Социальные стандарты
Яндекс.Директevent-маркетинг для ТЦxn--80agfmikluud8b.xn--p1ai
Социальные стандарты разрабатываются для обеспечения в стране стабильности и минимизации социального риска, что должно способствовать снижению социальной напряженности.
Стандарт (от английского - норма) - определенный образец, эталон, модель, которые воспринимают как основные при сопоставлении с ними подобных объектов. Под термином "социальный" понимают порожденное условиями общественной жизни определенное среда, строй. "Социальный" - это такой, который существует в обществе; понятие "социальный" отождествляют с понятием "общественный". "Социальный" возможно также трактовать как жизненно необходимый, жизненно важный. Именно такое понимание термина "социальный" применяют при определении системы социальных прав человека. На сегодняшний день нет единой трактовки сущности социального стандарта. Стандарты - уровень потребления, необходимый для достойной жизни.
Социальный стандарт - это нормы, правила, характеристики, разработанные на основе согласования существенных вопросов социальной политики между большинством заинтересованных сторон, принятые и утвержденные соответствующим органом. Это определенный минимум благ цивилизации, которые гарантирует государство своим гражданам. Он характеризует уровень потребления тех или иных социальных благ, что признается большинством населения или представителями определенной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Иначе - социальные стандарты отражают уровень удовлетворения совокупности социальных потребностей населения, поэтому по уровням могут быть дифференцированными на минимальные, средние, рациональные.
Государственные социальные стандарты - установленные законами, другими нормативно-правовыми актами социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются уровни основных государственных социальных гарантий.
Государственные минимальные социальные стандарты - это государственные услуги, предоставление которых гарантируется государством на безвозмездной основе за счет бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов на определенном минимально допустимом уровне. В отличие от социального минимума, социальный стандарт это гарантия высокого уровня жизни, который государство обязуется обеспечить своим гражданам.
Законом Украины "О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии" (05.10.00 №2017-111) дано определение государственных социальных стандартов, прожиточного минимума, социальных гарантий, социальных норм и нормативов. Право на социальное обеспечение входит в систему этих прав в соответствии с Законом Украины "О социальные услуги" № 966-ГУ от 19.06.2003, определяет основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг лицам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи.
Прожиточный минимум определяется как "стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личностей".
Социальные нормы и нормативы - показатели необходимого потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг и обеспечения образовательными, медицинскими, жилищно-коммунальными, социально-культурными услугами.
Государственные социальные гарантии определены Законом Украины "О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии" - это установленные законами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обеспечения, социальной помощи, размеры других видов социальных выплат, установленные законами и другими нормативно-правовыми актами, которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума.
Хронология декларативного использования социальных стандартов в Украине:
o Начало - принятие в 2000 году Закона Украины "О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии";
o Внедрение в 2000 году в практику социального управления прожиточного минимума;
o Принятие в 2001 году Бюджетного кодекса, где предусмотрено использование формулы для расчета межбюджетных трансфертов;
o Утверждение в 2002 году Государственный классификатор социальных стандартов и нормативов;
o Внедрение от 2002 года отдельных элементов программно-целевого метода в бюджетный процесс.
При разработке социальных стандартов должны учитываться два аспекта: стандартизация социальных прав и разработка социальных стандартов уровня жизни. Стандарты по стандартизации характеризуют минимальные социальные нормы, гарантирующие достойный уровень жизни.
социальных стандартов уровня жизни относятся:
- продолжительность жизни - от 25 (минимум) до 85 (максимум) лет;
- грамотность населения - 100 %;
- среднюю продолжительность обучения - 15 лет;
- реальный ВВП на душу населения (в покупательной способности к доллару) от 200 (минимум) до 40 тыс. (максимум);
- суммарный коэффициент рождаемости (среднее количество детей рожденных женщиной в фертильном возрасте от 20 до 45 лет) 2,14-2,15;
- коэффициент старения населения (доля населения старше 65 лет в общей численности населения) - 7 %;
- соотношение 10% самых богатых к 10% самых бедных - 10:1;
- долю населения, проживающего за чертой бедности - 10 %;
- соотношение минимальной и средней заработной платы - 1:3;
- минимальный уровень почасовой заработной платы - 3 долл.;
- уровень безработицы (с учетом скрытой) - 8-10 %;
- число правонарушений на 100 тыс. населения - до 5 тыс;
- уровень депопуляции (количество рожденных к количеству умерших) - 50:50;
- количество психических патологий на 100 тыс. населения - до 284 ед.
Государственный социальный стандарт: прожиточный минимум. Социальные нормы и нормативы
o Социального обслуживания;
o Транспортного обслуживания и связи;
o Охраны здоровья;
o Обеспечение учебными заведениями;
o Обслуживание учреждениями культуры;
o Обслуживание учреждениями физической культуры и спорта;
o Бытового обслуживания, торговли, общественного питания;
o Социальной работы с детьми, молодежью, центрами социальных служб.
Государственные социальные гарантии
o Минимальная заработная плата;
o Минимальная пенсия;
o Размеры социальной помощи.