Основные законы, которыми должны руководствуются работодатели в части организации работы по охране труда:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации;
3. Федеральные законы:
- Федеральный закон №181 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» 1999 (с поправками 21.05.2015
- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 24.07.1998 N 125-ФЗ (с изм. от 30.09.2015) "
- Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 1997 (с изм. от 04.03.2013)
4. Указы Президента и Постановления Правительства РФ
5. Нормативные правовые акты по охране труда органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, локальные нормативные акты:
1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) (утверждает Минтруд России).
2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО) (утверждают Федеральные органы исполнительной власти).
3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) (Ростехнадзор России).
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) (Госстандарт России, Госстрой России).
5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) (Госстрой России).
6. Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН) (Минздрав России).
Основные положения в этих законодательных актах следующие:
- обозначена сфера действия и основные направления государственной политики в области охраны труда;
- предусмотрено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;
- определены полномочия в области охраны труда органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
- установлены права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
- установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;
- определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
- предусмотрено предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
- определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
- предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда.
Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда может быть административной, материальной, дисциплинарной и уголовной.
Кроме ответственности работодателя и должностных лиц за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда предусмотрена также ответственность организации.
Ответственность определяют следующие федеральные законы:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации”;
Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.
Виды дисциплинарных взысканий
Работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за совершение работником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Трудовой кодекс предусматривает следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
Увольнение работника как мера дисциплинарного взыскания
Расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя, как мера дисциплинарного взыскания, может быть на основании п.п. 5,6,7,8,10,11 ст. 81 ТК РФ.
5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (с учетом мнения выборного профсоюзного органа согласно ст. 82);
6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
11) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
Условия наступления материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем
Согласно ст. 232 и 233 ТК сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными законами.
Понятие «административное правонарушение»
В соответствие со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений (ст. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
8) дисквалификация
9) административное приостановление деятельности.
Понятие «уголовная ответственность»
В соответствие со ст. 14 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность - форма юридической ответственности за уголовное преступление.
Уголовная ответственность наступает за деяния (действие или бездействие), содержащие все признаки преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Уголовное преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.
Виды уголовных наказаний за нарушение законодательства о труде, охране труда и промышленной безопасности
Видами наказания являются (ст. 44 Уголовного кодекса РФ):
- штраф;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- конфискация имущества;
- ограничение свободы;
- лишение свободы на определенный срок;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.