Административное право – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.
1.иерархичность(выполнение распоряжений вышестоящих органов нижестоящими)
2.неравенство сторон(одна сторона наделена го.властными полномочиями-принимает ршения,осуществляетконтроль,принуждает к исполнению.вторая сторона не может отказаться от исполнения и лишь вправе обжаловать его в компетентный гос.орган)
3.состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к воле другой(как добровольно,так и принудительно)
4.односторонние властвование(инспектор гибдд налагает штраф самостоятельно)
5.юридическое неравенство сторон,но в тоже время равенство перед законом.
6.обязательность выполнения установленных законом правил,норм,стандартов,требований,запретов и иных предписаний (общеобязательные-правила поведения в общ.местах,специальные-водители.вонные и т.д)
Предмет АП
1.) управленческие
1. Отношения в сфере внутренней организации и функционирования публичной административной власти
- внутриорганизационные управленческие и охранительные отношения, возникающие в ходе осуществления внутреннего управления и обеспечения внутренней дисциплины во всех без исключения государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях (например, между Председателем Правительства РФи министрами, между председателем суда и сотрудниками аппарата этого суда, между главой местной администрации и сотрудниками этой администрации);
- внутрисистемные управленческие и охранительные отношения, т.е. отношения, возникающие в ходе осуществления внутреннего управления и обеспечения дисциплины внутри организационно обособленной системы государственных органов, органов местного самоуправления и соответствующих учреждений (например, между Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами в субъектах РФ, т.е. министерствами, главными управлениями и управлениями, между Министерством образования и науки РФ и входящими в систему этого министерства государственными образовательными учреждениями);
- межведомственные управленческие отношения, т.е. координационные отношения, возникающие между административными органами, не подчиненными друг другу, занимающими в системе государственной власти или местного самоуправления равное правовое положение, связанные с решением ими совместных задач в административно-публичной сфере (на-пример, между Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности по поводу планирования и координации совместных действий в сфере выявления и пресечения преступлений);
- надведомственные управленческие и охранительные отношения, т.е. отношения, возникающие в ходе осуществления административными органами в пределах их ведения внешней административно-публичной деятельности в отношении иных не подчиненных им государственных органов или органов местного самоуправления (например, между Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и проверяемыми ею иными органами исполнительной власти, отношения между Федеральной антимонопольной службой и иными органами исполнительной власти, нарушающими антимонопольное законодательство).
2. Отношения в сфере внешнего взаимодействия публичной адми-нистративной власти с обществом, т.е. управленческие и охранительные отношения, возникающие в процессе осуществления административными органами в пределах предоставленной им компетенции внешней административно-публичной деятельности в отношении не подчиненных им организационно (по службе) организаций и физических лиц. Например, это могут быть отношения между налоговыми органами и проверяемыми ими предприятиями, между сотрудниками милиции и гражданами, совершившими административные правонарушения, и т.п.
2)в процессе разрешения судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях;
- при рассмотрении судами общей юрисдикции и мировыми судьями подведомственных им дел о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности;
- при рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные административными органами или нижестоящими судами.
3)между физическим и юр.лицом по поводу общеобязательных правил поведения