Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от внешней агрессии. В соответствии с указанными задачами различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне.
Поддержание взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.
Культурное и научно-техническое сотрудничество.
Международная охрана окружающей среды.
Функция обороны страны.
20.Политические партии как субъект политических отношений.
Понятие политических партий. Признаки политических партий.
Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.
Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.
Признаками партии являются:
функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);
наличие народной поддержки, добровольность членства;
наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.
22.Типология политических партий.
1. Наиболее существенным критерием типологизации партии как зависимой переменной является ее идеологическая ориентация. Именно идеологическая ориентация лежит в основе стратегических и тактических целей и задач, определяет социальную базу партии, служит источником внутрипартийной сплоченности. Если не принимать во внимание отдельные расхождения по частным вопросам, то по идеологической ориентации следует различать следующие типы партий:
· Коммунистические партии в качестве конечной цели предлагают модель бесклассового общества, лишенного экономического, а, следовательно (по их мнению), и искусственно поддерживаемого социального неравенства людей. Поскольку антагонистические противоречия между социальными группами исчезнут, то не будет необходимости в государстве, а юридические нормы с успехом будут заменены моральными.
· Социал-демократические и социалистические партии считают, что общество полностью лишенное социальной дифференциации в реальности не достижимо. В качестве базовой они предлагают модель общества, где главную роль в производстве и распределении совокупного общественного продукта должно играть государство. При наличии действенного контроля со стороны общественных организаций и участии трудящихся в управлении, государство, опираясь на свой аппарат, способно обеспечить все социальные права граждан, а также ликвидировать существующие формы дискриминации, как целых социальных групп, так и отдельно взятой личности.
· Либерально-демократические и другие партии правого толка считают институт частной собственности базисом наиболее эффективной модели экономики, гарантом самостоятельности и достоинства индивида. Социальную дифференциацию общества эти партии считают необходимым условием существования общества, а в парламентской демократии, с концентрацией власти в центре, видят наилучшую модель его политического управления, вероятно потому, что она в наибольшей степени позволяет финансово–промышленным группам контролировать ситуацию в политической сфере.
· Традиционалистские партии пропагандируют традиционные формы государственной власти и устройства общества. В своем большинстве они ссылаются на исторические традиции и особенности национальной культуры, определяющие уникальность каждого конкретного общества и позволяющие утверждать, что иные формы социальной организации для него неприемлемы.
· Националистические партии не столь однозначно воспринимают проблему политической организации общества, как традиционалистские. В своих программных положениях социально‑экономического развития общества они чаще всего отражают идеи, наиболее популярные среди населения своей страны. Социальные противоречия, вызванные дифференциацией общества, они считают второстепенными по отношению к внешнеполитическому фактору, который усугубляет эти противоречия и не позволяет консолидироваться нации.
· Клерикальные партии в основу социальной идентификации закладывают не национальный и не классовый, а религиозный принцип. Поэтому по своим политическим, экономическим и культурным взглядом они столь же различны, как их базовые религии и общества, в которых они функционируют. Если в странах, где исповедуют ислам, клерикальные партии борются за организацию своей общественной жизни согласно принципам, исходящим якобы от бога, то в секуляризированных западноевропейских обществах их религиозные установки проявляются крайне слабо и христианские партии, по большей части, оперируют понятиями социально–экономического плана.
- Популистские партии – явление присущее некоторым странам Азии и Африки, находящимся на докапиталистической стадии развития общества либо на раннем этапе капитализма, то есть в тех странах, где индустриальная культура еще не сформирована. В силу того, что понятие «популизм» трактуется достаточно широко, представляется необходимым пояснить, в каком значении этот термин употребляется для определения типа политических партий. По определению В. Г. Хороса, «популизм — идеология, выступающая за неклассически‑буржуазный тип развития через адаптацию и модернизацию традиционных коллективистских институтов и ценностей (община, семья, нравственная и религиозная солидарность)
Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. Естественно, они весьма разнообразны. Значительное количество типологий партий существует по принципам внутреннего строения и методам политической борьбы, характеризующим партию как независимую переменную. Здесь можно выделить комплексную типологию, предложенную американским социологом С. Коэном, который выделил четыре типа политических партий:
Партии авангардного типа, появившиеся в ходе развития
рабочего движения. Для них характерны повышенные требования к
вступающим в партию, детальная регламентация деятельности и
внутренней жизни партии, строгая партийная дисциплина.
С. Коэн считает, что «если авангардная партия приходит к власти, она быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой».
Партии, предназначенные главным образом для избирательных
кампаний (сбора средств для их проведения, выдвижения кандидатов,
организации агитации в их поддержку и т. д.). Как правило, такие партии
не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных
членских взносов. Чтобы к ним принадлежать, достаточно на выборах поддерживать их кандидатов.
Парламентские партии охватывают весь спектр парламентской деятельности: разработку: стратегии и тактики избирательных кампаний, программ, реализации которых они будут добиваться в органах власти; подбор и выдвижение кандидатов, их подготовку к деятельности в системе государственных органов. Парламентские партии имеют компактную организационную структуру и постоянно функционирующие органы управления.
«Партии-клубы» - небольшие по численности организации,
созданные, как правило, несостоявшимися лидерами «под свою»
программу для реализации своих эгоистических устремлений.
Подобные партии функционируют на уровне немногочисленного
руководства и, прежде всего самого лидера, не имея очерченной
социальной базы: «В них лидеры, - писал Р. Михельс, - пользуются столь неограниченным влиянием, что влиять на членов партии можно, только повлияв на лидера».
По отношению к политической системе в целом, партии подразделяют на:
реакционные,
консервативные,
реформистские,
революционные.
2. Виды политических движений.
1. Социально-классовый критерий: буржуазные, трудящиеся
2. По организации (критерии Дюверже): массовые, кадровые
3. По степени участия во власти: правящие, оппозиционные
4. По характеру целей и задач: консервативные, реакционные, радикальные
5. По идеологии: консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, фашистские, зеленые, клерикальные
6. По месту в партийном спектре: правые, центристы, левые
7. По организационной структуре: классического типа, движенческого типа, политический клуб
23.Понятие и виды партийных систем.