Статус депутата определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями. Основные принципы статуса:
1. Независимость: юридически депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов государственной власти. Они рассматриваются как представители всей нации, а не одного избирательного округа. Отсюда - запрет императивного мандата и отзыва депутата. Это принцип свободного мандата. Независимость предполагает также парламентские привилегии: иммунитет (депутатская неприкосновенность) и индемнитет (неответственность за высказывания, голосования и иные действия в стенах парламента; вознаграждение парламентария);
Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность.
Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование, поскольку они осуществляются в силу мандата.
Депутатская неприкосновенность обычно состоит в том, что парламентарий не может быть подвергнут уголовному преследованию или аресту без санкции соответствующей палаты, за исключением тех случаев, когда он задержан на месте совершения преступления. Лишение депутата иммунитета может быть осуществлено решением той палаты, к которой он принадлежит. Депутатская неприкосновенность применяется обычно в период сессий. Прекращение срока действия мандата наступает по окончании срока полномочий парламента, по истечении срока, на который избран депутат (этот порядок применяется обычно к депутатам. Парламент обычно является верховным судом в отношении полномочий своих депутатов, поэтому он не только может лишить депутата иммунитета, но и признать недействительным его мандат.
2. Недопустимость совмещений постов: депутаты - профессиональные парламентарии. В силу этого депутатский мандат несовместим ни с какой государственной или иной должностью;
3. Равноправие депутатов: это выражено в праве избирать и быть избранными на парламентские должности, в состав комитетов (комиссий), в праве законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и голосовании.
Прекращение срока действия мандата депутата:
|
|
· по окончанию срока полномочий депутата;
· вследствие смерти депутата;
· в результате лишения мандата;
· в результате признания выборов недействительными.
Виды глав государств.
Глава государства – высший орган государственной власти, выступающий в качестве носителя верховной исполнительной власти внутри государства, а также высшего представителя государства в международных отношениях.
Виды глав государства:
1) индивидуальный глава государства:
– президент – выборное должностное лицо, осуществляющее функции главы государства;
– монарх – власть провозглашается наследственной и переходит от одного правителя царствующей династии к другому в порядке, установленном законом или обычаем;
2) коллегиальный орган:
- Федеральный совет в Швейцарии, осуществляющий функции главы государства в течение 7 лет;
– в княжестве Андорра функции главы государства осуществляют коллегиально президент Франции и епископ испанской епархии.
Статус главы государства в полном объеме регламентируется нормами конституционного права:
|
|
– конституции большинства государств подробно регламентируют порядок избрания главы государства, перечень цензов к кандидату, объем полномочий и порядок взаимодействия с другими органами власти. В некоторых странах имеются специальные законы, во Франции, например, Закон о выборах президента;
– правовой статус главы государства и его реальная роль в осуществлении государственной власти зависят от формы государства.
Компетенция главы государства:
1) государственное управление: формирование правительства; назначение чиновников; руководство правительством;
2) законодательная область: созыв парламента на сессии; роспуск нижней палаты парламента; назначение выборов парламента; законодательная инициатива; промульгация законов – издание акта об их официальном опубликовании; право вето; принятие нормативных актов; назначение членов верхней палаты парламента;
3) внешнеполитическая сфера: высший представитель государства на международной арене; ведение международных переговоров; заключение международных договоров; назначение послов, дипломатических агентов; проведение встреч с дипломатами иностранных государств;
4) судебные полномочия: право помилования; смягчение, изменение наказания; объявление амнистии;
5) военная сфера: является верховным главнокомандующим вооруженными силами государства; объявляет состояние войны; вводит военное и чрезвычайное положение; назначает высшее военное руководство.
Виды права главы государства на вето:
1) абсолютное (результативное) вето – право отменить законопроект, принятый парламентом (Великобритания, Швеция);
2) отлагательное (относительное) вето – право отменить законопроект, но парламент может его принять повторным голосованием (США, Италия);
3) выборное вето – право наложить запрет на отдельные статьи законопроекта, принятого парламентом;
4) карманное вето.
Прекращение полномочий главы государства:
1) полномочия монархов прекращаются только в случае их смерти либо отставки;
2) полномочия президента прекращаются с истечением срока его полномочий, его отставкой, а также его импичментом либо смертью.