OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH PROTECTION
IN CONSTRUCTION INDUSTRY
См.: Письмо Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 31 июля 2012 года № 010407/ЮЛ-741 «Касательно нормативных документов, утвержденных приказом Агентства № 540 от 29 декабря 2011 года»
Общие положения
Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест
Эксплуатация строительных машин
Эксплуатация технологической оснастки и инструмента
Транспортные работы
Электросварочные и газопламенные работы
Погрузочно-разгрузочные работы
Изоляционные работы
Земляные работы
Каменные работы
Бетонные и железобетонные работы
Монтажные работы
Электромонтажные работы
Испытание оборудования
Кровельные работы
Отделочные работы
Устройство искусственных оснований и буровые работы
Подземные работы
Приложение 1. Примерное положение о функциональных обязанностях руководителей, специалистов, бригадиров рабочих по технике безопасности в строительных организациях
Приложение 2. Форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ
Территории действующего предприятия (организации), жилою микрорайона
Приложение 3. Форма наряда - допуска на производство работ повышенной опасности
Приложение 4. Примерный перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск
Приложение 5. Форма протокола заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний по охране труда. Формы удостоверений
Приложение 6. Примерный перечень профессий рабочих и видов строительно-монтажных работ, относительно которых предъявляются дополнительные требования по технике безопасности
Приложение 7. Состав и содержание основных решений по технике безопасности в проектах производства работ (ППР)
Приложение 8. Перечень вопросов, которые должны найти отражение в программах по обучению рабочих безопасности труда
Настоящие строительные нормы и правила разработаны на основе Союзного СНиП III-4-80 * с учетом Законов и нормативных актов Республики Казахстан, а также нормативно-технических документов, правил и инструкции по охране труда и техники безопасности, действующих на территории республики.
В окончательной редакции учтены все замечания и предложения Уполномоченного органа по вопросам труда, Госгортехнадзора, Уполномоченного органа по делам здравоохранения, Министерства транспорта и коммуникаций, МВД Республики Казахстан и Центрального органа профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.
Общие положения
1.1. Настоящие нормы и правила следует соблюдать в процессе производства строительно-монтажных работ при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений (далее - строительство объектов), а также учитывать при разработке проектов производства работ.
1.2. В случаях, когда требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими нормами и правилами, следует соблюдать требования соответствующих государственных стандартов, а также других действующих нормативных документов, утвержденных и введенных в установленном порядке.
1.3. Руководители организаций или предприятий, независимо от форм собственности и хозяйствования (далее - организаций), осуществляющих строительство объектов, обязаны обеспечить выполнение требований настоящих норм и правил работниками этих организаций и привлекаемыми к работе другими лицами, а также утвержденные ими по согласованию с профсоюзным органом их функциональные обязанности, определенные на основе Примерного положения, приведенного в приложении 1.
1.4. Ответственность за соблюдение требований безопасности при эксплуатации машин электро- и пневмоинструмента, технологической оснастки возлагается:
за техническое состояние машин, инструмента, технологической оснастки, включая средства защиты, - на организацию (лицо), на балансе (в собственности) которой они находятся, а при их передаче во временное пользование (аренду) на организацию (лицо), определенную договором;
за выполнение требований безопасного производства работ - на организации, выполняющие работы, в штате которых состоят работающие или которыми привлекаются к работе.
Контроль за выполнением требований охраны труда, изложенных в настоящих нормах возлагается на администрацию организаций и предприятий.
1.5. При производстве работ на территории строительной площадки и участков работ с привлечением субподрядчиков (включая граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью) генеральный подрядчик обязан:
разработать совместно с привлекаемыми субподрядчиками план мероприятий, обеспечивающих безопасные условия работы, обязательные для всех организаций и лиц, участвующих в строительстве;
выполнять запланированные за ним мероприятия и координацию действия субподрядчиков в части выполнения мероприятий по безопасности труда на закрепленных за ними участках работ;
при заключении договоров подряда предусматривать взаимную ответственность сторон за выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на территории строительной площадки и участках работ.
1.6. Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия (организации) и жилого микрорайона заказчик, генеральный подрядчик с участием субподрядчиков и представитель организации, эксплуатирующей эти объекты, обязаны оформить акт-допуск по форме П рил. 2. Ответственность за соблюдение мероприятий, предусмотренных актом-допуском, несут руководители строительно-монтажных организаций и действующего предприятия.
Площадки под строительство подлежат согласованию с территориальными органами санэпиднадзора Уполномоченного органа по делам здравоохранения Республики Казахстан.
1.7. Перед началом работ в местах, где имеется или может возникнуть производственная опасность (вне связи с характером выполняемой работы), ответственному исполнителю работ необходимо выдавать наряд-допуск на производство работ повышенной опасности по форме согласно Прил. 3.
1.8. Перечень работ на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть составлен на основе примерного перечня работ согласно Прил. 4, а также местных условий и особенностей строительства и утвержден руководителем (главным инженером) строительно-монтажной организации. Наряд-допуск должен быть выдан инженерно-техническим работником из числа лиц, уполномоченных на это приказом руководителя строительно-монтажной организации. При выполнении работы на территории действующего предприятия наряд-допуск должен быть подписан, кроме того, соответствующим должностным лицом действующего предприятия.
1.9. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае изменения условий производства работ наряд-допуск аннулируется и возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск на производство работ, обязано осуществлять контроль за выполнением ответственным руководителем работ мероприятий по обеспечению безопасности труда.
1.10. Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.
К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-го.
Примечание. Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работающих от падения с высоты, является предохранительный пояс.
1.11. Рабочие, руководители, специалисты и служащие строительных организаций (независимо от форм собственности этих организаций) должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты с учетом вида работы и степени риска в количестве не ниже норм, установленных законодательством, или действующими нормами, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.
1.12. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски по ГОСТ 12.4.087-84. Рабочие и инженерно-технические работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.
1.13. Выдача, хранение и пользование спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты должны осуществляться в соответствии с действующими нормами и инструкциями.
1.14. Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева, комнатами гигиены женщин и туалетами) в соответствии с действующими нормами, а также СНиП 2.09.04-87*.
Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств для работающих на строительной площадке должна быть закончена до начала основных строительно-монтажных работ.
При реконструкции действующих предприятий санитарно-бытовые помещения следует устраивать с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого предприятия.
1.15. На каждом объекте строительства необходимо выделять помещения или места для размещения аптечек с медикаментами, носилок, фиксирующих шин, и других средств для оказания первой помощи пострадавшим.
1.16. Все работающие на строительной площадке должны быть обеспечены питьевой водой, качество которой должно соответствовать санитарным требованиям. Питьевые установки следует располагать на расстоянии не более 75 м по горизонтали и 10 м по вертикали от рабочих мест.
1.17. Руководители организаций обязаны обеспечить на строительной площадке и рабочих местах необходимые условия для выполнения подчиненными им рабочими и служащими требований правил и инструкций по охране труда. При возникновении угрозы безопасности лицо, назначенное приказом по организации руководителем работ, обязано прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место.
Допуск постоянных лиц, а также работников в нетрезвом состоянии на территорию строительной площадки, на рабочие места, в производственные и санитарно-бытовые помещения запрещается.
1.18. Руководители генподрядной строительной организации должны обеспечить своевременное оповещение всех своих подразделений и субподрядных организаций, работающих на подконтрольных объектах, о резких переменах погоды (пурге, ураганном ветре, грозе, снегопаде и т.п.).
1.19. В соответствии с " Типовым положением о порядке проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов" Уполномоченного органа по вопросам труда Республики Казахстан, инженерно-технические работники и специалисты строительно-монтажных организаций обязаны проходить проверку знаний ими Законов Республики Казахстан " Об охране труда ", " Об охране здоровья народа ", " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Кодекса законов о труде, а также других вопросов, изложенных в пункте 10 вышеуказанного Типового положения.
Проверку знаний осуществляет комиссия строительно-монтажной организации (предприятия) возглавляемая ее руководителем, состав которой формируется в соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Типового положения. Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии, форма которого приведена в Приложении 5. Протоколы проверки знаний хранятся не менее 6 лет в службе охраны труда или отделе кадров.
На предприятиях с повышенной опасностью производства лицам, сдавшим экзамены по правилам охраны труда, выдаются удостоверения, которые подписываются председателем и членом экзаменационной комиссии - инспектором Государственного органа надзора и контроля (Приложение 5).
Лицо, показавшее неудовлетворительные знания на экзамене по охране труда, может быть оставлено в занимаемой должности при условии сдачи экзамена в срок не позднее одного месяца. В отношении лиц, не сдавших повторно экзамен по охране труда, материалы передаются в аттестационную комиссию предприятия для решения вопроса о соответствии их на занимаемой должности.
Споры, связанные с решением экзаменационных комиссий, рассматриваются органами Госинспекции охраны труда, решение которых является окончательным.
Устанавливаются три вида проверки знаний по охране труда: первичная, периодическая и внеочередная.
Инженерно-технические работники, не позднее одного месяца со дня вступления в должность обязаны пройти первичную проверку знаний по охране труда в соответствующей экзаменационной комиссии.
Периодическая проверка знаний осуществляется не реже одного раза в три года.
Руководители и ИТР строительно-монтажных организаций обязаны проходить внеочередную проверку знаний по охране труда в следующих случаях:
- при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрению новых технологических процессов;
- при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;
- при допущении несчастных случаев - групповых, со смертельным или инвалидным исходом, а также при возникновении аварии, взрыва, пожара или отравления;
- по требованию органов Государственного надзора и контроля;
- при перерыве в работе более одного года.
1.20. Перед допуском к работе вновь привлекаемых рабочих руководитель организации обязан обеспечить их обучение и проведение инструктажа по безопасности труда в соответствии с ГОСТ 12.0..004-90, а также обеспечить рабочих инструкциями по охране труда (под расписку), требования которых они обязаны выполнять в процессе трудовой деятельности.
При выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия инструктаж следует проводить с привлечением работников службы охраны труда (техники безопасности) предприятия или администрации цеха, на территории которого проводятся работы.
1.21. Вновь привлекаемые рабочие, ранее не обученные безопасным методам производства работ по профессиям, указанным при приеме на работу, в течение месяца со дня зачисления на работу должны быть безопасным методам производства работ по программам, составленным с учетом перечня вопросов, изложенных в Прил. 8. и утвержденным руководителем (главным инженером) организации. Рабочие, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, должны быть обучены до начала работ.
До прохождения обучения рабочие к самостоятельному выполнению работ (без наблюдения со стороны опытных рабочих, назначенных с их согласия администрацией) не допускаются.
После окончания обучения, а в дальнейшем ежегодно или при переходе из одной организации в другую следует проводить проверку знаний рабочими безопасных методов труда в объеме программ, утвержденных руководителем (главным инженером) организации, в которую зачислены указанные рабочие.
Проверка знаний должны проводиться комиссией, назначенной приказом руководителя строительно-монтажной организации. Проверку необходимо оформлять протоколом и выдавать удостоверения по форме, согласно Прил. 5. Удостоверения выдаются под расписку.
Персонал организации (лица), производящий обслуживание машин, оборудования, установок и работы, подконтрольные органам государственного надзора Республики Казахстан, допускается к работе в соответствии с требованиями этих органов.
1.22. Перечень профессий рабочих и видов строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, устанавливаются отраслевые министерством (ведомством) или органом государственного управления в области охраны труда Республики Казахстан по согласованию с соответствующим отраслевым Республиканским Профсоюзом на основе примерного перечня, приведенного в Приложении 6.
К выполнению строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, допускаются лица, не моложе 18 лет, имеющие профессиональные навыки, прошедшие медицинский осмотр, а также обучение безопасным методам и приемам этих работ и получившие соответствующие удостоверения. До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются.
1.23. Учащиеся профессионально-технических училищ, техникумов и старших классов общеобразовательных школ в возрасте до 18 лет при прохождении производственной практики (производственного обучения) могут быть использованы в производствах, профессиях и на рабочих местах не более 4 часов в день при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарно-гигиенических норм и под руководством и наблюдением мастера производственного обучения и работника строительно-монтажной организации, назначенных для руководства практикой (производственным обучением).
Производства, профессии, рабочие места для прохождения производственной практики, учащихся подлежат согласованию с органами санэпидемнадзора Республики Казахстан.
1.24. При работе учащихся профессионально-технических и технических училищ, средних специальных учебных заведений, а также студентов ВУЗов во время прохождения ими производственной практики или работы студенческих строительных отрядов администрация строительно-монтажной организации обязана обеспечить требования Закона о труде РК, в том числе:
- установить усиленный надзор за выполнением на месте работ требований правил техники безопасности и производственной санитарии, назначив инженерно-технического работника, ответственного за безопасное ведение работ;
- не допускать использования указанных лиц на работах, не предусмотренных договором между строительно-монтажной организацией и учебным заведением (студенческим строительным отрядом) или входящих в перечень особо опасных работ, согласованный с соответствующим отраслевым центральным комитетом профсоюза и с территориальным органом санэпидемнадзора Республики Казахстан;
- обучить указанных лиц до их направления на рабочие места безопасным методам и приемам производства работ по типовым программам для рабочих в соответствии с профессиями, указанными в приказе о зачислении на работу, а при выдаче производственного задания, обеспечить инструктаж каждого по безопасности труда согласно п. 1.20 настоящей главы;
- обеспечить санитарно-бытовое обслуживание указанных лиц и выдачу им бесплатной спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты.
1.25. Рабочие и линейные инженерно-технические работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить медицинский осмотр в порядке и сроки, установленные Уполномоченным органом по делам здравоохранения Республики Казахстан, а выполняющие работы на территории действующего предприятия, кроме того, в порядке, установленном для лиц, работающих на данном предприятии.
1.26. В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране труда", на предприятиях должны функционировать службы по охране труда, которые действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным государственным органом охраны труда по согласованию с соответствующими органами. По своему статусу служба охраны труда приравнивается к основным производственным службам и подчиняется руководителю (владельцу) предприятия.
Соответствующие службы по охране труда должны создаваться и в образуемых предприятиями корпорациях, концернах и других объединениях.
Для проведения учебно-методической работы и пропаганды техники безопасности в строительно-монтажных трестах и приравненных к ним организациях должны быть созданы кабинеты охраны труда, соответствующие Типовому положению о кабинете охраны труды, утвержденному Минтрудом Республики Казахстан, а в бытовых помещениях - установлены стенды по безопасности труда.
1.27. Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостанавливать производство работ на открытом воздухе и прекращать перевозку людей в неотапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке территориальными администрациями по месту расположения строительных площадок.
1.28. Руководители организаций обязаны соблюдать:
- требования статьи 17 (охрана труда женщин и лиц, моложе восемнадцати лет) Закона Республики Казахстан "Об охране труда";
- ограничения в применении труда женщин соответственно списку профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, установленному действующими нормами;
- требования постановления Кабинета Министров Республики Казахстан "О предельно допустимых нагрузках для женщин при подъеме и перемещении тяжестей".
1.29. Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в Прил. 7. Осуществление работ без ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
1.30. При производстве работ запрещается использование полимерных материалов и изделий с взрывоопасными и токсичными свойствами без ознакомления с инструкциями по их применению, утвержденными в установленном порядке.
Полимерные материалы и изделия из них допускается применять только с разрешения органами санэпидемнадзора Уполномоченного органа по делам здравоохранения Республики Казахстан, а также при наличии сертификата соответствия и заключения противопожарной службы РК на пожаровзрывоопасность и область их применения.
Организация строительной площадки,