Неразмещение или несвоевременное размещение туроператором или турагентом (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристического продукта, правом внесения в информационную систему сведений о договорах комплексного туристического обслуживания) информации о заключенном договоре комплексного туристического обслуживания либо размещение заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Глава 9. Объединения субъектов туристической индустрии
Статья 50. Профессиональные объединения турагентов
1. Профессиональное объединение турагентов является некоммерческой организацией, созданной в форме ассоциации (союза), действующей в целях обеспечения взаимодействия турагентов, субагентов, координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих профессиональных и имущественных интересов, установления правил профессиональной деятельности при осуществлении турагентом, субагентом деятельности.
2. Некоммерческая организация приобретает статус профессионального объединения турагентов со дня внесения сведений о ней в реестр профессиональных объединений турагентов. Организация утрачивает такой статус со дня исключения сведений о ней из указанного реестра.
3. Ведение реестра профессиональных объединений турагентов, в том числе внесение сведений о профессиональном объединении турагентов в указанный реестр, изменение таких сведений и исключение таких сведений из указанного реестра, а также предоставление сведений из реестра профессиональных объединений турагентов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.
Сведения, содержащиеся в реестре профессиональных объединений турагентов, являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям ограничен в соответствии с федеральными законами. За внесение сведений в реестр профессиональных объединений турагентов плата не взимается.
4. Некоммерческая организация вправе приобрести статус профессионального объединения турагентов при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее 20 процентов от общего количества турагентов. При этом общее количество турагентов определяется на основании сведений, внесенных в реестр турагентов;
2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда, сформированного в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона;
3) наличие у некоммерческой организации правил профессиональной деятельности, утверждение которых в соответствии с настоящей статьей является обязательным.
5. Требования, указанные в части 4 настоящей статьи, являются обязательными на момент внесения сведений о некоммерческой организации в реестр профессиональных объединений турагентов и в течение всего срока деятельности профессионального объединения турагентов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
6. Профессиональное объединение турагентов осуществляет следующие функции:
1) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального объединения турагентов деятельности;
2) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими турагентской деятельности, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;
3) осуществляет компенсационные выплаты и устанавливает размеры отчислений турагентов в компенсационный фонд профессионального объединения турагентов в соответствии с уставом профессионального объединения и требованиями настоящего Федерального закона, а также реализует права требования, предусмотренные статьей 52 настоящего Федерального закона.
7. В члены профессионального объединения турагентов могут быть приняты юридическое лицо и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным профессиональным объединением турагентов к своим членам, и уплаты такими лицами взносов в компенсационный фонд профессионального объединения турагентов.
8. В случае прекращения членства юридического лица или индивидуального предпринимателя в профессиональном объединении турагентов, в том числе в связи с исключением из профессионального объединения турагентов, профессиональное объединение турагентов не позднее следующего рабочего дня информирует об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и национальное объединение профессиональных объединений турагентов. Членство в профессиональном объединении турагентов считается прекращенным с даты исключения сведений о турагенте из реестра турагентов.
Лицу, прекратившему членство в профессиональном объединении турагентов, не возвращаются уплаченные взносы, в том числе в компенсационный фонд профессионального объединения турагентов.
9. Профессиональное объединение турагентов размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о турагентах, являющихся членами объединения.
10. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения турагентов подлежит обязательному аудиту. Аудиторская организация и условия договора на проведение обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности профессионального объединения турагентов утверждаются общим собранием профессионального объединения турагентов или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции.
11. Годовой отчет и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения турагентов вместе с аудиторским заключением о ней после их утверждения общим собранием членов данного объединения или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции, подлежат размещению на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12. Профессиональным объединением турагентов разрабатываются правила профессиональной деятельности, обязательные для данного объединения и его членов и регулирующие:
1) порядок вступления в профессиональное объединение новых членов и выхода или исключения из него членов, требования к членам профессионального объединения;
2) порядок формирования компенсационного фонда профессионального объединения турагентов, а также порядок и сроки передачи средств компенсационного фонда в случае исключения сведений о профессиональном объединении турагентов из реестра профессиональных объединений турагентов;
3) порядок и условия осуществления профессиональным объединением компенсационных выплат, в том числе определение размера взносов членов объединения, исходя из осуществляемой ими деятельности, а также порядок осуществления компенсационных выплат;
4) порядок и условия формирования и расходования средств профессионального объединения на цели иные, чем финансирование компенсационных выплат, в том числе порядок распределения соответствующих издержек, выплат, сборов и взносов между его членами;
5) порядок рассмотрения жалоб туристов и(или) иных заказчиков туристического продукта на действия членов профессионального объединения;
6) процедуры проведения проверок членов профессионального объединения при осуществлении ими деятельности и соблюдения ими установленных правил, в том числе создания контрольного органа и порядка ознакомления с результатами этих проверок других членов профессионального объединения, а также требований об обеспечении открытости информации для проведения таких проверок;
7) санкции и иные меры по отношению к членам профессионального объединения, их должностным лицам и работникам, порядок применения и учета таких санкций и иные меры, а также контроль за их исполнением.
13. Профессиональное объединение турагентов вправе принимать иные правила профессиональной деятельности, установление которых отнесено по решению членов профессионального объединения турагентов к компетенции профессионального объединения турагентов.
14. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о профессиональном объединении турагентов, членами которой они являлись, из реестра профессиональных объединений турагентов, для осуществления деятельности по продвижению и реализации туристического продукта обязаны в течение 30 календарных дней вступить в члены другого профессионального объединения турагентов.
Статья 51. Национальное объединение профессиональных
Объединений турагентов
1. В целях соблюдения общественных интересов профессиональных объединений турагентов, обеспечения представительства и защиты их интересов, взаимодействия профессиональных объединений турагентов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также туристами может быть создано национальное объединение профессиональных объединений турагентов.
2. Профессиональное объединение турагентов является общероссийской некоммерческой организацией, объединяющей профессиональные объединения турагентов, и создается в форме ассоциации (союза).
3. Некоммерческая организация приобретает статус национального объединения профессиональных объединений турагентов с момента внесения сведения о такой организации в реестр профессиональных объединений турагентов в качестве национального объединения профессиональных объединений турагентов. Статус национального объединения профессиональных объединений может быть присвоен только одной некоммерческой организации.
Некоммерческая организация вправе приобрести статус национального объединения профессиональных объединений турагентов при условии объединения в составе некоммерческой организации профессиональных объединений турагентов, объединяющих не менее 60 процентов от общего количества турагентов. При этом общее количество турагентов определяется на основании сведений, внесенных в реестр турагентов.
4. При наличии национального объединения профессиональных объединения турагентов, профессиональные объединения турагентов вступают в него в течение 30 дней с момента внесения сведений в реестр профессиональных объединений турагентов. Правила профессиональной деятельности, указанные в части 12 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также изменения в указанные правила принимаются профессиональным объединением турагентов по согласованию с национальным объединением профессиональных объединений турагентов.
5. Основными функциями национального объединения профессиональных объединений турагентов являются:
1) представление и защита интересов профессиональных объединений турагентов, в том числе в органах государственной власти, органах местного самоуправления;
2) формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в сфере турагентской деятельности;
3) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб профессиональных объединений турагентов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) профессиональных объединений турагентов;
4) размещение средств компенсационного фонда профессионального объединения турагентов, зачисленных на счет национального объединения профессиональных объединений турагентов, и осуществление выплат из него в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) формирование единого реестра членов профессиональных объединений турагентов и размещение сведений из указанного реестра на официальном сайте объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
6) разработка и утверждение стандартов осуществления турагентской деятельности, в том числе единых требований к правилам профессиональной деятельности, предусмотренным частью 12 статьи 50 настоящего Федерального закона.
6. Для осуществления своих функций национальное объединение профессиональных объединений турагентов вправе направлять профессиональным объединениям турагентов обязательные к исполнению запросы и уведомления.
7. В случае выявления национальным объединением профессиональных объединений турагентов нарушений профессиональным объединением турагентов требований, предусмотренных статьей 50 настоящего Федерального закона, национальное объединение профессиональных объединений турагентов направляет в такое профессиональное объединение турагентов обязательное к исполнению уведомление о выявленных нарушениях, содержащее предложение об их устранении в указанные в данном уведомлении сроки, а также направляет уведомление и копии документов, подтверждающих допущенное нарушение, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
8. В случае неисполнения профессиональным объединением турагентов содержащегося в предусмотренном частью 7 настоящей статьи уведомлении предложения об устранении нарушения, национальное объединение профессиональных объединений турагентов осуществляет подготовку заключения о наличии нарушения требований, установленных статьей 50 настоящего Федерального закона, и возможности исключения сведений о профессиональном объединении турагентов из реестра профессиональных объединений турагентов.
Указанное заключение не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
9. Профессиональное объединение турагентов исключается из членов национального объединения профессиональных объединений турагентов в случае исключения сведений о нем из реестра профессиональных объединений турагентов.
Статья 52. Компенсационный фонд профессионального объединения
Турагентов
1. Для осуществления компенсационных выплат в целях возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам, причиненных в результате несостоятельности (банкротства) турагентов, профессиональное объединение турагентов формирует компенсационный фонд.
2. Формирование компенсационного фонда профессионального объединения турагентов осуществляется за счет вступительных и периодических взносов членов объединения, доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда, а также иных источников, предусмотренных профессиональным объединением турагентов и не запрещенных федеральным законом.
Минимальный размер компенсационного фонда определяется как произведение определенного Правительством Российской Федерации размера компенсационного фонда на одного члена профессионального объединения, исходя из осуществляемой им деятельности, и количества членов профессионального объединения турагентов.
Освобождение членов профессионального объединения турагентов от уплаты взносов в компенсационный фонд не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Расчеты, связанные с перечислением взносов в компенсационный фонд профессионального объединения турагентов и осуществлением выплат из компенсационного фонда профессионального объединения турагентов, подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Средства компенсационного фонда обособляются от иного имущества профессионального объединения турагентов. На средства компенсационного фонда не может быть обращено взыскание по обязательствам профессионального объединения турагентов. Допускается расходование средств компенсационного фонда на уплату обязательных платежей, связанных с получением дохода от размещения средств компенсационного фонда, и плату за ведение банковского счета, на котором размещаются средства компенсационного фонда.
5. Профессиональное объединение турагентов не вправе в процессе своей деятельности принимать решение о ликвидации компенсационного фонда. Исключение сведений о профессиональном объединении турагентов из реестра профессиональных объединений турагентов не является основанием для прекращения расходования средств компенсационного фонда на цели, предусмотренные настоящей статьей.
6. Право на получение компенсационных выплат для полного или частичного возмещения реального ущерба, возникшего в результате несостоятельности (банкротства) члена профессионального объединения турагентов, имеют физические лица, заявившие требования о выплате компенсации на основании принятого арбитражным судом решения о признании члена профессионального объединения турагентов несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении его конкурсного производства.
7. До выплаты компенсаций профессиональное объединение турагентов обязано опубликовать сообщение о выплате компенсаций, о порядке предъявления требований на получение компенсационных выплат, и сроке предъявления таких требований, который не может быть менее чем два месяца со дня опубликования указанного сообщения.
Основанием для осуществления компенсационных выплат является решение арбитражного суда о признании члена профессионального объединения турагентов несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
8. Для получения компенсационной выплаты турист и (или) иной заказчик туристического продукта должен представить в профессиональное объединение турагентов копию решения арбитражного суда о признании члена профессионального объединения турагентов банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.
В случае, если требования заявлены после закрытия реестра требований кредиторов, компенсационные выплаты не осуществляются.
Размер компенсационных выплат определяется профессиональным объединением турагентов на основании данных реестра требований кредиторов без учета убытков в форме упущенной выгоды, неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций. В случае, если в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требования туриста и (или) иного заказчика были удовлетворены или удовлетворены частично, размер компенсационной выплаты уменьшается на размер полученного удовлетворения. Правительством Российской Федерации может быть установлен предельный размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда профессионального объединения турагентов.
9. К профессиональному объединению турагентов, осуществившему компенсационные выплаты, переходит в пределах выплаченной суммы компенсации право требования, которое турист и (или) иной заказчик, получивший компенсационные выплаты, имел к турагенту, признанному несостоятельным (банкротом).
10. При снижении размера компенсационного фонда ниже минимального размера в результате осуществления компенсационных выплат профессиональное объединение турагентов в срок не более чем три месяца должно привести размер компенсационного фонда в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
11. При наличии национального объединения профессиональных объединений турагентов, в случае исключения сведений о профессиональном объединении турагентов из реестра профессиональных объединений турагентов, компенсационный фонд профессионального объединения турагентов в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежит зачислению на специальный банковский счет национального объединения профессиональных объединений турагентов, и может быть использован только для осуществления компенсационных выплат, а также зачислению на счет профессиональному объединения турагентов в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи.
12. Национальное объединение профессиональных объединений турагентов обязано разместить средства компенсационного фонда в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи.
13. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о профессиональном объединении турагентов, членами которой они являлись, из реестра профессиональных объединений турагентов, и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другого профессионального объединения турагентов вправе обратиться в национальное объединение профессиональных объединений турагентов с заявлением о перечислении зачисленных на счет национального объединения профессионального объединения турагентов средств компенсационного фонда на счет профессионального объединения турагентов, которым принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены профессионального объединения турагентов.