Противодействие терроризму, наркотизму в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения
• федеральные законы по защите населения России от социальных угроз: терроризма, экстремизма, наркотизма;
• основные принципы и направления противодействия террористической деятельности;
• Уголовный кодекс Российской Федерации: терроризм — преступление и наказание.
Ключевые понятия темы:
терроризм; виды терроризма; противодействие терроризму; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации; наркотизм; наркотизация.
К социальным проблемам общечеловеческого характера, угрозам и чрезвычайным опасностям справедливо относят такие социальные явления, как терроризм и наркотизм. Необходимо научиться видеть проявления этого социального зла, чтобы противостоять своим поведением нарушению общественного порядка, защитить себя и общество.
Международный терроризм является угрозой национальной безопасности любого государства. Законодательства всех стран мира называют любые акты терроризма преступлениями, не имеющими оправдания.
Террористическая деятельность включает:
• планирование, финансирование, подготовку и организацию террористического акта (действия);
• подстрекательство к террору, вербовку, обучение террористов, организацию незаконного вооружённого формирования (группы преступников, бандитов);
• пропаганду идей терроризма: распространение печатных, видеоматериалов, призывающих к террору.
По характеру целей террористической деятельности специалисты выделяют следующие виды терроризма:
• политический: завоевание политической власти, свержение существующей государственной власти;
• религиозный: ненависть, крайняя нетерпимость к другим религиям, политические цели (заменить светскую власть в государство нормами одной религии);
• криминальный: террористы действуют уголовно наказуемыми методами (криминальными), преступления совершают как одиночки, так и преступные группировки: убийства, грабёж, диверсии, контрабанда, незаконная торговля оружием и наркотиками;
• националистический: провокация межнациональных конфликтов для нарушения общественной безопасности, смещения существующей власти и провозглашения преимуществ одной нации над другими;
• кибертерроризм: использование в политических целях технических способов дезорганизации работы автоматизированных информационных систем общественного управления и связи, создание аварийной ситуации, способной вызвать гибель людей, причинить значительный материальный ущерб.
Кибератака — это массовый взлом компьютерных сетей с целью проникновения в информационную систему социального управления для нарушения сетевого обмена информацией, для деструктивных воздействий: отключения, сбоя в работе, изменения параметров работы информационной системы. Наиболее опасны кибератаки на объекты энергетики, телекоммуникации, авиационные и железнодорожные диспетчерские системы, банковские финансовые электронные системы, правительственные и военные системы управления войсками, стратегическим и ядерным оружием.
Террористические акты — взрывы, убийства — приводят к массовым человеческим жертвам, уничтожению духовных и материальных ценностей, к провокации среди людей вражды, недоверия, страха, паники, конфликтов.
Нормативно-правовую основу защиты личности, общества, государства от терроризма и экстремизма в России составляют Конституция Российской Федерации, международные соглашения; федеральные законы «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности»; Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации и другие документы, регулирующие деятельность служб, ведомств и общественных организаций по противодействию терроризму и экстремизму в нашей стране. Эти документы — законодательная основа системы мер противодействия терроризму и экстремизму в России.
Под противодействием терроризму (и экстремизму) понимают комплекс действий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера, осуществляемый органами государственного управления и общественными объединениями в соответствии с национальным законодательством.
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации) определяет основные принципы государственной политики по противодействию терроризму в России, рассматривает условия, основные тенденции и особенности современного терроризма и меры противодействия ему. Законы определяют наказание не только за непосредственное участие в террористических действиях, но и за пропаганду терроризма и экстремизма. Пропаганда терроризма — это распространение в аудио-, видео- и письменной форме идей, взглядов, теорий, оправдывающих терроризм, призывающих к подготовке и осуществлению террористических актов (действий). Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации согласуется с нормами международного права в оценке терроризма и экстремизма.
Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечения):
«Статья 205. Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершённые группой лиц по предварительному сговору, организованной группой;
б) повлёкшие по неосторожности смерть человека;
в) повлёкшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет...
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием... радиоактивных веществ... опасных химических или биологических веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, — наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет... или пожизненным лишением свободы.
Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма
1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет... — наказываются штрафом от трехсот тысяч до одного миллиона рублей... либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет... Статья 206. Захват заложника
1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору; <...>
в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж) в отношении двух или более лиц;
з) из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лег...
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
1. Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей... — наказывается штрафом от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей... либо ограничением свободы на срок до трёх лет...
Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона — наказываются лишением свободы на срок от четырёх до восьми лет...
Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его... деятельности либо из мести... — наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лот...
Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, — наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет...»
Три вида социального зла — экстремизм, терроризм и наркотизм — постоянная угроза безопасности личности, общества и государства. Мировое сообщество признаёт наркотизм одним из наиболее опасных социальных явлений. По официальной статистике, в мире сотни миллионов человек являются наркозависимыми (по неофициальной статистике — в разы больше). Международный наркобизнес тесно связан с терроризмом.
Наркотизм — это опасное негативное социальное явление, представляющее собой совокупность антиобщественных деяний, обусловленных зависимостью организма человека от регулярного употребления наркотических средств (наркоманией); незаконный оборот наркотических средств.
Наркотизация — процесс превращения людей в наркоманов, поведением которых можно управлять с помощью наркотических средств. Наркомания наносит удар прежде всего по подрастающему поколению, что представляет реальную угрозу социальной и национальной безопасности России.
Президент Российской Федерации как гарант Конституции России, органы управления государством и общественные организации ведут постоянную работу по совершенствованию мер защиты населения Российской Федерации от терроризма, экстремизма и наркотизма. Одной из задач курса «Основы безопасности жизнедеятельности» является повышение правовой грамотности школьника как гражданина России. Собственная позиция человека во многом определяет эффективность обеспечения личной и общественной безопасности в противодействии экстремизму, терроризму, наркотизму.
Вопросы и задания