Èç äàííûõ, îïóáëèêîâàííûõ Öåíòðàëüíûì Ñòàòèñòè÷åñêèì Êîìèòåòîì, âèäíî, ÷òî â 1911 ã. íàñåëåíèå 34 çåìñêèõ ãóáåðíèé (76 ìëí.) ñîñòàâëÿëî 46% âñåãî íàñåëåíèÿ Èìïåðèè (áåç Ôèíëÿíäèè — 164 ìëí.).
×èñëî íà÷àëüíûõ øêîë â ýòèõ ãóáåðíèÿõ (áåç øêîë ãðàìîòû) — 59907, ñîñòàâëÿëî 61% âñåãî óñòàíîâëåííîãî ïåðåïèñüþ êîëè÷åñòâà òàêèõ æå øêîë (98204). Ðàñõîä æå íà ñîäåðæàíèå ñîñòàâëÿë 64% îáùåãî ïî Èìïåðèè ðàñõîäà. Ýòè öèôðû ñâèäåòåëüñòâóþò î êðóïíîé ðîëè çåìñòâ â äåëå íàñàæäåíèÿ íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ. Èç 949 ãîðîäîâ â 1911 ã. âñòóïèëè â ñîãëàñèå ñ Ìèíèñòåðñòâîì î ââåäåíèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ 69 ãîðîäîâ. Çàòåì íåêîòîðîå êîëè÷åñòâî ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé âêëþ÷åíî â óåçäíûå çåìñêèå ñåòè.
|
|
 ìåñòíîñòÿõ, íà êîòîðûå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïîëîæåíèå î çåìñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, Ìèíèñòåðñòâî îòïóñêàëî äî 1911 ã. ñðåäñòâà íà èõ øêîëüíûå ïîòðåáíîñòè â ðàñïîðÿæåíèå ìåñòíûõ ó÷åáíûõ âëàñòåé áåç âûðàáîòàííûõ ïëàíîâ âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ (ñ. 190-191).
Ïîäâîäÿ èòîãè âñåìó âûøåèçëîæåííîìó, ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ðóññêàÿ íà÷àëüíàÿ íàðîäíàÿ øêîëà, äî âåñüìà íåäàâíåãî âðåìåíè ñóùåñòâîâàâøàÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà ñ÷åò ìåñòíûõ ñðåäñòâ, íûíå æå ïîääåðæèâàåìàÿ êðóïíûìè îòïóñêàìè èç ñðåäñòâ êàçíû, ðàçâèâàåòñÿ â öåíòðàëüíûõ âåëèêîðóññêèõ è ìàëîðîññèéñêèõ ãóáåðíèÿõ äîñòàòî÷íî áûñòðûì õîäîì ïðè äîëæíîì âçàèìîäåéñòâèè ïðàâèòåëüñòâà è ìåñòíûõ îðãàíèçàöèé, è ÷òî äîñòèæåíèå çäåñü â íåäàëåêîì áóäóùåì îáùåäîñòóïíîñòè íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü îáåñïå÷åííûì. Ïîëîæåíèå æå ðóññêîé øêîëû íà îêðàèíàõ è â ìåñòíîñòÿõ ñ ïðåîáëàäàíèåì èíîïëåìåííîãî íàñåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñðàâíèòåëüíî îòñòàëûì. Ïëàíîìåðíîå ðàçâèòèå øêîëüíîãî äåëà â ýòèõ ìåñòíîñòÿõ, ñîñòàâëÿþùåå íûíå î÷åðåäíóþ çàäà÷ó Ìèíèñòåðñòâà Íàðîäíîãî Ïðîñâåùåíèÿ, íåñîìíåííî, ïîòðåáóåò ýíåðãè÷íûõ òðóäîâ ñî ñòîðîíû âåäàþùèõ ýòèì äåëîì îðãàíîâ ïðàâèòåëüñòâà è áîëüøèõ çàòðàò èç ãîñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åéñòâà (ñ. 193).
|
|
|
|
Èç «Îáúÿñíèòåëüíîé çàïèñêè ê îò÷åòó ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ðîñïèñè è ôèíàíñîâûõ ñìåò çà 1913 ã.» (Ïã., 1914. Ñ. 283-290)
Îáùàÿ ñóììà, îòïóùåííàÿ ïî ñìåòå Ìèíèñòåðñòâà Íàðîäíîãî Ïðîñâåùåíèÿ çà îò÷åòíûé ãîä, äîñòèãëà 142738715 ðóá., ò.å. óâåëè÷èëàñü ïðîòèâ ñìåòû 1912 ã. (117537360 ðóá.) íà 25 ñ ëèøêîì ìëí. ðóáëåé, èëè íà 21,4%. Áîëüøàÿ ÷àñòü óâåëè÷åíèÿ ïî ñìåòå
1912 ã. ïàäàåò íà ñîäåðæàíèå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (äî 19 ìëí. ðóá.) è íà óäîâëåòâîðåíèå ñòðîèòåëüíûõ íóæä (ñâûøå 4 ìëí. ðóá.).
 ñîñòàâå íèçøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé Ìèíèñòåðñòâà Íàðîäíîãî Ïðîñâåùåíèÿ çàñëóæèâàþò îñîáîãî âíèìàíèÿ íà÷àëüíûå ó÷èëèùà, íà ðàçâèòèå êîèõ åæåãîäíî îòïóñêàþòñÿ èç êàçíû íîâûå êðóïíûå êðåäèòû. Ðàçìåð àññèãíîâàíèé íà íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå äîñòèã ïî ñìåòå Ìèíèñòåðñòâà 1913 ã. ïîëîâèíû âñåé ñìåòíîé ñóììû (70 ìëí. ðóá.), à âìåñòå ñ àññèãíîâàíèÿìè ïî ñìåòå Ñâÿòåéøåãî Ñèíîäà òîãî æå ãîäà (20 ìëí. ðóá.) ñîñòàâëÿëè îáùóþ ñóììó äî 90 ìëí ðóá.
...Ïîâûøåíèå ðàçìåðà êàçåííîãî ïîñîáèÿ çåìñòâàì, ãîðîäàì è ñåëüñêèì îáùåñòâàì ñ 390 ðóá. äî 420 ðóá. íà øêîëüíûé êîìïëåêò (50 ó÷åíèêîâ. — À. Ê.), ñ÷èòàÿ â òîì ÷èñëå æàëîâàíüå ó÷èòåëÿì â ãîä íå ìåíåå 360 ðóá. è çàêîíîó÷èòåëÿì íå ìåíåå 50 ðóá. (âìåñòî ïðåæíèõ 30 ðóá.). Äàëåå óñòàíîâëåííûå 4 ïÿòèëåòíèõ ïðèáàâêè èç êàçíû ê îñíîâíîìó îêëàäó æàëîâàíüÿ ïðåïîäàþùèõ â ðàçìåðå 60 ðóá. â ãîä çà êàæäîå ïÿòèëåòèå.
...×èñëî çåìñòâ, ñîñòîÿùèõ â ñîãëàøåíèè ñ Ìèíèñòåðñòâîì, óâåëè÷èëîñü ê êîíöó 1913 ã. äî 402 (â 1912 ã. áûëî 386) èç îáùåãî ÷èñëà 359 çåìñòâ ïî Ïîëîæåíèþ 1890 ã. è 67 çåìñòâ ïî Ïîëîæåíèþ 1911 ã.
Èç âñåõ óêàçàííûõ 426 óåçäíûõ çåìñòâ 15 çåìñòâ óæå çàïîëíèëè ñâîè øêîëüíûå ñåòè è 31 çåìñòâî äîñòèãëî ïðåäåëüíîãî ðàçìåðà êàçåííîãî ïîñîáèÿ.
Èç 984 ãîðîäîâ äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå î ââåäåíèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ òîëüêî ñ 195 (â 1912 ã. — ñ 101 ãîðîäîì) ãîðîäñêèìè óïðàâëåíèÿìè, 77 ãîðîäîâ âîøëè â øêîëüíûå ñåòè óåçäîâ è 53 ãîðîäàì íàçíà÷åíû óñëîâíî ïîñîáèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ê 1913 ã. ïðèñòóïèëè ê çàïîëíåíèþ Øêîëüíûõ ñåòåé ëèòü îêîëî 33% îáùåãî ÷èñëà ãîðîäîâ.
Íàðÿäó ñ íà÷àëüíûìè øêîëàìè ÌÍÏ â äåëå âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå è öåðêîâíûå øêîëû Âåäîìñòâà Ïðàâîñëàâíîãî Èñïîâåäàíèÿ.  1913 ã. íà ñîäåðæàíèå îçíà÷åííûõ øêîë Âåäîìñòâà (öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë è øêîë ãðàìîòû) áûëî àññèãíîâàíî èç êàçíû 17958218 ðóá. Ìåñòíûõ ñðåäñòâ íà öåðêîâíî-øêîëüíîå äåëî, ïî ñâåäåíèÿì Ó÷èëèùíîãî Ñîâåòà, ïîñòóïèëî ê 1913 ã. — 8697472 ðóá. (â 1912 ã. — 8836548 ðóá.).
Ñëåäóþùåå çà íà÷àëüíûìè øêîëàìè ìåñòî çàíèìàþò â áþäæåòå ÌÍÏ ñðåäíèå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ. Çà êîðîòêîå âðåìÿ ñ 1911 ã. êðåäèòû íà ñðåäíþþ øêîëó âîçðîñëè ïî ñìåòå Ìèíèñòåðñòâà âäâîå è äîñòèãëè â îò÷åòíîì ãîäó 26 ìëí. ðóá.
Ñòîëü çíà÷èòåëüíûé ðîñò ýòèõ êðåäèòîâ îáúÿñíÿåòñÿ, îäíàêî, íå ñòîëüêî óâåëè÷åíèåì ÷èñëà âíîâü îòêðûòûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ýòîãî òèïà, ñêîëüêî ââåäåíèåì â 1912 ã. íîâûõ øòàòîâ ìóæñêèõ ãèìíàçèé, ïðîãèìíàçèé è ðåàëüíûõ ó÷èëèù (çàêîí 10 ìàÿ 1912 ã. — îá óâåëè÷åíèè îêëàäîâ ñëóæàùèì è õîçÿéñòâåííûõ ðàñõîäîâ. — À.Ê.).
Ê 1913 ã. îáùåå ÷èñëî ñðåäíèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé äîñòèãëî 1968, â òîì ÷èñëå 843 ìóæñêèõ è 1125 æåíñêèõ. Ðîñò âûñøèõ è ñðåäíèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷èëèù çíà÷èòåëüíî óñòóïàåò ðîñòó íèçøèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ æå øêîë.  òî âðåìÿ êàê óâåëè÷åíèå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé âûðàçèëîñü â 3,8%, à ñðåäíèõ äàæå â 1,6%, ÷èñëî íèçøèõ øêîë âîçðîñëî íà 8,7%.