Необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Преимущества и «слабости» рынка
Цели и задачи государственного регулирования экономики.
3. Макроэкономическое планирование и прогнозировнаие как элемент системы государственного регулирования экономических и социальных процессов
4. Государственная экономическая политика как основа стратегического макропланирования
5. Макропланирование и прогнозирование как наука
Необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Преимущества и «слабости» рынка
Рыночная экономика не имеет себе равных в решении ряда вопросов:
- наилучшим образом обеспечивает связь между производителем и потребителем;
- в простой и понятной каждому производителю форме осуществляет общественную оценку результатов их труда: если товар продан, усилия затрачены не напрасно; если прибыль не ниже нормальной, производство конкурентоспособно, в противном случае его нужно совершенствовать.;
- связь между макро- и микроуровнями не требует никаких опосредующих звеньев, кроме рынка: голосуя кошельком за те или иные товары, каждый потребитель непосредственно участвует в формировании макропропорций;
- рыночная организация экономики обеспечивает наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов общества.
И при всем этом рыночная экономика не в состоянии решить ряд таких проблем, которые всегда стоят перед обществом:
- обеспечение граждан общественными товарами. К общественным относятся товары или услуги коллективного пользования, которые должны быть доступны всем гражданам независимо от того, в состоянии каждый их оплачивать или нет (например, содержание армии, органов управления и внутренней безопасности, культуры, науки и др.). Предоставление их населению должно брать на себя государство, получающее средства в бюджет от налогоплательщиков (предприятий и граждан);
- регулирование внешних эффектов, т. е. таких, на которые воздействие рыночного механизма распространяться не может. Например, загрязнение окружающей среды химическим комбинатом, сливающим в реку отходы
производства. Государство должно обязать такие предприятия применять очистительные фильтры, сооружения, а в случае нарушения – применить административные меры (штрафы, санкции). Внешние эффекты могут быть не только отрицательными, но и положительными. К примеру, какое-то предприятие благоустроило близлежащую территорию, создав зеленую зону отдыха, которой пользуются не только его работники, но и все желающие культурно отдохнуть. Такое предприятие должно получить определенные льготы (напр., при налогообложении). В любом случае регулирующую роль в решении данной проблемы должно взять на себя государство;
- рыночная дифференциация (различие) доходов участников экономических отношений, которая способна привести к социальной напряженности, поскольку возможности и способности всех субъектов рыночной экономики не одинаковы. Кроме того, всегда есть такие члены общества, которые уже (или еще) не могут получать рыночные доходы, но должны иметь возможность приобретать то, что обеспечит их существование (пенсионеры, инвалиды, дети). В таком случае государство должно взять на себя функцию перераспределения доходов, сгладить слишком большой разрыв в их уровне;
- конкурентная борьба, свойственная рыночной экономике, заставляя ее участников эффективно расходовать имеющиеся ресурсы, порождает еще одну серьезную проблему – безработицу. Борьба с ней и обеспечение занятости населения – задача государства;
- негативные действия монополий (напр., в виде повышения цен, снижения качества предоставляемых ими товаров и услуг). С целью регулирования деятельности монополистов, государством проводится антимонопольная политика.
Еще есть множество проблем, решение которых в условиях рыночной экономики, ориентированной прежде всего на высокую эффективность и доходность, вынуждено братьна себя государство. Это область фундаментальных исследований, которые сами по себе рынку не нужны, но без которых новые решения многих технологических задач невозможны (научные исследования, развитие и содержание отраслей инфраструктуры, обеспечивающих общие условия функционирования экономики, но не приносящих больших доходов; становление новых отраслей, которые на первых порах тоже малоприбыльны; контроль за расходованием невосполнимых природных ресурсов, стимулирование производства дешевых товаров и т. п.).
Изложенное выше позволяет сделать вывод, что хотя рыночная экономика и является самой эффективной формой организации производства из всех, которые до сих пор известны человечеству, но ее механизм далеко не совершенен и должен дополняться государственным регулированием экономики, поэтому современная рыночная экономика называется социально регулируемой рыночной экономикой.