Судебная неустойка или компенсация.
Что выбрать, когда должник не исполняет судебный акт
Самый эффективный способ мотивировать должника исполнить судебный акт — финансовый. И здесь есть два варианта: установление судебной неустойки и взыскание компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок. На выбор между этими способами влияют категория спора и статус ответчика.
В 2015 году в ГК появился важный инструмент воздействия на должника, не исполняющего судебный акт, — судебная неустойка (ст. 308.3). Кредиторы стали активно им пользоваться. Но есть и другой институт, предусматривающий финансовое воздействие на должника, — компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок (далее — компенсация). Применение этой меры воздействия регулируется Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Закон № 68-ФЗ). О соотношении этих двух институтов, подходах судов к определению размеров судебной неустойки и компенсации и о влиянии категории спора на выбор финансового воздействия на должника — в статье.
Право на взыскание судебной неустойки: алгоритм действий кредитора
1. Определить характер спора, в котором планируется заявить требование о взыскании судебной неустойки. Взыскать судебную неустойку можно только по спору, возникшему из гражданско-правовых отношений. По всем остальным спорам (в том числе по административным, трудовым, пенсионным и семейным) взыскать судебную неустойку с должника кредитор не сможет1.
п. 30 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7 (далее — Постановление № 7)
2. Убедиться, что есть право требовать от должника исполнить обязательство в натуре. По общему правилу такое право есть у любого кредитора. Однако иное может быть предусмотрено законом, договором или вытекать из существа обязательства2.
п. 1 ст. 308.3 ГК
Пример случая, когда «иное» предусмотрено законом, — норма п. 3 ст. 328 ГК о встречном исполнении обязательств. Так, если по условиям договора поставка товара обусловлена его оплатой, то покупатель, не оплативший товар, не может требовать его поставки (и, следовательно, не может взыскать с поставщика судебную неустойку).
п. 23 Постановления № 7
Случаи, когда «иное» вытекает из существа обязательства, как правило, так или иначе связаны с интеллектуальной или творческой деятельностью. Например, нельзя требовать от должника выполнить в натуре обязательство по исполнению музыкального произведения на концерте3 или обязательство по созданию фильма4.
определение ВС от 14.12.2017 по делу № 305-ЭС17-7826, А40-51703/2016
3. Проверить, не является ли обязательство, которое кредитор требует исполнить в натуре, денежным. Дело в том, что по спорам об исполнении денежных обязательств в натуре взыскание судебной неустойки невозможно5. Логика такого правила, по-видимому, заключается в том, что в рамках денежных обязательств интересы взыскателей защищает ст. 395 ГК.
п. 30 Постановления № 7
Таким образом, кредитор получает право требовать взыскания с должника судебной неустойки за неисполнение судебного акта, который (1) принят по гражданско-правовому спору, (2) обязывает должника исполнить обязательство в натуре, при условии что (3) такое обязательство является неденежным.
| Судебная неустойка может применяться в гражданско-правовых спорах, а компенсация — в спорах с участием публичных субъектов |
Взыскание компенсации с должника: два возможных случая
Компенсацию с должника можно взыскать в двух случаях6.
ст. 1 Закона № 68-ФЗ
1. Судебный акт, принятый в пользу кредитора, предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Уровень бюджета, на который обращается взыскание, не имеет значения. Это может быть федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов.
2. Судебный акт, принятый в пользу кредитора, возлагает обязанности на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (далее для краткости будем обозначать лиц указанных категорий как «публичных субъектов»).
В. Ганжала, А. Набережный
Верховный суд изменил правила взыскания судебной неустойки. На что рассчитывать истцу
АП. 2017. № 2
При этом Закон № 68-ФЗ прямо уточняет, что обязанности, о которых идет речь, могут носить как имущественный, так и неимущественный характер.