7. Êàæäàÿ ãóáåðíèÿ ñîñòîèò èç óåçäîâ è ãîðîäîâ.
14. Ãóáåðíñêèå ìåñòà è âëàñòè ñóòü: ãëàâíûé íà÷àëüíèê ãóáåðíèè; ãóáåðíàòîð; ãóáåðíñêîå ïðàâëåíèå; ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò; ãóáåðíñêîå ïî çåìñêèì è ãîðîäñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèå èëè ãóáåðíñêîå ïî ãîðîäñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèå; ãóáåðíñêîå ïðèñóòñòâèå èëè ãóáåðíñêîå ïî êðåñòüÿíñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèå; ãóáåðíñêîå ïî âîèíñêîé ïîâèííîñòè ïðèñóòñòâèå; ãóáåðíñêîå ïî ïðîìûñëîâîìó íàëîãó ïðèñóòñòâèå; ãóáåðíñêîå ïî êâàðòèðíîìó íàëîãó ïðèñóòñòâèå; ãóáåðíñêîå ïðèñóòñòâèå ïî íàëîãó ñ íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ â ãîðîäàõ, ïîñàäàõ è ìåñòå÷êàõ; ãóáåðíñêîå ïî äåëàì îá îáùåñòâàõ ïðèñóòñòâèå; êàçåííàÿ ïàëàòà; ãóáåðíñêèé ðàñïîðÿäèòåëüíûé êîìèòåò; óïðàâëåíèå çåìëåäåëèÿ è ãîñóäàðñòâåííûõ èìóùåñòâ; ãóáåðíñêîå ïî ôàáðè÷íûì è ãîðíîçàâîäñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèå è ïðèñóòñòâèå ïî äåëàì ñòðàõîâàíèÿ ðàáî÷èõ.  íåêîòîðûõ ãóáåðíèÿõ ñîñòîÿò ãóáåðíñêèå ïî îïåêóíñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèÿ, ëåñîîõðàíèòåëüíûå êîìèòåòû, ïðèêàçû îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ, ãóáåðíñêèå çåìñêèå ñîáðàíèÿ, ãóáåðíñêèå çåìñêèå óïðàâû è ãóáåðíñêèå êîìèòåòû è óïðàâû ïî äåëàì çåìñêîãî õîçÿéñòâà. 4
15. Óåçäíûå ìåñòà è âëàñòè ñóòü: óåçäíûé èñïðàâíèê; óåçäíûé ñúåçä èëè óåçäíîå ïî êðåñòüÿíñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèå; óåçäíîå ïî âîèíñêîé ïîâèííîñòè ïðèñóòñòâèå; óåçäíûå âðà÷è; óåçäíûå êîìèòåòû îáùåñòâåííîãî çäðàâèÿ è îñïåííûå; äâîðÿíñêàÿ îïåêà; óåçäíûé ðàñïîðÿäèòåëüíûé êîìèòåò; óåçäíîå çåìñêîå ñîáðàíèå; óåçäíàÿ çåìñêàÿ óïðàâà; óåçäíûé êîìèòåò è óåçäíàÿ óïðàâà ïî äåëàì çåìñêîãî õîçÿéñòâà.
16. Ãîðîäñêèå âëàñòè è ìåñòà ñóòü: â ãîðîäàõ Ñ.-Ïåòåðáóðãå, Ìîñêâå, Îäåññå, Ñåâàñòîïîëå, Êåð÷è, Íèêîëàåâå, Ðîñòîâå-íà-Äîíó âìåñòå ñ Íàõè÷åâàíüþ 5 è â ãîðîäå Áàêó: ãðàäîíà÷àëüíèê; â ãîðîäàõ ñ îòäåëüíîþ îò óåçäíîé ïîëèöèåé — ïîëèöìåéñòåð; ãîðîäîâûå âðà÷è; ãîðîäñêàÿ äóìà; ãîðîäñêàÿ óïðàâà; ãîðîäñêîé ñòàðîñòà; ñèðîòñêèé ñóä; ãîðîäñêîå ïî êâàðòèðíîìó íàëîãó ïðèñóòñòâèå è äðóãèå ãîðîäñêèå óñòàíîâëåíèÿ è ÷èíû.
17. Òàì, ãäå ââåäåíî Ïîëîæåíèå î çåìñêèõ ó÷àñòêîâûõ íà÷àëüíèêàõ, â êàæäîì çåìñêîì ó÷àñòêå ñîñòîèò çåìñêèé ó÷àñòêîâûé íà÷àëüíèê. 6
201. Íà÷àëüíèêè ãóáåðíèé ñóòü ïðàâèòåëè îíûõ, îïðåäåëÿåìûå ñ òèòóëîì ãóáåðíàòîðîâ ïî âûñî÷àéøåìó áëàãîóñìîòðåíèþ.
202.  íåêîòîðûõ ãóáåðíèÿõ, óïðàâëÿåìûõ ïî Îáùåìó ó÷ðåæäåíèþ, íî èìåþùèõ îñîáåííîå ïîëîæåíèå, ñîñòîÿò, êðîìå ãóáåðíàòîðîâ, ãëàâíûå íà÷àëüíèêè ãóáåðíèé ïîä èìåíåì ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîâ. 7
208.  ïîðÿäêå îáùåãî ãóáåðíñêîãî óïðàâëåíèÿ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðû ñóòü ãëàâíûå áëþñòèòåëè íåïðèêîñíîâåííîñòè âåðõîâíûõ ïðàâ ñàìîäåðæàâèÿ, ïîëüçû ãîñóäàðñòâà è òî÷íîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ è ðàñïîðÿæåíèé âûñøåãî ïðàâèòåëüñòâà ïî âñåì ÷àñòÿì óïðàâëåíèÿ âî ââåðåííîì èì êðàå.
270. Ãóáåðíàòîðû êàê íåïîñðåäñòâåííûå íà÷àëüíèêè ââåðåííûõ èì âûñî÷àéøåé ãîñóäàðÿ Èìïåðàòîðà âîëåé ãóáåðíèé ñóòü ïåðâûå â îíûõ áëþñòèòåëè íåïðèêîñíîâåííîñòè âåðõîâíûõ ïðàâ ñàìîäåðæàâèÿ, ïîëüç ãîñóäàðñòâà è ïîâñåìåñòíîãî òî÷íîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ, óñòàâîâ, âûñî÷àéøèõ ïîâåëåíèé, óêàçîâ Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà è ïðåäïèñàíèé íà÷àëüñòâà. Èìåÿ ïîñòîÿííîå è òùàòåëüíîå ïîïå÷åíèå î áëàãå æèòåëåé âñåõ ñîñëîâèé óïðàâëÿåìîãî èìè êðàÿ è âíèêàÿ â èñòèííîå åãî ïîëîæåíèå è íóæäû, îíè îáÿçàíû äåéñòâèåì äàííîé èì âëàñòè îõðàíÿòü ïîâñþäó îáùåñòâåííîå ñïîêîéñòâèå, áåçîïàñíîñòü âñåõ è êàæäîãî ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîðÿäêà è áëàãî÷èíèÿ. Èì ïîðó÷åíû è ïðèíÿòèå ìåð äëÿ ñîõðàíåíèÿ íàðîäíîãî çäðàâèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâèÿ ãóáåðíèè, äîñòàâëåíèå ñòðàæäóùèì áåñïîìîùíûì íàäëåæàùåãî ïðèçðåíèÿ è âûñøèé íàäçîð çà ñêîðûì èñïîëíåíèåì âñåõ çàêîííûõ ïîñòàíîâëåíèé è òðåáîâàíèé.
Ïðèìå÷àíèÿ
1 Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Èçäàíèå 1892 ãîäà. Ò. 2. ÑÏá., á. ã.
2 Ê 1913 ã. Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ äåëèëàñü íà 79 ãóáåðíèé (ñðåäè íèõ — 8 ãóáåðíèé Âåëèêîãî êíÿæåñòâà Ôèíëÿíäñêîãî), 21 îáëàñòü, 2 îêðóãà è 8 ãðàäîíà÷àëüñòâ. Îñíîâíîé àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíèöåé ÿâëÿëàñü ãóáåðíèÿ. Ïðåèìóùåñòâåííî íà îêðàèíàõ èìïåðèè, ïîìèìî ãóáåðíèé ñóùåñòâîâàëè îáëàñòè è îêðóãà. Íåêîòîðûå êðóïíûå ãîðîäà îáðàçîâûâàëè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû — ãðàäîíà÷àëüñòâà.
3 «Îáùåå ó÷ðåæäåíèå ãóáåðíñêîå» — âàæíåéøèé çàêîíîäàòåëüíûé àêò, ðåãëàìåíòèðîâàâøèé îðãàíèçàöèþ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïî ñîäåðæàíèþ îí â ñâîåé îñíîâå âîñõîäèë ê «Ó÷ðåæäåíèÿì äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé Âñåðîññèéñêîé èìïåðèè» (1775 ã.). Ê 1913 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ «Îáùèì ó÷ðåæäåíèåì» óïðàâëÿëîñü 50 ãóáåðíèé Åâðîïåéñêîé Ðîññèè. «Îñîáåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè» (ïðàâèëàìè), ò.å. ñïåöèàëüíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè îïðåäåëÿëàñü îðãàíèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà â îñòàëüíûõ ðàéîíàõ èìïåðèè (Öàðñòâî Ïîëüñêîå, Ñèáèðü, Ñðåäíÿÿ Àçèÿ è ïð.).
4  ñâÿçè ñ íåêîòîðûìè ïåðåìåíàìè â àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì äåëåíèè èìïåðèè, â îðãàíèçàöèè ãóáåðíñêèõ è óåçäíûõ âëàñòåé â ñò. 14-16 «Îáùåãî ó÷ðåæäåíèÿ ãóáåðíñêîãî» èçäàíèÿ 1892 ã. áûëè âíåñåíû ê 1913 ã. èçâåñòíûå èñïðàâëåíèÿ. Ñì.: Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïðîäîëæåíèå 1912 ãîäà. ×. 2 ÑÏá., á. ã.  íàñòîÿùåé ïóáëèêàöèè ýòè ñòàòüè ïðèâåäåíû â òîé ðåäàêöèè, â êàêîé îíè äåéñòâîâàëè â 1913 ã.
5 Èìååòñÿ â âèäó ãîðîä Íàõè÷åâàíü íà Äîíó, ðàñïîëàãàâøèéñÿ áëèç Ðîñòîâà-íà-Äîíó. Âïîñëåäñòâèè ýòîò ãîðîä ñëèëñÿ ñ Ðîñòîâîì, ïðåâðàòèâøèñü â îäèí èç åãî ðàéîíîâ.
6 Èíñòèòóò çåìñêèõ ó÷àñòêîâûõ íà÷àëüíèêîâ, ïðèçâàííûõ îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ êðåñòüÿíñêîãî ñîñëîâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, áûë ó÷ðåæäåí â 1889 ã. â 40 ãóáåðíèÿõ Åâðîïåéñêîé Ðîññèè, Ñåëüñêàÿ òåððèòîðèÿ óåçäà äåëèëàñü íà çåìñêèå ó÷àñòêè, ïîäâåäîìñòâåííûå ñîîòâåòñòâóþùèì çåìñêèì íà÷àëüíèêàì.
7 Ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðû îáû÷íî íàçíà÷àëèñü äëÿ óïðàâëåíèÿ íåñêîëüêèìè ãóáåðíèÿìè èëè îáëàñòÿìè, îáðàçîâûâàâøèìè â ýòîì ñëó÷àå îñîáóþ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíóþ åäèíèöó — ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðñòâî èëè êðàé, à òàêæå ñòîëè÷íûìè ãóáåðíèÿìè — Ïåòåðáóðãñêîé è Ìîñêîâñêîé. Ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðû ïðåäñòàâëÿëè öåíòðàëüíóþ âëàñòü â Âåëèêîì êíÿæåñòâå Ôèíëÿíäñêîì. Ê 1913 ã. èíñòèòóò ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîâ â îñíîâíîì ñîõðàíÿëñÿ íà îêðàèíàõ èìïåðèè, ãäå äåéñòâîâàëè ñîîòâåòñòâóþùèå «Îñîáåííûå ó÷ðåæäåíèÿ» (ñì. ïðèìå÷. 3). Ãóáåðíèè, îáëàñòè è îêðóãà Êàâêàçà â 1913 ã. îáúåäèíÿëèñü â íàìåñòíè÷åñòâî âî ãëàâå ñ íàìåñòíèêàìè.
Ãóáåðíàòîðû. 1913 ãîä
Âñåãî 68 ÷åëîâåê
Ñîñëîâíîå ïðîèñõîæäåíèå
| Êðåñòüÿíå | Êàçàêè | Ìåùàíå | Êóïöû | Ïîòîìñòâåííûå ïî÷åòíûå ãðàæäàíå | Äóõîâåíñòâî | Äåòè îôèöåðîâ è ÷èíîâíèêîâ | Äâîðÿíå | Íåò ñâåäåíèé |
| — | — | — | — | — | — | — |
Íàëè÷èå ÷èíîâ
| Êëàññû | XIV-IX | VIII-V | IV-II | Èìåëè çâàíèÿ | ||
| ×èíû | ãåíåðàë-àäúþòàíò è ãåíåðàë ñâèòû | êàìåðãåð | ñòàòñ-ñåêðåòàðü | |||
| Âîåííûå è ìîðñêèå | — | — | — | — | — | |
| Ãðàæäàíñêèå | — | — | — | |||
| Ïðèäâîðíûå | — | 2 * | — | — | — | |
| Âñåãî | — |
* Îäèí ãóáåðíàòîð, èìåÿ ïðèäâîðíûé ÷èí öåðåìîíèéìåéñòåðà, áûë òàêæå äåéñòâèòåëüíûì ñòàòñêèì ñîâåòíèêîì (ãðàæäàíñêèé ÷èí IV êëàññà
Âåðîèñïîâåäàíèå
| Ïðàâîñëàâíîå | Åâàíãåëè÷åñêî-ëþòåðàíñêîå | Ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîå | Ìàãîìåòàíñêîå | Èóäåéñêîå |
| — | — |
Âîçðàñò
| äî 30 ëåò | 31-35 | 36-40 | 41-45 | 46-50 | 51-55 | 56-60 | 61-65 | Ñòàðøå 65 |
| — | — | — |
Îáðàçîâàíèå
| Âûñøåå | Íàëè÷èå ó÷åíîé ñòåïåíè | Ñðåäíåå | Íèçøåå, âêëþ÷àÿ äîìàøíåå | |||
| ãðàæäàíñêîå | âîåííîå | ãðàæäàíñêîå | âîåííîå | |||
| — | ||||||
Íàëè÷èå çåìëè
| Äî 10 äåñ. | 11-50 | 50-100 | 101-500 | 501-1000 | 1001-5000 | Ñâûøå 5000 | Íåò ñâåäåíèé | Íåò çåìëè |
| — | — | — | — |
Íàëè÷èå äðóãîãî èìóùåñòâà
| Äîìà | Ìåëüíèöû |
×èñëî ëèö, ñëóæèâøèõ è ñîñòîÿâøèõ íà äåéñòâèòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â 1913 ã. *
| Âåäîìñòâî Ïðàâîñëàâíîãî èñïîâåäàíèÿ | |
| Ìèíèñòåðñòâî Òîðãîâëè è Ïðîìûøëåííîñòè | |
| Èìïåðàòîðñêîå ×åëîâåêîëþáèâîå Îáùåñòâî | |
| Ìèíèñòåðñòâî Íàðîäíîãî Ïðîñâåùåíèÿ | |
| Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ | |
| Ìèíèñòåðñòâî Èíîñòðàííûõ äåë | |
| Ìèíèñòåðñòâî Þñòèöèè | |
| Ìèíèñòåðñòâî Èìïåðàòîðñêîãî äâîðà | |
| Ãëàâíîå Óïðàâëåíèå Çåìëåóñòðîéñòâà è Çåìëåäåëèÿ | |
| Íàìåñòíè÷åñòâî Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà íà Êàâêàçå | 5642** |
| Êàíöåëÿðèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ | |
| Ãëàâíîå Óïðàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîííîçàâîäñòâà | |
| Ó÷ðåæäåíèÿ èìïåðàòðèöû Ìàðèè | |
| Âåäîìñòâî ó÷ðåæäåíèé èìïåðàòðèöû Ìàðèè | |
| Äåòñêèå ïðèþòû | |
| Ãîñóäàðñòâåííàÿ Êàíöåëÿðèÿ è Ãîñóäàðñòâåííàÿ Òèïîãðàôèÿ | |
| Ìèíèñòåðñòâî ïóòåé ñîîáùåíèÿ | |
| Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü | |
| Ëèöåé | |
| Êàíöåëÿðèÿ Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà ïî ïðèíÿòèþ ïðîøåíèé | |
| Èòîãî |
* ÐÃÈÀ. Ô. 1409. 0ï.14. 1913 ã., Ä. 407. Ë. 5.
** Äàííûå çà 1912 ãîä.