Виды интересов и их учет в социальном управлении

В.Э. Бойков,

доктор философских наук, профессор

ИНТЕРЕСЫВ СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Социология власти: Вестник Социологического центра РАГС. №2'2006. — М.: Изд-во РАГС, 2006. — 210 с. Государственные и социальные услуги населению: характер и ка-Г72 чество:

Интересы (от лат. Interest - иметь значение, важно) представляют собой движущую силу деятельности человека, групп людей и социума в целом, направленной на преобразование природной среды обитания, социальных условий жизни и самосовершенствование. Конечной целью этой деятельности является удовлетворение многообразных потребностей. Создание предпосылок для формирования и реализации интересов людей, адекватных современным требованиям развития личности и общества, предупреждение конфликта интересов разных субъектов общественной практики - одна из важнейших задач социального управления в различных типах организаций, в том числе аппаратах органов государственной власти и негосударственных формированиях - партиях, профсоюзах, общественных движениях и др.

Содержание интересов

Продуктивные идеи, характеризующие содержание и роль интересов в жизнедеятельности общества, выражены в социально-философских и социологических воззрениях многих мыслителей прошлого. Они, как представляется, не утратили эвристический потенциал и в настоящее время.

Так, еще флорентийский политический деятель, историк и поэт эпохи Возрождения Н.Макиавелли (1469 - 1527) утверждал, что основанные на интересах социальные противоречия являются важнейшими факторами исторического и политического развития. При этом во главу угла он ставил интересы обладания материальными благами и ценностями, что выразилось в его афористичном утверждении: люди скорее забудут смерть отца, чем лишение имущества.

Французский философ-материалист К.А. Гельвеций (1715 - 1771) определял интересы в качестве универсального двигателя человеческих поступков. Рассматривая человека как природное существо, стремящееся лишь к удовлетворению материальных интересов и получению физических удовольствий, Гельвеций пришел к безрадостному с современной моральной точки зрения выводу, что основным человеческим инстинктом является себялюбие. Однако врожденный эгоизм, по его мнению, исправим или может быть компенсиро-

имеющие непосредственное отношение к социальному управлению.

С социологической точки зрения интересы представляют собой одну из основных движущих сил человеческой деятельности. Этот вы-вод'в основном корреспондируется с трактовкой их роли другими науками, оперирующими данным понятием. Но для социологии констатация факта, что интересы побуждают человека к деятельности, недостаточна. Она изучает социальные законы и закономерности развития и функционирования общественных систем и (что особенно важно) механизмы их проявления в сознании и поведении людей¹. Для нее изучение именно механизмов деятельности, в которые интересы включены в качестве источника и главной «пружины» социальной активности, имеет определяющее значение.

Конспективно механизм социальной активности можно описать следующим образом. Индивид, общественная группа, нация и другие имеют многообразные потребности, объектами которых являются материальные блага, услуги и духовные ценности. В их числе потребности в пище, жилье, одежде, знаниях, творческой деятельности, социальной защите, общественном признании, политических свободах и т. д. Между потребностями людей как социальными субъектами, с одной стороны, и возможностями их удовлетворения, определяемыми средой обитания, уровнем развития производства и социальными условиями жизни, с другой стороны, постоянно воспроизводятся противоречия. Они ставят людей перед необходимостью каким-то образом действовать, чтобы сохранять или изменять условия и качество их жизни и тем самым овладеть объектами, удовлетворяющими их потребности. Именно они (противоречия) обусловливают формирование интересов, в которых выражено избирательное отношение социальных субъектов к условиям их жизни и деятельности. В свою очередь, интересы определяют конкретные действия людей, направления их социальной активности в целом. Основной смысл усилий, к которым человека побуждают интересы, состоит в отыскании средств овладения объектами потребностей и преобразовании условий существования ради удовлетворения своих нужд.

Скажем, потребность человека в материальных благах и услугах органически сопряжена с интересами, которые побуждают его к действиям, направленным на увеличение своих доходов. Это могут быть действия по повышению уровня деловой квалификации, поиску более высокооплачиваемой работы или на использование других способов роста материального достатка. В этом плане интересы являются и наиболее глубокими стимулами социальной активности, и

¹ См.: Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М., 2003. С. 497. 8

факторами, которые, будучи опосредованы действиями людей, определяют существенные изменения в социальных системах и обществе в целом.

Социологическое понимание интересов как движущей силы человеческой деятельности распространяется на экономическую, социальную, политическую, духовную и иную активность людей, не только на личность, но и корпоративные объединения, демографические и другие группы, нации, государства, международные сообщества.

Например, материальные интересы всегда играют заметную роль в системе симулирования труда работников, социальные интересы -в решении проблем социальной справедливости, политические интересы - в привлечении голосов избирателей на выборах органов государственной власти и местного самоуправления, национальные интересы - в создании международных союзов или, напротив, в возникновении военных конфликтов и т. д.

В социологическом плане важно то, как интересы осознаются субъектами общественной практики и тем самым воплощаются в идеальные движущие силы социальной активности. Суть состоит в том, что в зависимости оттого, осознаны ли и в какой степени осознаны собственные интересы личностью, коллективом, нацией и т. д., определяется характер их общественно значимого поведения.

На начальной стадии осознания индивидуальные (личные) интересы проявляются в человеческой психике как инстинктивные побуждения к действиям. При дальнейшем, более глубоком осознании интересов их побудительная сила находит выражение в мотивах деятельности человека, где фиксируется его понимание того, ради чего им совершаются те или иные действия. По подобному алгоритму происходит осознание надындивидуальных (общих) интересов. Оно начинается с их отражения в форме стихийно возникающих массовых стремлений и отдельных идей в групповом или массовом сознании, а в конечном счете оформляется в виде общих для многих людей ценностных ориентации, доктрин, социально-экономических и политических программ и, наконец, правовых норм, обязательных для исполнения всеми членами общества. В этом процессе заметная роль принадлежит теоретической и пропагандистской деятельности, средствам массовой информации.

То или иное (адекватное или ложное, глубокое или поверхностное и т. д.) осознание интересов субъектами переводит их из разряда объективной основы, определяющей вектор социальной активности, в конкретные стимулы и в руководство целенаправленной практической деятельности людей. Этот перевод опосредован достаточно сложным процессом интериоризации интересов, то есть их перевода извне во внутренний (субъективный) мир человека.

Данный процесс пунктирно можно обозначить в виде следующих взаимосвязанных звеньев. Первое звено, когда индивиды, социальные группы и другие носители интересов осознают свои интересы, в результате чего получают знания. Второе - на основе полученных знаний субъекты вырабатывают социальные оценки, посредством которых интересы соотносятся со свойствами их объектов и средствами удовлетворения. Третье выражается в формировании психологических установок на действия по реализации интересов. Наконец, интериоризация интересов завершается четвертым звеном, когда определяются цели деятельности и планы их достижения. Этот процесс венчает деятельность, после чего весь цикл воспроизводится на новом уровне¹.

В зависимости от конкретной исследовательской программы преимущественное внимание может быть уделено изучению роли любого из этих звеньев превращения интересов в субъективные факторы, регулирующие деятельность индивидов и социальных групп. Но чем детальнее анализируется каждый из них, тем больше возможностей получения научно обоснованных представлений о глубине и адекватности осознания интересов их носителями, степени согласования или, напротив, противопоставления различных интересов, интенсивности влияния интересов на выбор направлений практической деятельности индивидов и социальных групп и т. д.

Виды интересов и их учет в социальном управлении

В современном обществе существует многообразие интересов, классификация которых представляет собой непростую логико-аналитическую задачу. Это обусловлено тем, что имеются разные основания их группировок. Следует также иметь в виду, что всякая научная классификация многозначных социальных явлений в определенной мере условна. Например, интерес личности к общественному признанию может выражаться одновременно и как социальный, и как духовный. Общественное признание, рассматриваемое как достижение определенного социального статуса, - это, безусловно, реализация социального интереса, а общественное признание творческих заслуг скорее является реализацией духовного интереса. Тем не менее выделение видов интересов продуктивно как для научных исследований, так и для практики социального управления.

Одно из традиционных оснований разграничения интересов - их выделение по носителям, то есть по такому признаку, кому они при-

надлежат, кто является их субъектом. По этому показателю интересы принято делить на индивидуальные (личные, частные), принадлежащие отдельным людям, и общественные (общие), носителями которых являются социальные группы, народы и другие общности и которые, как правило, возникают на основе общих потребностей и/или в результате совместной жизнедеятельности людей. Последние не сводятся к сумме интересов входящих в них людей, хотя и воспринимаются ими как их собственные¹. Общие интересы могут конфликтовать с личными интересами, но, тем не менее, базируются на личных интересах, не существуют без них и являются своего рода результатом их консенсуса.

Указанное разделение интересов на личные и общие представляется удачным. Оно ориентирует научный поиск, работников системы управления, политиков и т. д. на выявление и решение проблем согласования личных и общих интересов, а также интересов различных социальных групп и общностей.

Следует обратить внимание на то, что согласование интересов различных субъектов общественной практики - сложнейшая проблема и в научном плане, и тем более в социальном управлении. Это связано с трудноразрешимым вопросом о выборе критериев согласования. Данный вопрос не сводится к поиску ответов в рамках дихотомии «долга и своекорыстия». Он является ключевым в разработке доктрин социально-экономического развития, в проведении в нашей стране реформ (в жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании и др.), в принятии законов и т. д. Именно проблема соотношения общенациональных, государственных, корпоративных и личных интересов лежит, например, в основе многолетней общественной дискуссии по поводулиберализации экономики в целом и экономической основы оказания социальных услуг населению.

Сточку зрения марксистской идеологии интересы общества в целом выше интересов отдельных классов, интересы класса в целом выше интересов отдельной части этого класса и т. д. Если отставить в сторону известный идеологический контекст данного воззрения, то действительно, в общем интересе выражена взаимная зависимость народов страны, социальных групп и слоев, естественно, и индивидов в использовании природных ресурсов, в системе разделения труда, обеспечении общественной и личной безопасности и т. д. Поэтому общие интересы (например, общенациональные, государ-

¹ См., например: Арефьева Г.С. Социальная активность. (Проблема субъекта и объекта в социальной практике и познании). М., 1974. С. 187 - 206.

¹ См., например: Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М., 1986. С. 97 - 103.

ственные и другие) имеют определенный приоритет перед групповыми, корпоративными и личными интересами. Особенно если речь идет о суверенитете страны, защите безопасности граждан, экологии природной среды, правилах и нормах общежития и др. Необходимость удовлетворения общих интересов диктует условия реализации частных интересов, что, по идее, должно обеспечиваться средствами управления и нормами морали.

Однако практика всегда богаче всех теоретических конструкций. Например, известны факты, когда личные (частные) или корпоративные интересы выдаются за государственные и с помощью лоббирования получают закрепление в нормативных актах. В то же время не менее распространены факты, йогда общие интересы гиперболизируются до абсурда, в силу чего страдают личные (частные) интересы. В результате оказываются ущемленными или нереализованными интересы обоих видов. Не следует также забывать, что именно личные интересы являются наиболее массовым и мощным источником инициативы и средством мобилизации человеческого фактора.

Личные интересы - не только источник трудовой, политической и другой активности индивидов, но и основа возникновения социально-психологических межличностных отношений во множестве организаций, в которые они включены. Эти отношения складываются в результате взаимного интереса индивидов друг к другу и к общему делу. Они образуют неформальную (нерегламентированную официальными предписаниями) структуру организаций, чаще отделов, лабораторий, бригад и других относительно немногочисленных коллективов. Повторим: межличностные отношения по своей сути являются неслужебными, то есть определяются неписанными правилами, но влияют на поведение членов коллективов, выполнение ими обязанностей, регламентированных должностными инструкциями, соответственно на реализацию их деловых качеств. Это хорошо показано в трудах Э. Мэйо (1880 - 1949) на основе проведенных им и широко известных хотторнских экспериментов. Его разработки положили начало развитию теории «человеческих отношений» в социальном управлении, то есть пониманию того, что каждый работник - не «винтик», а личность с собственными интересами, способностями и убеждениями.

Идеальным вариантом в социальном управлении является создание с помощью его средств возможностей для согласованной и адекватной целям прогресса реализации комплекса личных и общих интересов во всех областях жизни, обеспечение их гармонии. В принципе общность интересов людей проистекает из общих потребностей и одинаковости или схожести их социально-экономического

положения и образа жизни. Но в действительности достижение консенсуса интересов, тем более их гармонии, весьма проблематично. Особенно в современном российском обществе, которое много лет находится в депрессивном состоянии, что обусловливает не интеграцию, а обособление интересов, разрыв связей между людьми. В силу этого особенно важен поиск компромиссных решений в социально-экономической политике и принятии решений, затрагивающих интересы населения.

Возвращаясь к теме классификации интересов, заметим, что общие интересы могут быть подвергнуты более детальному разделению на подвиды, ибо их носителями является множество разнородных организаций и социальных образований. В их числе религиозные организации, профсоюзы, партии, демографические, социально-профессиональные слои и группы (в том числе группы мигрантов), этнические и территориальные общности, народ, человечество в целом. Причем в условиях нарастающей социальной дифференциации российского общества и становления его гражданских структур неизбежно появление новых интересов. В этой связи возникает нужда в их постоянном изучении с учетом социального положения носителей интересов, занимаемого ими места в системе разделения труда, уровня жизни и источников доходов, качества жизни, доступа к власти и многих других обстоятельств.

Вторым существенным основанием классификации интересов является их содержание, определяемое теми объектами, с овладением которыми преимущественно связана человеческая деятельность. В обобщенном виде среди таких интересов выделяются материальные, социальные (в узком смысле слова), политические и духовные. Обозначенное разделение, в конечном счете, обусловлено различиями между основными видами и соответствующими им сферами человеческой деятельности - экономической, социальной, политической и духовной, а также существующим в обществе разделением труда.

За этим внешне формальным делением интересов кроется весьма существенное обстоятельство, которое заключено в том, что интересы представляют собой одну из наиболее значимых форм выражения социально-экономических, политических и духовных общественных отношений. Эти отношения проявляются в виде реально сформировавшихся интересов людей, входящих во вполне определенные социальные группы и слои (страты), которые являются субъектами общественных отношений.

В социологическом плане весьма плодотворен следующий вывод, сформулированный Ф. Энгельсом (1820 - 1895): «Экономические отношения каждого данного общества проявляются прежде всего

как интересы»¹. С точки зрения социального управления, да и в целом государственной политики, создание условий оптимальной реализации интересов различных социальных групп и слоев является средством минимизации стихийности в функционировании общественных отношений, способом предупреждения их деформаций.

Актуальность социологического изучения интересов как форм выражения общественных отношений в значительной мере определяется тем, что их понимание людьми - важнейшая часть социальной регуляции взаимоотношений (сотрудничества, состязательности, соперничества, конфликта и др.) между индивидами, социальными группами, слоями, наконец, народами. Это объясняется тем, что человек или социальная группа оценивают занимаемое ими социальное положение в сопоставлении с положением окружающих людей или других социальных групп на основе той или иной артикуляции личных интересов. Если это сравнение неблагоприятное и если в представлениях людей их реальный социальный статус ниже того, который они заслуживают, это воспринимается как отношение социального неравенства и нарушение принципов справедливости.

В определенной мере распространенность такого восприятия зафиксирована в опросах, проведенных в 2003 и 2004 гг. Социологическим центром РАГС по выборкам, репрезентирующим все категории населения и занятое население страны в возрасте 18 лет и

старше.

Таблица 1