II. ЭКОНОМИКА
À.Ï. Êîðåëèí
Èç «Äîêëàäíîé çàïèñêè Ñîâåòà Ñúåçäîâ Ïðåäñòàâèòåëåé Ïðîìûøëåííîñòè è Òîðãîâëè î ìåðàõ ê ðàçâèòèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ðîññèè è óëó÷øåíèþ òîðãîâîãî áàëàíñà» Ïã., 1914 (Ïðåäñòàâëåíà ïðàâèòåëüñòâó 12 èþëÿ 1914 ã.).
Ñòðàíà ïåðåæèâàåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåõîäíîå ñîñòîÿíèå.  ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, â ñàìîé ñèñòåìå çåìëåïîëüçîâàíèÿ íà÷àëñÿ ãðîìàäíûé ïåðåâîðîò, ðåçóëüòàòû êîòîðîãî ïîêà åùå òîëüêî íàìå÷àþòñÿ, íî íå ïîääàþòñÿ ó÷åòó.  ïðîìûøëåííîñòè, ïîñëå öåëîãî ðÿäà ëåò êðèçèñà è çàñòîÿ, íà÷àëñÿ ñèëüíûé ïîäúåì è îæèâëåíèå. Íî â òî æå âðåìÿ âûÿñíèëîñü, ÷òî ýòîò ïîäúåì íåäîñòàòî÷åí, ÷òî ñïðîñ íà ïðîäóêòû ïðîìûøëåííîñòè â öåëîì ðÿäå îòðàñëåé ðàñòåò áûñòðåå ïðåäëîæåíèÿ, è, íåóäîâëåòâîðåííûé âíóòðåííèì ïðîèçâîäñòâîì, ïîêðûâàåòñÿ èíîñòðàííûì ââîçîì. Âìåñòå ñ òåì îáíàðóæèëîñü, ÷òî íå òîëüêî â ïðîìûøëåííîé îáëàñòè, íî è â ïðîèçâîäñòâå ñûðüÿ, ïîñòàâùèêîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, íàáëþäàåòñÿ íåäîñòàòîê, è ââîç õëîïêà, øåðñòè, ñàëà, øåëêà è äðóãèõ ïðîäóêòîâ ðàñòåò â ãðîìàäíîé ïðîãðåññèè. Ñ äîñòàòî÷íîé ïîëíîòîé âûÿñíèëîñü, ÷òî òîëüêî â ãîäû âûñîêèõ óðîæàåâ è âûñîêèõ öåí íà õëåá, ãëàâíûé ïðîäóêò íàøåãî âûâîçà, ñòðàíà îáåñïå÷åíà òîðãîâûì áàëàíñîì â íàøó ïîëüçó, ÷òî ïðè íàëè÷èè ãðîìàäíîé çàãðàíè÷íîé çàäîëæåííîñòè, ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì óñòîé÷èâîñòè äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ (ñ. 1).
Íàñòîÿùåå ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ìîæåò áûòü îõàðàêòåðèçîâàíî ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ïîñëå ïî÷òè äåñÿòèëåòíåãî çàñòîÿ, èëè, âî âñÿêîì ñëó÷àå, ñëàáîãî ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, Ðîññèÿ â 1910-1911 ãã. áûñòðî âñòóïèëà â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà êàê ïîä âëèÿíèåì áëàãîïðèÿòíîãî óðîæàÿ äâóõ ëåò ïîäðÿä, òàê è âñëåäñòâèå íà÷àâøèõñÿ â ýòèõ ãîäàõ ãðîìàäíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ àññèãíîâîê íà ôëîò, íà âîåííûå ïîòðåáíîñòè, íà ïîðòîñòðîèòåëüñòâî, íà øëþçîâàíèå íåêîòîðûõ ðåê, ïîñòðîéêó ýëåâàòîðîâ è íà óñèëåíèå æåëåçíîäîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà; îäíîâðåìåííî ïðîÿâèëèñü óñèëåíèå ñòðîèòåëüñòâà â ãîðîäàõ, óâåëè÷åíèå ìàøèíîñòðîåíèÿ è ïð.
Ãîðîäà ðàñòóò ó íàñ ñ ïîèñòèíå àìåðèêàíñêîé áûñòðîòîé. Öåëûé ðÿä æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèé, ôàáðè÷íûõ è çàâîäñêèõ ïîñåëêîâ, îñîáåííî íà þãå, îáðàòèëñÿ â êðóïíûå öåíòðû ãîðîäñêîé — ïî âñåìó ñâîåìó ñêëàäó è çàïðîñàì — êóëüòóðû. Åñòåñòâåííûé â èçâåñòíûå ïåðèîäû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðîöåññ êîíöåíòðàöèè íàñåëåíèÿ, â ñèëó ïðîèñõîäÿùèõ ñåé÷àñ êîðåííûõ èçìåíåíèé â æèçíè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè, ïîéäåò íåñîìíåííî ñ âîçðàñòàþùåé áûñòðîòîé è ëåò ÷åðåç 20-30 ìû óâèäèì, áûòü ìîæåò, êàðòèíó ñàìûõ êðóïíûõ â ýòîé îáëàñòè ïåðåìåí. Íî ðîñò ãîðîäîâ åñòü â òî æå âðåìÿ ðîñò ñîâåðøåííî íîâûõ ïîòðåáíîñòåé, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ êîòîðûõ äîëæíû áóäóò âîçíèêíóòü öåëûå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, íåèçâåñòíûå èëè î÷åíü ñëàáî ðàçâèòûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ðîñò ãîðîäñêîé æèçíè âûçîâåò ïåðåâîðîò â íàøåé ïðîìûøëåííîñòè (ñ. 3-4).
Áûñòðûé ïåðåõîä îò ïðîìûøëåííîãî çàñòîÿ ê ýêîíîìè÷åñêîìó ïîäúåìó... íå ìîã îòðàçèòüñÿ èíà÷å êàê çíà÷èòåëüíûì ïðåâûøåíèåì ñïðîñà íàä âîçìîæíîñòüþ åãî óäîâëåòâîðåíèÿ, ò.ê. çàâîäû è ôàáðèêè íå ìîãëè âûðîñòà â ñòîëü êîðîòêîå âðåìÿ, õîòÿ ïðèëèâ êàïèòàëîâ â ïðîìûøëåííîñòü çà ïîñëåäíèå 3 ãîäà óâåëè÷èëñÿ áîëåå, ÷åì íà 1,5 ìëðä. ðóáëåé. Íî è ýòèõ ñðåäñòâ áûëî íåäîñòàòî÷íî äëÿ áîëåå ìîùíîãî ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñïîëíà ïîòðåáíîñòåé âíóòðåííåãî ðûíêà â ïðîäóêòàõ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è äëÿ îñâîáîæäåíèÿ ñòðàíû îò ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè îò èíîñòðàííîãî ââîçà. Ïîìèìî òîãî ñèëüíûì òîðìîçîì äëÿ äàëüíåéøåãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè îòå÷åñòâåííûõ çàâîäîâ ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòîê êàäðîâ ïîäãîòîâëåííûõ ðàáî÷èõ âñëåäñòâèå ñëàáîãî ðàçâèòèÿ ó íàñ òåõíè÷åñêîãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ñðåäíåãî è íèçøåãî.
Îáðàùàÿñü ê ðàññìîòðåíèþ íàøåãî òîðãîâîãî áàëàíñà çà äëèííûé ðÿä ëåò, ìû âèäèì, ÷òî áîëüøåé ÷àñòüþ îí ÿâëÿåòñÿ àêòèâíûì — è òîëüêî â íåêîòîðûå ïåðèîäû ïåðåõîäèò â ïàññèâíûé ïî ïðè÷èíàì èëè ïîëèòè÷åñêèì, èëè âîåííûì. Íî êîãäà ïàññèâíîñòü âûçâàíà ýêîíîìè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè, êàê íàïðèìåð, íåäîñòàòêîì âíóòðåííåãî ïðîèçâîäñòâà ïðè óñèëåíèè ñïðîñà íà ïðåäìåòû ïðîìûøëåííîñòè ôàáðè÷íî-çàâîäñêîé èëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé — â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïàññèâíûé áàëàíñ óêàçûâàåò íà íåîáõîäèìîñòü îáðàòèòüñÿ ê ìåðàì, ñïîñîáñòâóþùèì ðàçâèòèþ âíóòðåííåãî ïðîèçâîäñòâà ñòðàíû è îñëàáëåíèþ ïðèâîçà ïðîäóêòîâ èíîñòðàííîãî ïðîèçâîäñòâà (ñ.4).
Íî ïåðåæèâàåìûé íûíå ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà ñîïðîâîæäàåòñÿ íàðóøåíèåì òîðãîâîãî áàëàíñà, äåëàÿ åãî ïàññèâíûì, ïî ïðè÷èíå âîçðàñòàíèÿ ââîçà èíîñòðàííûõ ïðîèçâåäåíèé, ïðè íåâîçìîæíîñòè óäîâëåòâîðèòü âíóòðåííèé ñïðîñ ïðîäóêòàìè îòå÷åñòâåííîé õîòÿ è ðàçâèâàþùåéñÿ ïðîìûøëåííîñòè. Íûíå, êàê è òîãäà, ìû çàíÿòû óñèëåííûì ñòðîèòåëüñòâîì ôëîòà, ðàáîòàìè äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé îáîðîíû, ñîîðóæåíèåì æåëåçíûõ äîðîã, ïîðòîñòðîèòåëüñòâîì è ïð., è íà÷èíàåì ïðèáåãàòü ê ââîçó ìåòàëëè÷åñêèõ èçäåëèé, êàìåííîãî óãëÿ, íåôòè è ò.ä. Çàäåðæêà â ïðèíÿòèè ìåð ê òâåðäîé îõðàíå òàìîæåííîãî òàðèôà è ðàçâèòèÿ âíóòðåííåãî ïðîèçâîäñòâà óæå îêàçàëè íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå íà òîðãîâûé áàëàíñ è íà ôèíàíñû ãîñóäàðñòâà. À òàê êàê â äàëüíåéøåì ïîòðåáëåíèå ïðîäóêòîâ ïðîìûøëåííîñòè áóäåò íåèçáåæíî âîçðàñòàòü, òî òåïåðü, êàê è òîãäà, «ñëåäóåò ïðèíÿòü âñå ìåðû ê ðàçâèòèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, íå îñòàíàâëèâàÿñü íè ïåðåä êàêèìè çàòðóäíåíèÿìè è íåóäîáñòâàìè», òåì áîëåå, ÷òî íûíå, êàê è ïðè Èìïåðàòîðàõ Àëåêñàíäðå II è Àëåêñàíäðå III, ïîñëåäîâàë ïðèçûâ ñ âûñîòû Ïðåñòîëà ê ðàçâèòèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ðîññèè.
Îñíîâíîå óñëîâèå ýòîãî ðàçâèòèÿ áëåñòÿùå ñôîðìóëèðîâàíî ôèíàíñîâîé êîìèññèåé Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà; â ñâîåì äîêëàäå ïî ãîñóäàðñòâåííîé ðîñïèñè äîõîäîâ è ðàñõîäîâ íà 1914 ã. ôèíàíñîâàÿ êîìèññèÿ ñ÷èòàëà íóæíûì âíîâü «óêàçàòü íà óñòàðåëîñòü çàêîíîâ î ïðîìûøëåííîñòè è íà èçëèøíèå ñòåñíåíèÿ, èñïûòûâàåìûå ïðåäïðèíèìàòåëÿìè â ðàçíûõ îáëàñòÿõ ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ìåæäó òåì óñïåøíîå ðàçâèòèå ýòîé äåÿòåëüíîñòè âîçìîæíî ëèøü ïðè óñëîâèè ïðåäîñòàâëåíèÿ øèðîêîãî ïîïðèùà ëè÷íîé èíèöèàòèâå è ïðè îòñóòñòâèè îãðàíè÷åíèé, òîðìîçÿùèõ ÷àñòíûå íà÷èíàíèÿ â îáëàñòè òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè». Ñîâåò Ñúåçäîâ Ïðåäñòàâèòåëåé Ïðîìûøëåííîñòè è Òîðãîâëè ìîæåò òîëüêî ïðèâåòñòâîâàòü ýòî çàêëþ÷åíèå âûñîêî àâòîðèòåòíîãî îðãàíà è åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü íåîáõîäèìîñòü ñêîðåéøåãî îñóùåñòâëåíèÿ óêàçàííûõ âûøå ìåðîïðèÿòèé (ñ. 8).
Òîðãîâûé áàëàíñ Ðîññèè... çà ïîñëåäíèå 30 ëåò íîñèë íåèçìåííî ïîëîæèòåëüíûé õàðàêòåð... Ïðè íàøåé îáùåé õîçÿéñòâåííîé îòñòàëîñòè è ãðîìàäíîé çàãðàíè÷íîé çàäîëæåííîñòè ôàêò ýòîò èìåë, íåñîìíåííî, áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïîëîæåíèÿ Ðîññèè. Çà äâà ïîñëåäíèõ ãîäà, îòìå÷åííûõ, êàê èçâåñòíî, çíà÷èòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîäúåìîì, òîðãîâûé áàëàíñ íàø õîòÿ è ñâîäèëñÿ â ãîäîâîì èòîãå ñ ïëþñîì â íàøó ñòîðîíó, íî àáñîëþòíàÿ öèôðà åãî ñ êàæäûì ãîäîì ñòàíîâèëàñü ìåíüøå: òàê, ñ 430 ìëí â 1911 ã. ê 1913 ã. íàø òîðãîâûé áàëàíñ îïóñòèëñÿ äî 200 ìëí ðóáëåé. Çà ïîñëåäíèé ãîä áûëî òðè ìåñÿöà, êîãäà áàëàíñ íàø ÿâëÿëñÿ îòðèöàòåëüíûì...
Êîíå÷íî, âîçìîæíî è äàæå, áûòü ìîæåò, âåðîÿòíî, ÷òî îñåííèé âûâîç õëåáîâ ïîêðîåò ìèíóñû ïåðâûõ ìåñÿöåâ ãîäà; îäíàêî ÷ðåçâû÷àéíàÿ íåóñòîé÷èâîñòü íàøèõ óðîæàåâ íå ïîçâîëÿåò äàòü âïîëíå óñïîêîèòåëüíûé îòâåò. Êàê áûëî ïîêàçàíî â äîêëàäå ïîñëåäíåìó VIII ñúåçäó Ïðåäñòàâèòåëåé Ïðîìûøëåííîñòè è Òîðãîâëè, óðîæàé õëåáîâ è òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð äàåò êàðòèíó ïîñòîÿííûõ êîëåáàíèé ââåðõ è âíèç, ñîâåðøåííî íåèçâåñòíûõ â äðóãèõ ñòðàíàõ. È íûíåøíèé ãîä, èäóùèé çà äâóìÿ â îáùåì áëàãîïðèÿòíûìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ãîäàìè, óæå íà÷èíàåò âíóøàòü íåêîòîðûå îïàñåíèÿ: ïîâñåìåñòíûå ïî÷òè çàñóõè ìîãóò ëèøèòü Ðîññèþ ãëàâíîãî èñòî÷íèêà åå ïîêðûòèé íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå — åå õëåáà (Ñ. 9).
ÑÏá., 10 èþëÿ 1914 ã.
Ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà Í. Àâäàêîâ
Òîâàðèù Ïðåäñåäàòåëÿ Â.Æóêîâñêèé