Государство как политический институт. И его место в политической системе
Государство - это центральный интегрирующий общество политический институт, который концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения.
Государство- это институт организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий должный социальные порядок
Государство это единственный регулятор законного применения силы пределов данной территории
Государство – это совокупность взаимосвязанных наделенных властью лиц, учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом.
Государство- это особое универсальное политическая организация обладающая публичной властью и специализированным аппаратом управления обществом
Государство – это политическое сообщество свеянных единой судьбой.
Государство- это единая политическая организация общества которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население. Располагает для этого специальным аппаратом управления, издается обязательные для всех веления, и обладает суверенитетом.
Признаки государства:
1) Суверенитет
2) Территория
3) Аппарат публичной власти
4) Население
5) Легальное применение силы
6) Армия
7) Законы
Теории сущности государства:
1) Теория о сущности государства
a. 17 век получило распространение договорная или контрактная теория государства государство это результат своеобразного договора о правилах совместного проживания между людьми, о правах и обязанностях, между суверенным правителем и его подданными. Копс Т, Локо Руссо, Кант, Радищев
|
|
b. Теория насилия или завоевания, государство результат воин борьбы между сообществами людей, результат насилия одних над другими, это организация господства победителей над побежденными. Дюрин Е. Людвиг Бублович, Карл Каутский, Фридрих Нитши,
c. Классовая Марксистская теория 19в, государство – это результат деления общества на классы, и развитие борьбы между ними, гос-во - это средство выражения интересов экономически господствующего класса. Маркс Энельс Ленин Леханов,
d. Психологическая теория государства, государство- так же как и власть связано со свойствами человеческой психики, с потребностью людей в авторитетном руководстве, и желанием одних повелевать, а других подчиняться Ковалевский,
2) Теории о целях государства
a. Теория государства всеобщего благоденствия её формирование относиться ко половине 20 века, суть: государство стало над классовым и выражает интересы всех слоёв населения обеспечивает благо всем в равной степени успехи в обеспечении высокого уровня жизни, а так же успешного проведения гос программ в разных свере, данная теория подчеркивает ценность каждой личности и соответственно во главе ставит человека. Кейцер
b. Правового государства цель государства обеспеченье господства права во всех сферах социальной жизни, вся деятельность такого государства осуществляется правовым целям на основе права и правовыми средствами, Цицирон, Кант, Гегель
3) Теория о средах государства и государственной деятельности
a. Теория технологического государства, основа успех использование технических средств, что дало возможность по новому решать новые вопросы государственного управления, по новому обеспечивать участие граждан в политической жизни
|
|
b. Кибернетическая теория
4) Прогнозирующие дальнейшие развития государства
a. Теория конвергенции 50-60 годы Элрей Хорон существует две системы между ними происходит постоянный обмен, каждая система наследует лучшие от другой, происходит сближение государств, их сущности, организации деятельности, в результате через некоторое время утратиться различия, постепенно возникнет одно постиндустриального типа, оно будет (Даниел Белл) благосостояния.
b. Теория общественного договора, работы Джон Роулс, общественный договор – это соглашение между потенциальными гражданами, об условиях вступления в социальные или политические отношения, допускает различные политические взгляды, но требует выполнение обязательного условия: признания важности согласия индивида с нормами, которые будут ограничивать предполагаемые внутреннюю свободу. Основа
Справедливость
Функции государства
1) Предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие её способы и средства.
2) Главные направления деятельности государства выражающие сущность и назначение его в обществе.
универсальные функции которые осуществляет любое государство
1) Экономическая, организация общественных работ, охранная, планирование, организация внешнеэкономических связей
2) Политическая обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих сил, охрана суверенитета гос-ва управление
|
|
3) Социальная охрана прав и свобод граждан, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, обеспечение необходимого уровня жизни, достойных условий труда и его оплаты, развития здравоохранения
4) Идеологическая формирование и поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержка науки культуры. Поддержка определенного ценностного идеала.
ФОРМЫГОСУДАРСТВА
ФГ - это способ организация и осуществления гос.власти
ФГ раскрывает как организована власть в государстве, какими органами представлена, порядок образования этих органов,и какими методами осуществляется власть, так же ФГ отражает исторические географические национальные экономические, особенности становления государства
ФГ складывается из нескольких элементов
1) Форма государственного правления
2) Форма государственного устройства
3) Государственный режим
Форма правления – это организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений, высших государственных органов должностных лиц и граждан.
Монархия – это форма правления при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства, передается по наследству, и считается не производной от какой-либо другой власти, органа или избирателя.
1)Абсолютная
2)Конституционная монархия дуалистическая Марокко Саудовская Аравия /\ парламентская Великобритания.
Республика – это форма правления при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа,
1) Президентская глава государства является главой исполнительной власти избирается отдельным народным выбором он не несет политической ответственности перед парламентом, стабильная Северная Европа
2) Парламентская характеризуется провозглашением верховенством парламента, правительство несет политическую ответственность, само правительство формируется парламентом, из представителей партии, главой правительства становиться лидер партии получивший абсолютное большинство менее стабильна многопартийность Германия Чили
3) Смешанная совмещение элементов, президент избирается отдельным народным голосованием, президент и парламент участвуют вместе в формировании правительства, глава государства распустить парламент,
4) Теократическая республика главное лицо Духовный Глава Государства, Иран, 1979год,
5) Двугорбый глава государства президент + Духовный глава
6) Суперпрезидентская (Россия)
Форма государственного устройства -это административно-территориальное устройство государства характеризующие взаимоотношение между государством и его частями, между центральными и местными органами
Осовремененные государства имеют простую и сложную федеративное государства
250 гос-в 55 самопровозглащенных
170 унитарные государства
Унитарным называют государство составляющие части которого не имеют признаков государственности, управление осуществляется центральным правительством, есть местные региональные органы нет полномочий не хватает для принятий решений, решения только социального и экономического хар-ра
Единая конституция, единое гражданство, одна правовая и судебная система, мононациональный состав населения
Делятся на:
1) Централизованные Швеция Дания Финляндия
2) Децентрализованные Франция Испания Италия
Федерация- форма свободного объединения отдельных гос-в каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особое отношение с центральной властью,
24 федерация форма полного переустройства гос-ва, глубокая интеграция
Федерация это форма сочетания двух гос-х суверенитетов: федерации и субъекта
Особые черты:
1) Наличие двух уровней управления
2) Конституционное распределение исполнительных и законодательных полномочий центра и субъекта федерации
3) Обеспечение представительства региональных интересов на федеральном уровне
4) Верховенство федеральной конституции
По степени равенства субъектов:
1) Ассиметричные
2) Симметричные
По основанию
1) Конституционные
2) Договорные
3) Конст-догов
По взаимодействию
1) Централизованные
2) Децентрализованные
Конфедерация – это союз гос-в созданных для определенных целей,
Швейцария с конца 13в до середины 19
США
Германия 1815 1867
Синегамбия 1980 (7лет)
ОАР Египет и Сирия 1950-е 6 лет
Институт Лоббизма в Политической системе
1) Сущность и содержание лоббизма
2) Проблема правового регулирования лоббизма
Джеймс Медиссон
Бентли 1908 опубликовал работу: процесс правления, исследование общественных давлений.
Трумен, Херинг, Алмонг Роберт Даля 2половина 20-го века: Введение в теорию демократии
Зяблюк Николай: Лоббизм в США США Лоббизм и Политика
Практика Лоббиской деятельности в США,90е
Защита общественных интересов США
Вопрос Роли Лоббизма в политической сфере
Лозанский Эдвард
Этносы и Лоббизм в США 2004г Автор исследует многочисленные этнические группы на территории США, через Лоббизм.
Лоббизм – это совокупность средств и методов воздействия на органы гос.власти применяемы различными заинтересованными группами с целью добиться от этих органов благоприятных для себя решений
Применяется в 3 смыслах
В узком смысле: это профессиональная деятельность определенных организаций определенных групп или должностных лиц в организации которые постоянно или периодически выступают в роли Лоббистов. Такая деятельность подлежит юридическому регулированию
В широком смысле: лоббистом называют любое должностное лицо если это лицо предпринимает действия квалифицируемые как лоббизм
Лоббизм разделяют:
1) Прямой – подразумеваются личные контакты лоббиста с охваченным должностным лицом.
Способы:
1.Выступления на слушаньях по законопроектам дает возможность выразить свои интересы
- в разработке Законопроектов
- могут представлять готовые законопроекты комиссиям комитетам
2.Личные встречи принимающие решения
2) Косвенный попытки заинтересованной группы сформировать общественное мнение в надежде что оно окажет давление на органы власти
Работа со СМИ разного уровня
Массовые почтовые рассылки
Финансирование избирательных компаний
Лоббизм в гос-ве выполняет ряд функций:
1) Посредничество между обществом и гос-м
2) Представительская функция замещают оф представителей народа
3) Упорядочение плюрализма общественного мнения
4) Информационная. Важный канал для лиц принимающих решения
5) Постановка актуальных вопросов
Субъекты лоббистской деятельности
1) Бизнес лоббисты корпоративной бизнес ассоциаций интересы бизнеса (в России влиятелен)
2) Внутренние лоббисты чиновников лоббирующие интересы своего ведомства в другом органе гос.власти
3) Профсоюзы интересы граждан
4) Лоббисты общественных интересов большой спектр интересов не представленных традиционными группами давления экологические лоббисты правозащитные интересы потребителей и т д
Охваченное должностное лицо т.е. лицо непосредственно принимающие решение и контакты только с этими лицами считаются лоббистской деятельностью
Лоббистская деятельность – это лоббистские контакты и усилия в поддержку данных контактов, включая подготовку, планирование этой деятельности, исследования, которые предназначены в момент их осуществления для использования лоббистских контактов.
Лоббистский контакт – это любое устное или посменное сообщение адресованное от имени клиента охваченному должностному лицу. Разработки изменения ФЗК.
Лоббистская фирма – это физическое или юридическое лицо имеющие одного или более служащих которые действуют от имени клиента, при условии что таким клиентов не является сама фирма.
Лоббист – это любое физическое лицо, которое является штатным сотрудником клиента или нанятая клиентом за денежное вознаграждение и которое оказывает клиенту услуги включающие не менее двух лоббистских контактов.
Качества лоббиста:
1) Быть носителем знаний
2) Восполнять недостаток информации
3) Создавать опережение информации
4) Сокращать пути передачи информации
5) Всегда быть на месте
6) Как можно ближе к центру событий
7) Начинать действовать как можно раньше
8) Не терять времени
9) Немедленно начинать действовать
10) Работать превосходно и осторожно
11) Представлять интересы с политической осторожностью
12) Требовать в меру
13) Должен стремиться завоевать доверие
14) Заслужить доверие
15) Вести себя очень осторожно не обманывать
16) Быть уверенным в себе и иметь чувство собственного достоинства
17) Соблюдать нейтралитет по отношению к политическим партиям
18) Уметь убеждать общественность
19) Знакомить друг с другом подходящих людей
20) Работать незаметно
21) Изредка оказывать знаки внимания но проявлять при этом крайнюю скромность
22) Высказывание пожеланий в устной или писсменной форме должно сформулировано содержательно и точно
23) Не должен произносить самое важное в неподходящий момент
Предполагает необходимость правового регулирования. Участие общественных организаций, - плюрализм,
Две модели Лоббизма в Мире:
1) Англо-Саксонская США КАНАДА Австралия данная модель предполагает обязательную гос регистрацию лоббистских организаций и определение конкретных функций и круг давления
2) Европейская – Италия Германия Франция. Континентальная это модель при которой заинтересованные организации могут воздействовать на лиц принимающие решений участвуя в работе комитетов комиссий при ЗК органов
В США жесткий контроль Лоббизма 1938 1948 1976 1995. Базовые законы