Р Е Ш Е Н И Е
От 12.12.2019 № 94
О бюджете городского округа
город Рыбинск на 2020 год и на
плановый период 2021 и 2022 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск, утвержденным решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.02.2014 № 313,
Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Рыбинск на 2020 год:
1.1. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 6 033 607 742 рубля.
1.2. Общий объем расходов бюджета в сумме 6 033 607 742 рубля.
1.3. Дефицит (профицит) бюджета в сумме 0 рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета на плановый период 2021 и 2022 годов:
2.1. Прогнозируемыйобщий объем доходов бюджета на 2021 год в сумме 5 211 750 276 рублей, на 2022 год в сумме 5 117 406 838 рублей.
2.2. Общий объем расходов бюджета на 2021 год в сумме 5 211 750 276 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 43 040 400 рублей, на 2022 год в сумме 5 117 406 838 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 88 270 570 рублей.
2.3. Дефицит (профицит) бюджета на 2021 и 2022 годы в сумме 0 рублей.
3. Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Рыбинск, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета (приложение 1).
Установить, что в ходе исполнения бюджета городского округа город Рыбинск, в соответствии со статьями 20, 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета), в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета), а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета), вносятся на основании приказа Департамента финансов Администрации городского округа город Рыбинск без внесения изменений в настоящее решение о бюджете.
4. Утвердить:
4.1. Прогнозируемые доходы бюджета городского округа город Рыбинск в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации на 2020 год(приложение 2), на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 3).
4.2. Расходы бюджета городского округа город Рыбинск по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2020 год (приложение 4), на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 5).
4.3. Ведомственную структуру расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям (муниципальным программам непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2020 год(приложение 6), на плановый период 2021и 2022 годов (приложение 7).
4.4. Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2020 год (приложение 8), на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 9).
4.5. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета (долговых обязательств) городского округа город Рыбинск на 2020 год (приложение 10), на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 11).
5. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:
на 2020 год - в сумме 4 242 915 177 рублей;
на 2021 год - в сумме 3 490 134 243 рубля;
на 2022 год - в сумме 3 351 995 440 рублей.
6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2020 год - в сумме 635 316 922 рубля;
на 2021 год - в сумме 638 278 622 рубля;
на 2022 год - в сумме 640 990 667 рублей.
7. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа город Рыбинск:
на 2020 год - в сумме 102 575 196 рублей;
на 2021 год - в сумме 74 184 246 рублей;
на 2022 год - в сумме 75 024 965 рублей.
8. Установить, что доходы бюджета городского округа город Рыбинск в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов формируются в соответствии со статьями 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов в бюджет городского округа город Рыбинск подлежат зачислению по нормативу 100% следующие доходы:
9.1. В части погашения задолженности и перерасчётов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:
налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов;
целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов;
прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов.
9.2. В части доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства:
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов;
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества городских округов;
прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов.
9.3. В части штрафов, санкций, возмещения ущерба:
возмещениe ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета городского округа;
платежи, уплачиваемые в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
9.4. В части прочих неналоговых доходов:
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;
прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов.
10. Установить, что в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов подлежит зачислению в бюджет городского округа город Рыбинск часть прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа город Рыбинск в размере 50% суммы прибыли, оставшейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей.
Размер части прибыли, подлежащей перечислению муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа город Рыбинск после уплаты налогов и иных обязательных платежей, может быть изменен постановлением Администрации городского округа город Рыбинск по рекомендации балансовой комиссии.
11. Установить:
11.1. Предельный объем внутреннего муниципального долга:
на 2020 год - в сумме 1 400 000 000 рублей;
на 2021 год - в сумме 1 400 000 000 рублей;
на 2022 год - в сумме 1 400 000 000 рублей.
11.2. Верхний предел внутреннего муниципального долга:
по состоянию на 1 января 2021 года – в сумме 1 379 354 464 рубля, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 15 604 464 рубля;
по состоянию на 1 января 2022 года – в сумме 1 363 750 000 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0 рублей;
по состоянию на 1 января 2023 года – в сумме 1 363 750 000 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0 рублей.
11.3. Предельный объем внутренних муниципальных заимствований:
на 2020 год - в сумме 1 328 300 000 рублей;
на 2021 год - в сумме 64 350 000 рублей;
на 2022 год - в сумме 1 090 000 000 рублей.
11.4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
на 2020 год - в сумме 126 900 000 рублей;
на 2021 год - в сумме 120 000 000 рублей;
на 2022 год - в сумме 120 000 000 рублей.
12. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Рыбинск на 2020 год (приложение 12) и на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 13).
13. Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа город Рыбинск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 14).
14. Утвердить размер резервного фонда Администрации городского округа город Рыбинск:
на 2020 год - в сумме 5 000 000 рублей;
на 2021 год - в сумме 3 000 000 рублей;
на 2022 год - в сумме 3 000 000 рублей.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа город Рыбинск устанавливается постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.
15. Утвердить Адресную инвестиционную программу городского округа город Рыбинск на 2020 год (приложение 15), на плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 16).
16. Утвердить перечень муниципальных, ведомственных программ городского округа город Рыбинск на 2020 год(приложение 17),и плановый период 2021 и 2022 годов (приложение 18).
Расходы в указанных приложениях отражены с учетом расходов, предусмотренных в Адресной инвестиционной программе бюджета городского округа город Рыбинск.
17. Установить, что безвозмездные поступления муниципальным казенным учреждениям от физических и юридических лиц (в том числе добровольные пожертвования), имеющие целевое назначение, поступившие в бюджет городского округа город Рыбинск сверх утвержденных доходов, утвержденных настоящим решением, направляются на увеличение расходов соответствующего муниципального казенного учреждения согласно их целевому назначению путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.
18. Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и принимаемые в соответствии с ними муниципальными правовыми актами городского округа город Рыбинск, учитываются на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение получателей бюджетных средств, открываемых им в установленном порядке в Департаменте финансов Администрации городского округа город Рыбинск.
19. Установить, что остатки средств на счетах Департамента финансов Администрации городского округа город Рыбинск, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений города и средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города, перечисляются Департаментом финансов Администрации городского округа город Рыбинск в 2020 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов Администрации городского округа город Рыбинск, открытый в установленном порядке для средств бюджета городского округа город Рыбинск, с их возвратом не позднее второго рабочего дня до завершения финансового года на указанные счета в порядке, установленном Департаментом финансов Администрации городского округа город Рыбинск, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета городского округа город Рыбинск.
20. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров городским автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу, субсидию на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке отдельных категорий граждан по льготному месячному проездному билету.
21. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов хозяйствующим субъектам, осуществляющим содержание и техническое обслуживание особо опасных объектов, субсидию на возмещение затрат, связанных с содержанием и техническим обслуживанием особо опасного объекта (Южный канализационный коллектор).
22. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации субсидию на осуществление уставной деятельности.
23. Предоставить на 2020 год социально ориентированным некоммерческим организациям субсидию на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в городском округе город Рыбинск посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования дополнительного образования.
24. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города, гранты в форме субсидии на реализацию общественно значимых проектов.
25. Предоставить на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям гранты в форме субсидий на исполнение муниципального социального заказа.
26. Предоставить на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам субсидию на возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования за счет средств областного бюджета.
27. Предоставить на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов частным общеобразовательным организациям субсидию на возмещение затрат на организацию питания обучающихся за счет средств областного бюджета.
28. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям субсидию на возмещение части затрат, связанных с приобретением (изготовлением) информационных конструкций.
29. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) субсидию на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в части жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
30. Предоставить на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Рыбинск субсидию на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
31. Установить, что в случаях предусмотренных бюджетным законодательством, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Рыбинск предоставляются субсидии на иные цели.
32. Установить, что в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным (унитарным) предприятиям городского округа город Рыбинск предоставляются субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
33. Предоставление субсидий, грантов, указанных в пунктах 20-32 настоящего решения, осуществляется в соответствии с порядками, определенными постановлениями Администрации городского округа город Рыбинск.
34. Установить, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными дошкольными образовательными учреждениями осуществляется с учетом платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, размер которой устанавливается муниципальным правовым актом городского округа город Рыбинск.
35. Установить, что расходы на содержание органов местного самоуправления осуществляются в пределах нормативов, утвержденных Правительством Ярославской области.
36. Установить, что дополнительно в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителям бюджетных средств в бюджете городского округа город Рыбинск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, средства бюджета городского округа город Рыбинск направляются на дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
37. Установить, что исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в пределах средств, фактически поступающих из вышестоящих бюджетов на указанные цели, в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами Ярославской области.
38. Установить, что в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств в бюджете городского округа город Рыбинск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, средства бюджета направляются на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки населения.
39. Установить, что получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск, и производят оплату денежных обязательств (за исключение денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета городского округа город Рыбинск, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
40. Установить, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа город Рыбинск, а также исполнение решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа город Рыбинск, осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителям бюджетных средств в бюджете городского округа город Рыбинск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов по соответствующим кодам классификации расходов бюджета.
41. Установить, что остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, образовавшиеся на 01.01.2020, подлежат возврату в бюджет городского округа город Рыбинск в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями, в порядке, установленном Департаментом финансов Администрации городского округа город Рыбинск.
42. Установить, что остатки средств бюджета городского округа город Рыбинск на 01.01.2020 в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа город Рыбинск, не использованных в 2019 году, направляются на увеличение в 2020 году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа город Рыбинск.
43. Установить, что в ходе исполнения бюджета городского округа город Рыбинск Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации без внесения изменений в настоящее решение.
44. Установить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации иными основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа город Рыбинск без внесения изменений в настоящее решение, связанными с особенностями исполнения бюджета городского округа город Рыбинск, являются:
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных главным распорядителям бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами видов расходов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных главным распорядителям бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований между дополнительными кодами аналитических показателей, применяемых при формировании сводной бюджетной росписи бюджета городского округа город Рыбинск;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных главным распорядителям бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами видов расходов и дополнительными кодами аналитических показателей в целях обеспечения установленного уровня софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных главным распорядителям бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами видов расходов и дополнительными кодами аналитических показателей в целях предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели для оплаты исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ, решение налогового органа);
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах утвержденных главным распорядителям бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами видов расходов и дополнительными кодами аналитических показателей в целях погашения просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2020;
перераспределение между главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителям бюджетных средств на данные цели.
45. Установить, что погашение кредиторской задолженности, в том числе задолженности по субсидиям из бюджета городского округа город Рыбинск, сложившейся на 01.01.2020, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск на 2020 год по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств.
46. Установить, что в 2020 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств городского округа город Рыбинск, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
При составлении и ведении кассового плана бюджета городского округа город Рыбинск Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производиться с учетом прогнозируемого исполнения бюджета городского округа город Рыбинск.
47. Опубликовать настоящее решение в газете «Рыбинские известия».
48. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
49. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (председатель Сивков А.С.).