(форма обучения: очная, очно-заочная и заочная)
1. Обсуждение учебных вопросов:
– понятие принципов гражданского процессуального права, их классификация;
– организационно-функциональные принципы правосудия;
– функциональные принципы правосудия.
2. Решение задач.
3. Выполнение тестовых заданий по теме 1.2.
Задания для самостоятельной работы
1. Изучите вопросы по плану практического занятия.
2. Составьте схему «Классификация принципов гражданского процессуального права».
3. Изучите постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 № 5.
4. Подготовьтесь к выполнению тестовых заданий по теме 1.2.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной
работы и подготовке к практическому занятию
Гражданское процессуальное законодательство строится на основании определенных принципов, которые определяют самостоятельность отрасли права наравне с предметом и методом правового регулирования и выражают ее сущность. Поэтому следует уделить особое внимание изучению понятия, основных черт, значения принципов и оснований их классификации.
В юридической науке существуют различные взгляды на систему принципов и их количество, поскольку возможны разные основания их классификации, например: по юридической силе источника, который закрепляет принципы (конституционные принципы и принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве); по сфере действия принципов (общеправовые, межотраслевые, отраслевые, принципы институтов, субинститутов); по функциональному признаку (организационно-правовые и процессуально-правовые; судоустройственные и судопроизводственные, организационно-функциональные и функциональные).
Принципы тесно взаимосвязаны, нарушение одного влечет за собой нарушение других.
1. Принцип законности.Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы – высшая ценность государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека входят в обязанности государства. Гражданский процесс – одна из форм защиты права.
Законность есть состояние жизни общества, в котором существует качественное, непротиворечивое законодательство, принятые нормы права уважаются и исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами. В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспоренных прав в установленном процессуальном порядке. Другими словами, законность по своей сути – это наличие в обществе качественного, непротиворечивого законодательства и уважение а, главное, исполнение принятых правовых норм всеми членами общества, включая государственные органы и должностные лица.
Принцип законности означает требование к судам правильно
применять нормы материального права и совершать процессуальные действия в соответствии с нормами гражданского процессуального права, т.е. соблюдать порядок определения участвующих в деле лиц, возбуждения процесса, извещения и вызова участников процесса, подготовки дела к судебному разбирательству, ведения судебного заседания, обжалования решения или определения, а также исполнения решения суда.
Гарантией принципа законности является независимость судей и
подчинение их только закону, равенство сторон перед законом и судом, состязательность процесса, равноправие сторон, гласность судебного разбирательства, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства, обязательность извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, возможность отвода судьи, участие прокурора, ограниченный перечень оснований к отказу в принятии искового заявления и т.п.
2. Принцип независимости судей и подчинения их только закону.
Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 120 Конституции РФ. Конституционные положения нашли развитие в ст. 5 Закона «О судебной системе РФ».
Статьи 9 – 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» предусматривают
гарантии для реального осуществления этого принципа.
3. Принцип осуществления правосудия только судом. Этот принцип
закреплен в ст. 118 Конституции РФ.Суть его – приоритет судебной формы защиты прав (по сравнению с третейскими судами, нотариатом, КТС и т.д.).
4. Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел.Он закреплен в ст. 7 ГПК РФ. В суде первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично. Коллегиальный состав судей в суде первой инстанции – это исключение.
Гражданские дела в судах апелляционной инстанции, за исключением дел по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются коллегиально.
Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.
5. Принцип равенства всех перед законом и судом. Этот принцип закреплен в ст. 19 Конституции РФ и в ст. 6 ГПК РФ. Равенство граждан не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Равенство организаций не зависит от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
6. Принцип разумного срока судопроизводства и разумного срока исполнения судебного постановления. Он закреплен в ст. 6.1 ГПК РФ. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
7. Принцип языка гражданского судопроизводства. Этот принцип закреплен в ст. 9 ГПК РФ. В соответствии со ст. 68 Конституции РФ государственным языком является русский язык. В соответствии со ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на выбор языка общения.
Гражданское судопроизводство ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГПК РФ лицам, участвующим в деле и не
владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 162 ГПК РФ).
Документы, составленные на иностранном языке, в суды РФ представляются с надлежащим образом заверенным переводом на русский
язык.
Нарушение принципа государственного языка является безусловным
основанием к отмене судебного решения.
8. Принцип гласности.Согласно ст. 123 Конституции РФ и ст. 9 ФКЗ
«О судебной системе РФ» разбирательство дел во всех судах и при любом порядке осуществления правосудия – открытое. Это же положение закреплено и в ст. 10 ГПК РФ. Кроме того, согласно ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
Принцип гласности является очень важной гарантией вынесения
обоснованных и законных судебных постановлений, т.к. означает публичный контроль деятельности судей. Из принципа гласности допускаются исключения.
Существуют ограничения гласности гражданского процесса двух
видов:
1) ограничения, предусмотренные законом и не допускающие
усмотрения судей или других лиц, участвующих в деле, по вопросу проведения закрытого судебного заседания (т.е. суд обязан рассматривать дело в закрытом судебном заседании):
а) дела об усыновлении ребенка – ст. 273 ГПК РФ и ст. 139 СК РФ. И рассмотрение дела, и оглашение решения производится в закрытом судебном заседании;
б) дела, связанные с интересами охраны государственной тайны,
если открытое разбирательство дела может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. При этом судьи, представители и иные участники процесса предупреждаются о неразглашении государственной тайны, у них отбирается расписка об этом;
в) согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров и т. д. Поэтому личная переписка и личные телеграфные сообщения могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми происходил обмен информацией. Если такое согласие в устной или письменной форме не получено, то суд выносит определение о рассмотрения дела в закрытом судебном заседании;
2) ограничения, предусмотренные в законе, допускающие возможность проведения закрытого судебного заседания по ходатайству лиц, участвующих в деле, представителей либо по инициативе суда (т.е. суд может рассматривать дело в закрытом судебном заседании):
а) если заявлено ходатайство участвующих в деле лиц о необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни, или по иным обстоятельствам, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела, либо повлечь нарушение законных интересов человека;
б) если имело место массовое нарушение порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании (ч. 5 ст. 159 ГПК РФ);
в) если подлежит рассмотрению дело о возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод пресса и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или его часть по соображениям морали, соблюдения общественного порядка, а также, если того требуют интересы несовершеннолетних детей.
9. Принцип объективной истины. Правильному применению закона
всегда предшествует процессуальная деятельность сторон по установлению юридических фактов и правовая оценка их судом. В исковом производстве спор чаще всего и сводится к установлению или отрицанию фактов, относящихся к делу. Невозможно принять законное решение, если не установлена истина, т.е. не установлены полно и конкретно фактические обстоятельства дела, права и обязанности сторон.
Истинным называется суждение, в котором верно отражается объективная реальность. В гражданском процессе истина – это верное суждение судей о действительности фактических обстоятельств по делу и их верная правовая оценка.
Для реализации принципа объективной истины суд обязан, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществлять руководство процессом, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, содействовать в реализации их прав, создавать условия для полного и всестороннего исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела и правильного применения законодательства при разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12, ст. 196, гл. 6 ГПК РФ).
10. Принцип состязательности. Этот принцип закреплен в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 12 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, задавать вопросы, заявлять отводы, ходатайства, давать объяснения суду и т.д.
Все доказательства представляют стороны и иные участвующие в деле лица. И только если представление доказательств для участвующих в деле лиц затруднительно, по их ходатайству суд может оказать содействие в собирании доказательств (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).
Весь ход судебного заседания имеет состязательную форму, но суд не пассивный наблюдатель состязания, он руководит процессом: определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, кто из сторон должен их доказывать, предлагает сторонам в случае необходимости предоставить дополнительные доказательства, устанавливает содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов, может даже по своей инициативе назначить экспертизу, если без этого невозможно правильно разрешить дело и т.д.
11. Принцип диспозитивности.Этот принцип тесно связан с принципом состязательности. Суть принципа диспозитивности состоит в возможности участвующих в деле лиц и, в первую очередь сторон, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. В соответствии с этим принципом возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обжалование решения, обращение его к исполнению зависят от волеизъявления стороны (истца). Суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает гражданского дела.
И только в отдельных случаях, предусмотренных законом, гражданское дело может быть возбуждено по инициативе прокурора, государственных органов и органов местного самоуправления, а также отдельных граждан, защищающих в суде права и интересы других лиц (ст. 45, 46 ГПК РФ).
Согласно принципу диспозитивности стороны по соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда. Могут в ходе судебного разбирательства достичь мирового соглашения. Ответчик вправе предъявить встречный иск. Истец до принятия решения вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (в этом случае суд должен разъяснить последствия такого отказа).
12. Принцип процессуального равноправия сторон.Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 12 ГПК РФ. Стороны гарантированно имеют равные возможности в защите своих прав и интересов. Преимуществ ни у кого нет. Каждая сторона вправе иметь представителя, заявлять ходатайства, обжаловать судебные постановления в апелляционном, кассационном или надзорном порядке и т.п.
Принцип процессуального равноправия сторон является предпосылкой состязательности процесса.
13. Принцип сочетания устности и письменности. В гражданском процессе, в отличие от арбитражного, приоритет у устности: заседание суда ведется в устной форме. Именно эта форма повышает эффективность состязания сторон в процессе разрешения спора. Какие-то процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и в письменной формах, например, ходатайства в суде, вопросы эксперту в судебном заседании и др.
Но часть процессуальных действий совершается только в письменной форме, например, только в письменной форме подается исковое заявление (ст. 131 ГПК РФ), обязательна письменная форма для решения суда, жалобы и представления прокурора, мирового соглашения.
14. Принцип непосредственности. В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК
РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Этот принцип определяет способы восприятия судом доказательств
по делу. Непосредственность проявляется в том, что суд должен основывать свое решение по делу исключительно на доказательствах, проверенных и исследованных в зале суда. В силу этого принципа исследование и оценку доказательств по делу осуществляет неизменный состав суда. Если же при коллегиальном рассмотрении дела кто-то из судей заменяется, рассмотрение и разрешение дела начинается с самого сначала (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ).
Иногда непосредственное восприятие доказательств судом невозможно или нецелесообразно. Например, если доказательства находятся в другом городе, районе или области, то их собирает и исследует другой суд (в порядке судебного поручения). Это единственное исключение из принципа непосредственности.
15. Принцип непрерывности. Э тот принцип опосредованно закреплен в ч. 2 ст. 157 ГПК РФ (о неизменности судебного состава упоминалось выше). Кроме того, принцип непрерывности означает, что судья не может, рассматривая данное дело, отвлекаться на рассмотрение других дел.
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Что понимается под принципами гражданского процесса?
2. По каким критериям принято классифицировать принципы гражданского процессуального права?
3. Каково правовое содержание принципов гражданского процесса и в чем их значение?
4. Какими гарантиями обеспечивается реализация принципа независимости судей в гражданском процессе?
5. В каких случаях ГПК РФ предусмотрено единоличное и коллегиальное рассмотрение дел?
6. Каково содержание принципа разумного срока судопроизводства и разумного срока исполнения судебного постановления?
7. Что понимается под принципом диспозитивности гражданского судопроизводства, в каких нормах ГПК РФ этот принцип закреплен и как он применяется в судебной практике?
8. В чем отличие принципа равенства перед законом и судом от принципа равноправия сторон искового производства?
10. Каково содержание принципа непосредственности судебного разбирательства?