Функции органов представительной власти, Президента РФ и Центрального банка РФ в области регулирования финансов

Важнейшей функцией Совета Федерации РФ в области финансов яв­ляется (в соответствии со ст. 106 Конституции РФ) обязательное рас­смотрение принятых Государственной Думой федеральных законов' по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного; кредитного, таможенного регулирования; де­нежной эмиссии. Особое место среди этих нормативно-правовых актов принадлежит ежегодно принимаемому Федеральному закону «О феде­ральном бюджете».

Реформирование финансовой системы России осуществляется по­этапно и соответственно трансформируется ее нормативно-правовая база. Был введен в действие Бюджетный кодекс РФ (БК РФ), было предусмотрено казначейское исполнение бюджета. Принципиальные новации' введены в управление финансами в 2007 г., когда были при­няты решения о бюджетном планировании, ориентированном на ре­зультат, и переходе от годичного к среднесрочному бюджетному плани­рованию. «Скользящий» режим 3-летнего бюджетного планирования означает, что бюджет составляется на период 2008—2010 гг., затем на' 2009-2011 гг. ит. д.

Переход на 3-летнее бюджетное планирование создаёт предпосылки:

• повышения эффективности регулирования экономики;

• улучшения качества государственных услуг населению и юриди­ческим лицам;

• роста уровня и качества жизни населения;

• повышения уровня национальной безопасности России.

В Совете Федерации действует ряд комитетов и комиссий, прямо или косвенно связанных с функцией регулирования финансовой сфе­ры.

К ним относятся:

· Комитет Совета Федерации по бюджету;'

· Комис­ сия Совета Федераци и по взаимодействию со Счетной палатой РФ;

· Комитет Совета федерации по финансовым рынкам и денежному об­ращению;

· Комитет Совета, федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

· Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;

· Комитет Совета Федерации по вопро­сам местного самоуправления;

· Комитет по аграрно-продовольственной политике и др.

На региональном уровне также действует ряд подобных комитетов и комиссий.

Государственная Дума РФ осуществляет, ряд ответственных функ­ций в области регулирования финансов (ст. 103 Кон­ституции РФ) - назначает на должность и осво­бождает от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

В Государственной Думе функционируют комитеты, непосредствен­но или косвенно связанные с вопросами регулирования финансовой си­стемы:

· Комитет по бюджету и налогам,

· Комитет по кредитным органи­зациям и финансовым рынкам,

· Комитет по экономической политике и предпринимательству,

· Комитет по собственности и другие комитеты.

Высшим постоянно действующим государственным органом финан­сового кон троля являет ся Сч етная па лата Р_Ф_Ч образ уемая Фе деральным Собранием РФ и подотчетная ему.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, структуру федеральных органов исполнитель­ной власти, формирует Администрацию Президента, в составе которой действует ряд управлений, решающих наряду с дру­гими вопросами ряд профильных им задач в области регулирования финансов. В частности, Администрация Президента осуществляет дея­тельность;

1) в области связи с международными финансовыми организациями;

2) по подготовке материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному' Собранию, в которых существенное внима­ние уделяется вопросам финансовой политики и совершенство­вания финансовой системы;,

3) по анализу хода исполнения федерального бюджета федеральны­ми органами исполнительной власти, и органами исполнитель­ной власти субъектов РФ;

4) по подготовке предложений Президенту РФ о расходовании средств резервного фонда Президента РФ;

5) по комплексному анализу межбюджетных отношений и подго­товке предложений Президенту РФ по их совершенствованию и т.д.;

Центральный банк РФ выполняет следующий комплекс функций по регулированию финансов:

1)во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и про­водит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных орга­низаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резер­вами Банка России;

8) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

9) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

10) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных ва­лют по отношению к рублю;

11) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ; \

12) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствую­щие материалы и статистические данные.