Е. Юрьев, говоря об удачном демографическом развитии Франции, отдает дань Президенту Шарлю де Голлю, который придумал две вещи. Во-первых, создание национальной кассы семейных пособий - фонд поддержки детей, направляя в него акцизы для финансирования семейной политики. Во-вторых, создание ЮНАФ - ассоциации семейных сообществ Франции, мощнейшего общественного института. Специальным указом Президента предусмотрено финансирование ассоциации, она наделена правом оценки регулирующего воздействия и правом представительства при обсуждении всех законов, которые могут прямо или косвенно касаться семьи. Например, при обсуждении проекта закона о промышленной политике должен высказаться ЮНАФ: как он повлияет на семьи, детей и демографию. Ассоциация объединяет 70 национальных движений, 17 тыс. представителей по всей территории, во всех органах власти, в муниципалитетах.[24]
Дополнительные проблемные вопросы семейного права Франции:
- Понятие "семейная жизнь" и практика Европейского суда
Понятие «семейная жизнь» [25]
295. Семейная жизнь - это автономное понятие (Marckx против Бельгии, § 31; и Marckx против Бельгии, доклад Комиссии, § 69). Поэтому вопрос о наличии или отсутствии "семейной жизни" - это вопрос о фактах, ответ на который зависит от реального существования на практике близких личных отношений (K. против Соединенного Королевства (реш.)). При отсутствии юридического признания семейной жизни Суд исследует фактические семейные связи, такие как совместное проживание заявителей (Johnston и другие против Ирландии, § 56). Среди других факторов рассматриваются длительность отношений и, если речь идет о паре, наличие общих детей как подтверждение существования между этими лицами взаимных обязательств (X, Y и Z против Соединенного Королевства [БП], § 36). Исчерпывающего определения понятия семейной жизни не существует. В своей практике Суд включал в это понятие следующие элементы.
|
|
Право стать родителем.
296. Так же как и "частная жизнь" понятие "семейная жизнь" включает право на уважение решения стать генетическим родителем (Dickson против Соединенного Королевства [БП], § 66). Таким образом, право пары на обращение к вспомогательным репродуктивным технологиям попадают в сферу действия статьи 8, поскольку является одним из выражений частной и семейной жизни (S.H. и другие против Австрии, § 60). Однако положения отдельно взятой статьи 8 не гарантируют права на образование семьи или права на усыновление (E.B. против Франции).
302. Суд может признать наличие фактической "семейной жизни" между приемной семьей и ребенком, устроенным в эту семью, в зависимости от количества проведенного вместе времени, характера отношений и роли, которую взрослые играют по отношению к ребенку (Moretti и Benedetti против Италии, § 48 - 52).
303. Связь между ребенком и близкими родственниками (связь внуков с бабушками и дедушками), поскольку такие родственники могут сыграть значительную роль в семейной жизни (Price против Соединенного Королевства (реш.); Bronda против Италии, § 51).
304. Семейная жизнь не прекращается в связи с изъятием ребенка органом по социальной защите детей (Johansen против Норвегии, § 52) или с разводом родителей (Mustafa и Armagan Akin против Турции, § 19).
305. В делах с участием иммигрантов отношения родителей с их взрослыми детьми не попадают под определение семейной жизни, если только не будет представлено доказательств о наличии особой привязанности, выходящей за пределы обычных эмоциональных связей (Kwakye-Nti и Dufie против Нидерландов (реш.); Slivenko против Латвии [БП], § 97). Тем не менее такие связи могут быть приняты во внимание в рамках понятия "частная жизнь" (ibidem). В некоторых делах Суд признал, что отношения молодых людей, хотя и взрослых, но еще не создавших собственной семьи, с родителями и другими близкими родственниками может также рассматриваться в качестве "семейной жизни" (Maslov против Австрии [БП], § 62).
|
|
Относительно пар.
306. Понятие "семья" из статьи 8 не ограничивается лишь отношениями, основанными на браке. Оно может включать иные фактически "семейные" связи, когда лица проживают совместно, не будучи связанными брачными узами (Johnston и другие против Ирландии, § 56).
307. Даже при отсутствии совместного проживания может существовать достаточная связь для констатации наличия семейной жизни (Kroon и другие против Нидерландов, § 30).
308. Браки, не соответствующие национальному законодательству, не препятствуют констатации наличия семейной жизни (Abdulaziz, Cabales и Balketali против Соединенного Королевства, § 63). Ситуация пары, заключившей лишь религиозный брак, не признаваемый национальным законом, может быть отнесена к понятию "семейная жизнь" с точки зрения статьи 8. Однако это статья ни при каком толковании не обязывает государства признавать религиозный брак, особенно в сфере вопросов наследства и пенсий для пережившего супруга (Постановление 
против Турции [БП], § 97 - 98 и 102).
|
|
309. Помолвка сама по себе не образует семейной жизни (Wakefield против Соединенного Королевства (реш.)).
310. Длительное проживание в паре лиц одного пола соответствует понятию "семейная жизнь", так же как и в случае с разнополыми парами (Schalk и Kopf против Австрии, § 92 - 94, P.B. и J.S. против Австрии, § 30).
Другие виды отношений.
311. Отношения между братьями и сестрами также могут быть квалифицированы как семейная жизнь (Moustaquim против Бельгии, § 36; Mustafa и Armagan Akin против Турции, § 19), а также между тетями/дядями и племянниками/племянницами (Boyle против Соединенного Королевства, § 41 - 47). Однако традиционный подход состоит в том, что близкие отношения, не попадающие в сферу "семейной жизни" могут быть отнесены к сфере "частной жизни" (
против России, § 27).
Материальные интересы.
312. "Семейная жизнь" включает в себя не только социальные, моральные или культурные взаимоотношения, но и материальные интересы, чему свидетельством служит наличие в правовых системах большинства государств-участников института обязательной доли в наследстве или алиментных обязательств. Суд признал, что права наследования между родителями и детьми, а также между внуками и дедушками/бабушками попадают в пределы статьи 8 (Marckx против Бельгии, § 52; Pla и Puncernau против Андорры, § 26). Тем не менее статья 8 не гарантирует ребенку права на признание его наследником умершего лица для получения наследства (Haas против Нидерландов, § 43).
313. Суд уже отмечал в своих решениях, что назначение семейного пособия позволяет государству "продемонстрировать свое уважение к семейной жизни" с точки зрения статьи 8, и поэтому оно попадает в сферу действия этой статьи (Fawsie против Греции, § 28).
314. Понятие "семейная жизнь" неприменимо в ситуации, когда после смерти своей невесты заявитель подает иск против третьего лица о возмещении ущерба (Hofmann против Германии (реш.).