Современная избирательная система сложилась в 1993-1995 гг., а также в ходе последующих изменений, вносимых в избирательное законодательство.
Избирательная система современной России строится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно Конституции РФ в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособным, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы (ст. 32).
4.1. Выборы Президента Российской Федерации.
Выборы Президента Российской Федерации проводятся на основе мажоритарной системы абсолютного большинства.
Требования к кандидатуре Президента РФ:
1. Конституция РФ требует, чтобы кандидат в президенты в обязательном порядке был гражданином Российской Федерации. Конституцией РФ устанавливается ценз оседлости (т. е. требование постоянного проживания на территории страны в течение определённого срока). Этот срок составляет 10 лет. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет не означает, что кандидат в Президенты вообще не мог отлучаться из страны в кратковременные поездки, речь здесь идет только о непрерывном основном местожительстве
2. Конституция устанавливает и возрастной ценз для главы государства: Президент не может быть моложе 35 лет. Данное требование обусловлено спецификой президентских полномочий, особой важностью функций этого должностного лица, для осуществления которых необходимы большой жизненный опыт и навыки управленческой работы. В отличие от ранее действовавшей новая Конституция не предусматривает верхнего возрастного предела для кандидата в президенты (ранее он равнялся 65 годам).
Перечень лиц, которые не могут занимать должность Президента РФ:
1. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.
2.1. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2.2. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
1.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие подпунктов 1.1 и 1.2 настоящего пункта;
(см. текст в предыдущей редакции)
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
(см. текст в предыдущей редакции)
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий шести лет до дня голосования.
2.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 2.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин Российской Федерации, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
2.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1, 1.1 и 1.2 пункта 2.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
2.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 2.2 настоящей статьи, действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.
3. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока.[4]
4.2. Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации.
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. С 1993 г. эти выборы проводились на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избирались по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства, 225 депутатов – по единому федеральному округу на основе пропорциональной системы. В результате новейших реформ избирательной системы России с 2007 г. выборы в Государственную Думу проводятся на основе пропорциональной электоральной формулы.
Требования к кандидатуре депутата Государственной Думы РФ:
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Кандидаты в депутаты Государственной Думы и Законодательных Собраний будут обязаны предоставлять сведения о том, что не имеют зарубежных счетов и не используют иностранные финансовые инструменты.[5]
3. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.[6]
Перечень лиц, которые не могут занимать должность депутата Государственной Думы РФ:
1. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
1.1. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
1.2. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
(см. текст в предыдущей редакции)
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий пяти лет до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока. [7]
4.3. Основные параметры избирательной системы России.
| Основные параметры | Выборы депутатов Государственной Думы РФ | Выборы Прездитента РФ |
| Избирательное право | ||
| Возраст избирателей | С 18 лет | С 18 лет |
| Возраст кандидатов | С 21 года | С 35 лет |
| Ценз гражданства | Не могут избираться граждане РФ, имеющие иностранное гражданство | Не могут избираться граждане РФ, имеющие иностранное гражданство |
| Ценз оседлости | Не оговаривается в законе | Десять лет |
| Назначение выборов | ||
| Субъекты назначения Срок полномочий | Президет РФ Пять лет | Совет Федерации Шесть лет |
| Образование избирательных округов | ||
| Разновидность округов | Единый округ | Единый округ |
| Выдвижение и регистрация кандидатов | ||
| Право выдвижения | Политические партии | Политические партии, самовыдвижение |
| Сбор подписей (их кол-во) | Не менее 150 тыс. | Не менее 2 млн |
| Финансирование избирательной компании | ||
| Предельная сумма всех расходов (ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции) | 400 млн руб. | 400 млн руб |
| Собственные средства | Не более 50% предельной суммы | Не более 10% предельной суммы |
| Средства выдвинувшей кандидата политической партии | - | Не более 50% предельной суммы |
| Добровольные пожертвования граждан (от каждого) | Не более 0,07% предельной суммы | Не более 1,5% предельной суммы |
| Добровольные пожертвования юридических лиц (от каждого) | Не более 3,5% предельной суммы | Не более 7% предельной суммы |
| Возмещение безвозмездно предоставленных государственными организациями эфирного времени и печатной площади | При получении менее 3% голосов | При получении менее 2% голосов (в случае выдвижения политической партией) |
| Предвыборная агитация | ||
| Сроки проведения | Начало – со дня выдвижения кандидата (списка кандидатов) Окончание – за сутки до дня голосования | |
| Агитация в СМИ | Начало – за 28 дней до голосования Окончание – за сутки до дня голосования | |
| Определение результатов выборов | ||
| Заградительный барьер | 7% голосов числа принявших участие в голосовании | - |
| Признание кандидатов избранными (от числа принявших участие в голосовании) | Пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, и в соответствии с принципом очередности | Больше половины голосов |
Заключение.
В данной работе были подробно рассмотрены мажоритарная и пропорциональная избирательные системы с анализом их преимуществ и недостатков. В реалиях России наиболее эффективно показывает себя смешанная система, так как она учитывает особенности устройства и возможности голосования для разных уровней государственной организации.
Список использованной литературы.
1. Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В. К. Батурина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 567 с.
2. Политология: учебник / под ред. В. А. Ачкасова, В. А. Гуторова. СПб.: Питер, 2005. 560 с.
3. Политология: Учебник / под ред. А. Г. Грязновой. М.: ИНФРА-М, 2002. 460 с.
4. Гаджиев К. С. Политология: учебник для высших учебных заведений. М.: Логос, 2001. 488 с.
5. «Консультант +».
6. Конституция РФ.
7. Единая Россия (официальный сайт партии).
8. Энциклопедия выборов https://yopolis.ru/.
9. Википедия: свободная энциклопедия.
[1] Энциклопедия выборов https://yopolis.ru/.
[2] Википедия: свободная энциклопедия.
[3] Энциклопедия выборов https://yopolis.ru/.
[4] «Консультант +»: ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 г.
[5] Единая Россия (официальный сайт партии).
[6] Статья 97 Конституции РФ.
[7] «Консультант +»: ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 г.