЗ | КСР | |||||
| Очная форма обучения | ||||||||
| 7 семестр | ||||||||
| Тема 1 | Содержание и роль государственных и муниципальных финансов | - | О | |||||
| Тема 2 | Управление государственными и муниципальными финансами и бюджетная политика. | - | О,Р | |||||
| Тема 3 | Формирование и эффективность использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | - | О | |||||
| Тема 4 | Проблема сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | - | О, Р | |||||
| Тема 5 | Способы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации и зарубежных странах | - | О, Р | |||||
| Тема 6 | Государственные и муниципальные заимствования Политика управления государственным и муниципальным долгом | - | О, Р | |||||
| Тема 7 | Планирование государственных и муниципальных финансов | - | О | |||||
| Тема 8 | Оценка эффективности управления государственными и муниципальными финансами | - | О, Т | |||||
| Промежуточная аттестация | Зачет | |||||||
| Всего: | 3 ЗЕТ | |||||||
| Заочная форма обучения | ||||||||
| 4 курс (сессия В) | ||||||||
| Тема 1 | Содержание и роль государственных и муниципальных финансов | - | О | |||||
| Тема 2 | Управление государственными и муниципальными финансами и бюджетная политика. | - | Р | |||||
| Тема 3 | Формирование и эффективность использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | - | О | |||||
| Тема 4 | Проблема сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | - | - | Р | ||||
| Тема 5 | Способы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации и зарубежных странах | О, Р | ||||||
| Тема 6 | Государственные и муниципальные заимствования Политика управления государственным и муниципальным долгом | О, | ||||||
| Тема 7 | Планирование государственных и муниципальных финансов | Р | ||||||
| Тема 8 | Оценка эффективности управления государственными и муниципальными финансами | - | Т | |||||
| Промежуточная аттестация | Зачет | |||||||
| Всего: | 3 ЗЕТ |
Примечание: 4 – формы текущего контроля успеваемости: опрос (О), тестирование (Т), контрольная работа (КР), коллоквиум (К), эссе (Э), реферат (Р), диспут (Д), ситуационная задача (СЗ), разбор ситуаций (РС)
Содержание дисциплины
.
| № п/п | Наименование тем (разделов) | Содержание тем (разделов) | |
| Тема 1 | Содержание и роль государственных и муниципальных финансов | Понятие и роль государственных и муниципальных финансов. Источники и виды государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Задачи, принципы и формы организации государственных и муниципальных финансов. Правовые основы построения и функционирования общественных финансов. | |
| Тема 2 | Управление государственными и муниципальными финансами и бюджетная политика. | Содержание, задачи, принципы управления государственными и муниципальными финансами. Функциональные элементы управления государственными и муниципальными финансами. | |
| Тема 3 | Формирование и эффективность использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Формирование доходов бюджетов по источникам и способам их получения. Нефтегазовые доходы: источники и факторы их определяющие. Экономическое содержание расходов бюджетов, их формирование. Оценка приоритетности бюджетных расходов. Формы бюджетных инвестиций. Государственное (муниципальное) задание. | |
| Тема 4 | Проблема сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Дефицит и профицит бюджетов разных уровней. Разграничение доходных источников между уровнями бюджетной системы. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. | |
| Тема 5 | Способы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации и зарубежных странах | Межбюджетные трансферты, их виды. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов в Российской Федерации. Определение бюджетно-налоговых возможностей территорий, показатели бюджетно-налоговых возможностей и потребностей. | |
| Тема 6 | Государственные и муниципальные заимствования Политика управления государственным и муниципальным долгом | Дифференциация государственных займов. Политика управления государственным и муниципальным долгом: Деятельность органов власти различных уровней в качестве кредитора, заемщика, гаранта. Государственные займы. Внутренние и внешние займы. Виды государственных ценных бумаг. Целевые бюджетные кредиты. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства. Государственный и муниципальный долг и его обслуживание. Конверсия, консолидация, унификация, реструктуризация государственного долга. | |
| Тема 7 | Планирование государственных и муниципальных финансов | Финансовое планирование как элемент управления государственными и муниципальными финансами. Текущее и перспективное бюджетное планирование. Методы финансового планирования, применяемые органами государственной власти и органами местного самоуправления. Программно-целевое бюджетирование. | |
| Тема 8 | Оценка эффективности управления государственными и муниципальными финансами | Критерии и показатели эффективности бюджетных расходов. Показатели качества бюджетного планирования. Система показателей оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. |
На самостоятельную работу студентов по дисциплине Б1.Б.41 «Актуальные проблемы управления государственными и муниципальными финансами» выносятся следующие темы:
| № п/п | Тема | Вопросы, выносимые на СРС | Очная форма | Заочная форма |
| 1. | Содержание и роль государственных и муниципальных финансов | История государственных и муниципальных финансов в России. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных финансов в России. | О | О |
| 2. | Управление государственными и муниципальными финансами и бюджетная политика. | Система управления государственными и муниципальными финансами в зарубежных странах. История Министерства финансов России. | О,Р | Р |
| 3. | Формирование и эффективность использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Решение проблемы зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов. Перспективы расширения доходной базы местных бюджетов. | О | О |
| 4. | Проблема сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Причины бюджетного дефицита в России. Проблема дефицита бюджетных средств в странах ЕЭС: причины и последствия | О, Р | Р |
| 5. | Способы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации и зарубежных странах | Приоритетные регионы России в разрезе анализа объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | О, Р | О, Р |
| 6. | Государственные и муниципальные заимствования Политика управления государственным и муниципальным долгом | Государственный долг США и его роль в стабилизации мировой экономики. Анализ инвестиционной привлекательности государственных ценных бумаг. | О, Р | О, |
| 7. | Планирование государственных и муниципальных финансов | Итоги внедрения программно-целевого планирования бюджетных средств в Российской Федерации. | О | Р |
| 8. | Оценка эффективности управления государственными и муниципальными финансами | Показатели эффективности бюджетных расходов. | О, Т | Т |