Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину
Уважаемый господин Президент!
Мы, жители Василеостровского района Санкт-Петербурга вынуждены обратиться к Вам повторно.
Наше обращение в Ваш адрес № А26-09-93724671 от 29.06.2021 было направлено в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и в Правительство Санкт-Петербурга для рассмотрения представленных нами требований и просьб.
К большому сожалению ответы указанных государственных органов по-прежнему содержат противоречия, и не содержат разъяснений или возражений к нашим аргументам.
I. В ответе Службы Росприроднадзор от 20.07.2021 № МК-05-01-33/23413 сообщается, что Служба не получала и не рассматривала Проект создания искусственной территории в акватории Невской губы западнее острова Декабристов и также Проект экологической экспертизы на данный участок акватории.
Однако, делает оговорку, что в ранее проведенной и утвержденной Приказом от 25.05.2017 № 257 экологической экспертизе «по улучшению территории земельных участков по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа (западнее Васильевского острова)» присутствуют «совпадения».
Служба Росприроднадзор вообще не упоминает последний Проект инженерной подготовки «северной части» намывных территорий, кварталов 30-38 (с поднятием высотных отметок), заявленный Комитетом по природопользованию Санкт-Петербурга к общественным обсуждениям 24.02.2021, и не оценивает правомерность проведения экологической экспертизы «федерального уровня» (по выражению вице-губернатора Н.В. Линченко) для Проекта, который послужил причиной наших уже многочисленных обращений.
Таким образом, ответы на вопросы, поставленные в обращении к Службе Росприроднадзор, не получены.
II. Ответ Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2021 № ОБ-4708-3/21, подписанный вице-губернатором Н.В. Линченко, не содержит решений либо аргументированных возражений по заявленным нами требованиям и просьбам.
1. О «северном намыве». Прежде чем обратиться в адрес Президента России, мы направляли запросы в Правительство СПб и получали подобные ответы (приложение 11 к обращению от 29.06.2021), не содержащие ответов по существу заявленной проблемы.
В своем ответе на обращение граждан в адрес Президента Правительство Санкт-Петербурга снова ссылается на Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2005 № 2117-р о передаче участка акватории в собственность города по адресу: Невская губа Финского залива (западнее Васильевского острова).
Однако, далее сообщается:
«Указанный правовой акт издан до вступления в силу Федерального закона
от 19.07.2011 № 246-ФЗ … и соответственно нормы о вводе в эксплуатацию искусственного земельного участка на территорию кварталов 30 - 38.2 северо-западной
оконечности Васильевского острова не распространяются.».
Формулировка вызывает недоумение. Мы, жители города и района, знаем свой город и его географию.
«Северо-западная оконечность Васильевского острова» должна находиться на Васильевском острове и границей этой части острова является река Смоленка или построенный на вновь созданной части Васильевского острова морской терминал и акватория Невской губы.
При создании новой намывной территории на Васильевском острове не озвучивалось намерение об уничтожении русла реки Смоленки, а это означает, что Васильевский остров по-прежнему отделен от острова Декабристов, несмотря на единую автомагистраль ЗСД, которая проходит в тоннеле под руслом реки.
Более того, в Законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 в разделе «Ценные элементы планировочной и ландшафтно-композиционной структуры Санкт-Петербурга» (Приложение 1 к режимам) в качестве объектов сохранения дважды упоминается река Смоленка - как «историческая гидросистема» и в створе реки, как «точка визуального направления».
Таким образом, кварталы 30-38.2 существуют только на карте Генплана города и в плане Проекта планировки территории, не привязанном к береговой линии района, утвержденном Постановлением Правительства СПб 13.11.2007 года № 1430.
Эти кварталы нарисованы на месте существующей акватории Невской губы, западнее острова Декабристов или северо-западнее Васильевского острова и находятся ЗА ПРЕДЕЛАМИ Васильевского острова, не предполагавшего расширения на север и северо-запад и слияния с островом Декабристов.
Тем не менее, в ответе Правительства СПб неоднократно упоминается название обсуждаемой территории с неизменной приставкой о принадлежности кварталов 30-38 к территории Васильевского острова – «северо-западная оконечность ВО», «северная часть территории, западнее ВО» и тому подобное, что говорит об искажении в тексте письма географических координат и понятий.
В своем желании увязать возникновение планируемых территорий у острова Декабристов с переданным городу участком 1 акватории Невской губы «западнее Васильевского острова», Правительство СПб не замечает противоречий, содержащихся в его ответе.
Так, в тексте ответа сообщается, что «В целях реализации положений Договора был разработан Проект «Инженерная подготовка территории по адресу: Санкт- Петербург, Невская губа Финского залива, участок 1 (западнее Васильевского острова)», который «прошел государственную экологическую экспертизу (приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Санкт-Петербургу от 10.07.2008 № 92-ЭЗ).».
Из сказанного можно понять, что для целого, переданного городу Правительством РФ участка 1 акватории Невской губы западнее Васильевского острова, был создан Проект инженерной подготовки и он прошел экологическую экспертизу в 2008 году.
Однако, далее следует другое утверждение: «в период с 27.02.2021
по 28.03.2021 проведены общественные обсуждения объекта государственной
экологической экспертизы федерального уровня - проектной документации
«Инженерная подготовка территории земельных участков (в том числе
увеличение высотных отметок) для целей возведения объектов недвижимости,
инженерной и транспортной инфраструктуры. 1 этап» относительно территории
северо-западной части Васильевского острова, кварталов 30-38.».
Из данного высказывания мы понимаем, что в 2021 году проходил экологическую экспертизу другой Проект инженерной подготовки и другого участка акватории Невской губы, нежели тот, который был передан Распоряжением правительства РФ в 2005 году.
Это понимание подтверждается следующим утверждением из ответа вице-губернатора: «Невская губа Финского залива относится к внутренним морским водам».
Кроме уже упомянутых противоречий географического плана, в ответе Правительства СПб несколько «видоизменяется» и основная цель создания намывной территории на Васильевском острове, указанная в Распоряжении Правительства РФ при передаче городу участка 1 акватории Невской губы.
Так, упоминается Инвестор АО Терра Нова в качестве арендатора переданного участка акватории для целей «жилого и иного строительства» и не упоминается совсем, что Постановлением правительства СПб от 25.07.2006 №908, ЗАО «Терра Нова» признано стратегическим инвестором по созданию намывной территории на Васильевском острове и строительству на ней Морского пассажирского терминала.
В заключение темы законности истории создания «северного намыва» изложены парадоксальные выводы:
«Работы по намыву территории северной части территории западнее Васильевского острова в настоящее время не осуществляются.
Учитывая изложенное, вопрос о приостановлении процедуры «намыва» северной части территорий не обосновано.»
И тут снова возникают вопросы – а что, собственно, изложено?
Перечислены Постановления и утвержденные Проекты правительства Санкт-Петербурга, которые связываются между собой различными видами формулировок со словами «Васильевский остров», но не соответствуют географии Васильевского острова и Василеостровского района в прилагаемых к Постановлениям планах.
Учитывая, что гражданам до сих пор не предоставлена возможность ознакомиться с планом участка с кадастровым номером 78:043:1 в приложении к береговой линии района, самостоятельно решить вопрос о том, каким из Правительств допущена роковая ошибка – Правительством РФ в текстовом описании передаваемой акватории Невской губы или Правительством Санкт-Петербурга в составленном плане участка, не представляется возможным.
Из всего сказанного по вопросу «намыва» территории западнее острова Декабристов, мы делаем вывод об отсутствии желания у Правительства Петербурга разговаривать с жителями города, как со взрослыми и понимающими гражданами своей страны, и признавать очевидную ошибку или халатность предыдущих чиновников правительства при проверке и утверждении, разработанных Инвестором, проектов планировки и межевания, взятого им в аренду участка акватории Невской губы.
Мы, безусловно, понимаем, что все неточности формулировок, игнорирование очевидных географических фактов и умолчания главных оснований создания «новой земли» имеют целью внушить жителям города, что решение о значительном увеличении площади района «в целях жилищного строительства» принято и законодательно оформлено «давно» и в настоящее время идет «просто реализация» долгосрочного проекта.
Однако, существует еще и визуальная прямая манипуляция сознанием граждан.
Так, в региональной информационной системе РГИС отсутствует обозначение продолжения русла реки Смоленки при полностью обозначенных намывах, расположенных западнее островов Васильевский и Декабристов и наличии учтенного в планах «продолжения» Новосмоленской набережной. Считаем, что такие «ошибки» в официальных информационных ресурсах недопустимы.
О ситуации в районе с уплотнительной застройкой, перенаселением и перегруженностью автотранспортом.
Обращаясь к Президенту страны, мы, жители района, постарались рассмотреть ситуацию в комплексе – как отразилось создание новой территории и ее застройка на общем состоянии условий проживания во всем районе, с учетом одновременной уплотнительной жилой застройки в старой части района.