Прекращение полномочий нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, осуществляется при его увольнении. Увольнение государственного нотариуса возможно как по его собственному желанию, так и по инициативе работодателя, т.е. территориального органа Минюста России. При этом увольнение государственного нотариуса, как и увольнение работника любой организации, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ.
В отличие от государственного нотариуса, на нотариуса, занимающегося частной практикой, Трудовой кодекс РФ не распространяется. Прекращение полномочий частного нотариуса осуществляется либо по его собственному желанию, либо в судебном порядке.
В случае желания частного нотариуса прекратить нотариальную деятельность он пишет соответствующее заявление в территориальный орган Минюста России.
Решение суда о лишении нотариуса права нотариальной деятельности может быть принято в следующих случаях:
осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления. При этом не имеет значения состав преступления, определяющим является форма вины - нотариус должен быть осужден за преступление, совершенное умышленно, осуждение его за преступление, совершенное по неосторожности, не является основанием для лишения его права нотариальной деятельности;
ограничения дееспособности нотариуса или признания его недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29, 30 ГК РФ, в порядке, установленном главой 31 ГПК РФ.
Освобождение от должности нотариуса, в отношении которого вынесен приговор или решение суда, осуществляется после вступления приговора (решения) в законную силу.
Кроме того, решение суда о лишении частного нотариуса права нотариальной деятельности может быть вынесено по заявлению:
региональной нотариальной палаты;
должностных лиц и органов, осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов, т.е. территориального органа Минюста России, налоговых органов.
Лишение нотариуса права нотариальной деятельности по инициативе нотариальной палаты возможно как по уважительной причине (в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, если нотариус не слагает полномочия по собственному желанию), так и по неуважительной причине (за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства либо в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации).
При этом дисциплинарные проступки нотариуса определены Профессиональным кодексом нотариусов РФ, утвержденным Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 №10. В соответствии с указанным Профессиональным кодексом к дисциплинарным проступкам нотариуса относятся:
совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;
занятие предпринимательской или иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской;
оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;
осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;
нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;
совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
незаконный отказ в совершении нотариального действия;
совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;
свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;
произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;
задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;
непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;
отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более 6 месяцев в течение календарного года;
отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;
виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;
непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;
грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;
нарушение морально-этических норм, предусмотренных Профессиональным кодексом нотариусов РФ;
нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов Российской Федерации;
несоблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации;
исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.
На практике нотариальные палаты инициируют лишение нотариуса права нотариальной деятельности, как правило, в связи с нарушениями, выявленными при проверках профессиональной деятельности и Правил нотариального делопроизводства, отдельными грубыми нарушениями законодательства.
Контролирующие органы, в соответствии со ст. 17 Основ, могут инициировать лишение нотариуса права нотариальной деятельности в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству РФ.
В случае прекращения полномочий нотариуса как по собственному желанию, так и по решению суда необходимо решить вопрос о передаче документов, хранящихся у него.
В соответствии с Приказом Минюста России от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ» решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращены, другому нотариусу принимается территориальным органом Минюста России совместно с региональной нотариальной палатой.
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, должен определяться Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Однако до настоящего времени такой документ не принят.
По всей вероятности, указанный порядок будет регулироваться Правилами нотариального делопроизводства.