В основе правового регулирования транспортных обязательств лежит целый ряд нормативных документов, основывающихся на Конституции Республики Беларусь.
Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет лишь наиболее принципиальные правила, касающиеся перевозок груза, пассажира и багажа, а также иных транспортных обязательств.
Во–первых, транспорт, будучи такой отраслью общественной деятельности, которая связывает отдельные части страны, требует единообразного регулирования. Соответственно, в частноправовых актах, посвященных транспортным обязательствам, очень высок удельный вес императивных норм. Условия перевозки отдельными видами транспорта и ответственности ее субъектов могут определяться соглашением сторон только в случаях, когда Гражданским кодексом Республики Беларусь, транспортными уставами и кодексами, иным законодательством не установлено иное. Во– вторых, регулирование перевозок должно носить комплексный характер, имея в виду масштабы государства, протяженность транспортных артерий и сложность управления ими. Комплексность достигается путем соединения в рамках одного правового акта норм частного и публичного права. В результате устанавливаются единая схема управления соответствующим видом транспорта, методы организации перевозок, условия содержания транспортных средств, дорог, путей сообщения и, наконец, взаимоотношения сторон обязательства перевозки. Поэтому в соответствии со ст. 738 Гражданского кодекса Республики Беларусь общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми на их основе правилами [14, с. 366].
Таким образом, регулирование основной части транспортных отношений должно осуществляться на уровне специальных законов.
Отношения, связанные с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, автомобильным транспортом регулируются Законом Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278–З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».
Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об основах транспортной деятельности», определяет основы транспортной деятельности и принципы ее осуществления, устанавливает основные права, обязанности и ответственность субъектов транспортной деятельности независимо от их организационно– правовых форм и форм собственности.
Наиболее важные текущие проблемы транспортных обязательств воплощаются в актах Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, в частности, вПостановлении «Об утверждении правил автомобильных перевозок грузов», Постановлении «Об утверждении положения о порядке формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь» и другие.
Кроме кодексов, уставов и иных названных актов для правового регулирования перевозок большое значение имеют правила, издаваемые соответствующими транспортными ведомствами. В них закреплены не только правовые нормы, но и технические нормативы деятельности транспорта. В качестве примера можно привести «Правила автомобильных перевозок грузов». Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».
Отношения, связанные с перевозкой пассажиров и багажа, регулируются также Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
С учетом активного вовлечения Республики Беларусь в мировое экономическое сообщество все более часто применяются международные транспортные соглашения и конвенции. Они используются при осуществлении международных перевозок, а также служат образцом для унификации белорусского транспортного права [16, с. 114].
Условия договора международной автомобильной перевозки грузов между европейскими странами определяются Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 г. В конвенции участвует большинство европейских государств. СССР присоединился к ней в 1983 году, и с 1 августа 1986 г. перевозки грузов советским автомобильным транспортом регулируются этой конвенцией. Конвенция определяет основные права и обязанности грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения.
Конвенция Организации Объединенных Наций (далее ООН) о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ) от 19 мая 1956г. устанавливает единообразную ответственность перевозчиков при выполнении международной перевозки грузов. Правовые нормы КДПГ возлагают на отправителя ответственность за все издержки перевозки и убытки, причиненные ему вследствие неточности или недостаточности при указании им сведений в международной товарно-транспортной накладной.
КДПГ объединяет сложившиеся в мировой практике правила и обычаи, касающиеся заключения и исполнения договора перевозки, а также содержит нормы, устанавливающие ответственность сторон за ненадлежащее исполнение условий договора [20, с. 132].
В настоящее время существуют два международных договора, связанных с организацией смешанных перевозок. Основным является Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г., в которой определены правовой статус операторов смешанных перевозок (им может быть любое юридическое лицо, принимающее на себя обязательства по доставке товара на условиях, определенных по договору с клиентом–грузовладельцем), понятие «презумпция вины оператора» (с грузовладельцем оператор заключает договор доставки товара, оформляемый специальным соглашением, и принимает на себя все риски по ее осуществлению, включая и действия привлекаемых им третьих лиц; в случае если с грузом что–либо произойдет, перед грузовладельцем всегда есть виноватая сторона – оператор, который и обязан компенсировать ущерб) и некоторые другие понятия. Вторым договором, хотя непосредственно и не регулирующим смешанные перевозки, но тесно с ними связанным, является Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле 1991 г.
Необходимо отметить, что обе вышеназванные конвенции не набрали достаточного числа ратификаций и, следовательно, не вступили в силу как международные договоры. В связи с этим большое значение в качестве источника правового регулирования имеет международный обычай. Как правило, сборники обычаев издаются авторитетными международными организациями.
На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод о том, что договор перевозки груза регулируется рядом важнейших, для данного вида договоров, нормативных правовых актов, что в очередной раз подтверждает значимость данного договора в наше время.
ГЛАВА 2
ПРИЗНАКИ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ
Сторонами договора перевозки являются перевозчик и грузоотправитель.
Перевозчик – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие перевозку груза на основании договора. Автомобильный перевозчик (перевозчик) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие на основании договора или на иных законных основаниях автомобильные перевозки грузов [19, с. 77].
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003г. N17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке грузов в Республике Беларусь подлежит лицензированию, поэтому перевозчики–резиденты Республики Беларусь имеют право выполнять перевозки грузов только получения лицензии в установленном порядке. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003г. N 1388.
Заключение договора с перевозчиком, у которого нет действующей лицензии на право выполнения перевозок, противоречит законодательству. А значит такой договор на основании ст. ГК будет признан недействительным. При этом следует иметь ввиду, что правоспособность юридического лица определяется по праву страны, где это лицо учреждено. Поэтому при работе с перевозчиками–нерезидентами следует установить, лицензируется ли их деятельность в соответствующей стране. В отношении перевозчиков установлено еще одно ограничение, которое является общепринятым. Так, согласно действующему законодательству запрещается привлекать для выполнения внутриреспубликанских перевозок перевозчиков-нерезидентов.
Особый статус как перевозчик имеет Белорусская железная дорога, которая является естественной монополией и находится в исключительной собственности государства [23, с. 178].
Второй стороной договора перевозки является грузоотправитель. Грузоотправителем может быть как юридическое, так и физическое лицо. При этом следует отметить, что если грузоотправителем выступает физическое лицо, которое сдает груз к перевозке не в рамках осуществления предпринимательской деятельности, то к отношениям сторон также будет применяться Закон «О защите прав потребителей».
Грузоотправителем может быть как грузовладелец, так и третье лицо, которое сдает груз к перевозке по поручению грузовладельца, но от своего имени, например, экспедитор.
Особым участником правоотношений из договора перевозки является грузополучатель. Он не является стороной договора перевозки, однако у него возникают права и обязанности, связанные с договором. Например, грузополучатель обязан принять груз от перевозчика, он вправе предъявить претензию перевозчику в случае задержки в доставке груза, и так далее.
Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными условиями являются:
1. условия о предмете договора,
2. условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида,
3. условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение,
4. наименование и характеристики груза,
5. место назначения,
6. размер платы за перевозку.
Законодательством другие существенные условия договора перевозки не установлены [25, с. 485].
Что касается условий, которые сами стороны определяют как существенные, то если договор перевозки заключается на основании договора об организации перевозки, зачастую в основном договоре стороны предусматривают перечень условий, которые должны быть указаны заказчиком перевозки в заявке на перевозку.
Например:
1) маршрут и условия перевозки;
2) требуемый тип подвижного состава (тип полуприцепа, объем);
3) подробный адрес места погрузки/ разгрузки/ таможни назначения;
4) дата и время подачи автомобилей под погрузку;
5) вид тары и упаковки; необходимые приспособления для крепления груза.
Такие условия также будут являться существенными условиями каждого конкретного договора перевозки. Практическое значение этой нормы в том, что в случае, если заказчик направит перевозчику заявку, в которой не указаны все требуемые условия, перевозчик вправе не приступать к выполнению перевозки.
Что касается договоров организации перевозки, то из предмета договора следует, что существенными будут условия: об объемах и сроках предъявления и приема к перевозке грузов.
А поскольку такие договоры являются разновидностью договора перевозки, существенными для них будут также условия, существенные для договора перевозки, то есть наименование и характеристики груза, место назначения и размер платы за перевозку.
Кроме того, гражданский кодекс напрямую предусматривает, что такие договоры должны содержать условия:
1. об объемах,
2. сроках предоставления транспортных средств,
3. предъявления грузов для перевозки,
4. порядок расчетов.
Что касается условий об объемах и сроках предъявления и приема грузов к перевозке, требуемых гражданским кодексом, то не всегда возможно указать эти условия для долгосрочного договора. Однако, поскольку гражданское законодательство исходит из принципа стабильности гражданско–правовых отношений, представляется, что установление сторонами в таком случае механизма определения содержания таких условий, будет достаточным для признания условия согласованным сторонами, а договора заключенным. Чаще всего это условие согласовывается таким образом, что перевозчик обязуется выполнять перевозку грузов в сроки и в объемах по заявкам заказчика [17, с. 120].
Согласно ст.62 Закона об автомобильном транспорте, в договоре об организации автомобильных перевозок грузов определяются:
1. объемы,
2. сроки,
3. маршруты,
4. графики выполнения автомобильных перевозок,
5. тип используемых автомобильных транспортных средств,
6. перечень сопутствующих автомобильной перевозке услуг,
7. условия предоставления грузовых автомобильных транспортных средств и предъявления грузов для автомобильной перевозки,
8. порядок расчетов,
9. ответственность сторон,
10. а также иные условия организации автомобильных перевозок грузов.
Такая формулировка нормы не позволяет однозначно установить, намеревался ли законодатель таким образом определить существенные условия договора организации перевозки. Ответ на этот вопрос представляется важным, поскольку при несогласовании сторонами всех существенных условий договор будет считаться незаключенным.
Проанализировав нормы законодательства можно сделать следующие выводы. Законодательство Республики Беларусь предусматривает право перевозчика выбирать маршрут перевозки груза, самостоятельно определять типы и количество грузовых автотранспортных средств, необходимых для выполнения договора, порядок предоставления транспорта и предъявления груза к перевозке [8, с. 194].
Кроме того, договоры с нерезидентами дополнительно должны содержать все существенные условия, установленные для внешнеэкономических договоров Указом Президента Республики Беларусь №7 от 04.01.2000г. «о совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций». Для договоров перевозки такими условиями будут дата и место заключения договора, предмет договора, стоимость услуг, условия расчета, валюта платежа, ответственность сторон, порядок разрешения споров, а также названия, юридические адреса и банковских реквизитов договаривающихся сторон.
Форма договора перевозки.
Договор перевозки должен заключаться в простой письменной форме.
Договор в письменной форме может быть заключен:
1. путем составления одного документа, подписанного сторонами,
2. путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Сложности связаны с тем, что при использовании данного способа заключения договора зачастую довольно сложно доказать, что документ получен именно от контрагента. Как правило, при обмене документами по факсу данные о контрагенте содержаться в факсовой строчке, которая автоматически выбивается на каждой полученной странице. Однако проблема состоит в том, что не всегда такая строчка проставляется. Кроме того, при желании ее можно подделать. Поэтому достоверность получения документа от контрагента остается под вопросом и может быть оспорена второй стороной. Однако в настоящее время в суде может быть проведена экспертиза подлинности факсовых копий документов как относительно того, был ли сделан монтаж, так и устанавливается с какого аппарата был отправлен документ [6, с. 57].
В тех же случаях, когда подлинность факсовых копий документов не опровергается второй стороной, договор, заключенный по факсу, считается заключенным в надлежащей форме.
Таким образом, всегда довольно важно получить оригиналы договора и связанных с договором документов.
Возможный вариант – это получение факсовых копий через факсовое бюро, профессиональной организации, которая занимается приемом и регистрацией факсов и совершением стороной, получившей оферту (подписанный с одной стороны договор или заявку, содержащие все условия, необходимые для исполнения договора) действий, направленных на исполнение договора или заявки.
Договор, заключенный любым из указанных выше способов, будет признан заключенным в простой письменной форме.
ГЛАВА 3